各市（州）商務(wù)主管部門：
為進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我廳編制了《四川省川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2015）》，已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各地商務(wù)主管部門按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)以及發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知。
附件：四川省川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2015）
四川省商務(wù)廳
2013年3月22日
四川省川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2015）
為科學(xué)引導(dǎo)川菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《全國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2013)》（商服貿(mào)發(fā)〔2008〕520號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)餐飲業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商服貿(mào)發(fā)〔2011〕438號(hào)）和《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等文件精神，特編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃所稱川菜產(chǎn)業(yè)，是指以川菜餐飲企業(yè)為核心，為社會(huì)公眾提供川菜及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)活動(dòng)的集合。它與第一產(chǎn)業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的食品加工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)等有著十分緊密的聯(lián)系。本規(guī)劃是推進(jìn)四川省川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，規(guī)劃期限為2013至2015年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
近年來(lái)，伴隨全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平提高和生活方式變化，川菜市場(chǎng)需求日趨旺盛，餐飲業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平逐年提升，規(guī)?？焖贁U(kuò)大，川菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十一五”期間，全省餐飲業(yè)持續(xù)保持較高速度增長(zhǎng)。2007年-2009年，全省住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額分別為761.6億元、925.1億元和1140.9億元，分別增長(zhǎng)21.8%、21.5%和23.3%，年均增長(zhǎng)22.2%。2010年，全省餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額925.3億元（按：2010年起統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，數(shù)據(jù)不含住宿業(yè)零售額），增長(zhǎng)23.6%。2011年，全省餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額1097.8億元，增長(zhǎng)18.6%。
?。ǘ┦袌?chǎng)集中度不斷提高。餐飲業(yè)集中度明顯提高。2011年末，全省限額以上餐飲企業(yè)總數(shù)達(dá)1210家，比2007年末增長(zhǎng)2.59倍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2011年末，全省銷售額上億元以上的餐飲企業(yè)有13家。四川海底撈餐飲股份有限公司等4家企業(yè)進(jìn)入“2011年度中國(guó)餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)”行列。餐飲聚集發(fā)展平臺(tái)建設(shè)初見成效。近年來(lái)，全省授牌的餐飲類特色商業(yè)街達(dá)13條，帶動(dòng)各地餐飲業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，業(yè)態(tài)更加豐富，品牌和檔次不斷提升，川菜產(chǎn)業(yè)鏈條得到延展，聚集效應(yīng)充分發(fā)揮。
?。ㄈ?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度增強(qiáng)。稅收貢獻(xiàn)較大。2010年全省餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6.4億元，在全國(guó)排第七位。對(duì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)持續(xù)保持較高水平。2007年-2009年全省餐飲零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重分別為18.97%、19.27%和19.81%，2010年統(tǒng)計(jì)口徑變化后，比重為13.59%，2011年為14.01%。有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。2011年末全省住宿餐飲業(yè)法人單位從業(yè)人員數(shù)量比2007年末增長(zhǎng)1.13倍。
?。ㄋ模┎惋嫎I(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)迅猛發(fā)展。近年來(lái)，全省餐飲業(yè)積極采用連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式和組織形式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量同步擴(kuò)張。據(jù)省商務(wù)廳業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，全省40戶重點(diǎn)聯(lián)系餐飲企業(yè)共開設(shè)連鎖店953個(gè)，成都市飲食公司、成都譚魚頭投資有限公司等企業(yè)還在日本、新加坡、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)開設(shè)了連鎖門店。
?。ㄎ澹┢放婆嘤尚э@著。截至2011年末，全省有“銀杏”、“獅子樓”、“皇城老媽”、“巴國(guó)布衣”、“海底撈”、“陳麻婆”等6個(gè)餐飲企業(yè)商標(biāo)，被國(guó)家工商總局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”；全省擁有60余種“中華名小吃”、14個(gè)餐飲“中華老字號(hào)”、31個(gè)餐飲“四川老字號(hào)”、12個(gè)“中國(guó)川菜暢銷品牌”和百余道全國(guó)金牌川菜以及1個(gè)國(guó)家級(jí)、31個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。2010年，成都市被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)為“美食之都”，成為亞洲第一個(gè)獲此殊榮的城市，標(biāo)志著川菜品牌建設(shè)已站在了世界的高度。
?。?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得突破。川菜標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)積極推進(jìn)，餐飲專業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂實(shí)現(xiàn)了零的突破。2011年，《中國(guó)川菜烹飪工藝規(guī)范》制訂完成并頒布實(shí)施，成為第一個(gè)川菜地方標(biāo)準(zhǔn)，并已被商務(wù)部批準(zhǔn)立項(xiàng)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！吨袊?guó)川點(diǎn)制作工藝規(guī)范》等一系列川菜標(biāo)準(zhǔn)的制訂和研究工作陸續(xù)展開。涵蓋企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多層次、結(jié)構(gòu)較完善的川菜標(biāo)準(zhǔn)體系逐步形成，為川菜產(chǎn)業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)連鎖化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化奠定了良好基礎(chǔ)。
?。ㄆ撸╅_拓國(guó)際市場(chǎng)初見成效。品牌川菜連鎖企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)取得新進(jìn)展，譚魚頭、巴國(guó)布衣等企業(yè)通過(guò)多種方式拓展國(guó)際市場(chǎng),已在國(guó)（境）外開設(shè)一批川菜門店。勞務(wù)輸出渠道拓寬，通過(guò)向境外、國(guó)外餐飲企業(yè)輸出川菜從業(yè)人員，鼓勵(lì)川菜企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行川菜烹飪表演、比賽等，擴(kuò)大了川菜勞務(wù)輸出，提高了川菜的國(guó)際知名度。營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)逐步完善，川菜調(diào)味品、制成品的國(guó)際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。
?。ò耍┐ú水a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。川菜產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯。大型川菜原料、輔料、調(diào)料生產(chǎn)加工基地建設(shè)步伐不斷加快，逐步形成了從食材供應(yīng)到菜點(diǎn)出品的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了種植、養(yǎng)殖、食品加工、建筑裝潢、制造、教育培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。郫縣安德鎮(zhèn)中國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)化基地的產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。以川菜為重要內(nèi)容的四川餐飲文化特色旅游活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)了四川旅游業(yè)的發(fā)展，“到四川，品川菜”成為眾多海內(nèi)外游客的共識(shí)。旅游美食節(jié)、餐飲特色街、農(nóng)家樂(lè)成為餐飲與旅游完美結(jié)合的典范，極大地帶動(dòng)了旅游消費(fèi)。
（九）人才培養(yǎng)成果明顯。四川餐飲學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)力雄厚，擁有公立的四川烹飪高等?？茖W(xué)校、四川省商業(yè)服務(wù)學(xué)校，以及民辦的新東方烹飪學(xué)校、四川八依軍烹校、巴蜀職校等各類川菜經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)、服務(wù)人才學(xué)歷教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其中，四川烹飪高等?？茖W(xué)校是全國(guó)唯一的餐旅類公辦高等專科學(xué)校，已累計(jì)培養(yǎng)畢業(yè)生上萬(wàn)名，成為川菜技能和管理人才培養(yǎng)的重要基地。各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)和川菜企業(yè)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的川菜人才。目前，全省有30余萬(wàn)從業(yè)人員獲得烹調(diào)師、廚政管理師、營(yíng)養(yǎng)師等相關(guān)崗位職業(yè)資格證書，其中獲得烹飪大師、名師稱號(hào)的有上百人。
經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，川菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為四川具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的餐飲消費(fèi)需求，有效緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)和旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。
二、面臨的形勢(shì)
?。ㄒ唬┐ú水a(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化為川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力。我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深，川菜產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蛧?guó)際化發(fā)展刻不容緩。二是國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了新空間。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)將加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力。川菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)種植、養(yǎng)殖、食品加工、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮其擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用。三是全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省正處于新一輪西部大開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，為川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的平臺(tái)；我省加快建設(shè)西部地區(qū)最重要的入境旅游目的地，要求進(jìn)一步完善旅游服務(wù)要素，促進(jìn)旅游業(yè)、川菜產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的升級(jí)，將助推川菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展；全省強(qiáng)力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到2015年全省城鎮(zhèn)化率將達(dá)到48%，為川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效載體；隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民尤其是城鎮(zhèn)居民的可支配收入穩(wěn)步提高，到2015年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)27300元，人民生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，將不斷促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，為擴(kuò)大餐飲消費(fèi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是服務(wù)業(yè)大發(fā)展的趨勢(shì)將助推川菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。當(dāng)前我省正處于工業(yè)化中期階段，服務(wù)業(yè)的占比將逐漸上升，商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)將持續(xù)發(fā)展，為川菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇；服務(wù)業(yè)大發(fā)展將推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)一步完善，隨著川菜標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和健全，將為川菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展產(chǎn)業(yè)鏈提供新的空間。五是落實(shí)中央“厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的要求，推進(jìn)餐飲企業(yè)節(jié)約化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色餐飲、低碳餐飲成為必然的趨勢(shì)，為川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新思路。六是政策體系日趨完善為川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，商務(wù)部印發(fā)了《全國(guó)餐飲業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，黨的十八大報(bào)告提出,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，為川菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了有力的政策保障。七是省委、省政府高度重視，為川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。1998年，省委七屆二次全會(huì)提出，將川菜作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。2001年，省委、省政府把川菜列為我省飲料食品等六大支柱產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。在省委、省政府的重視下，全省上下形成了齊心協(xié)力共促餐飲業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
?。ǘ┐ú水a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我省川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯成效，具備了加快發(fā)展的條件，但仍存在一些不容忽視的制約因素。一是發(fā)展觀念有待更新。一些地方對(duì)發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，缺乏行之有效的管理和指導(dǎo)；部分餐飲企業(yè)投資者缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，擴(kuò)張意愿不強(qiáng)，追求小富即安；一些企業(yè)品牌意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)比較淡薄，在品牌推廣與維護(hù)、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新等方面缺乏新的舉措。二是經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待優(yōu)化。近年來(lái)，餐飲原材料及勞動(dòng)力成本、營(yíng)業(yè)用房租金不斷上升，水、電、氣要素價(jià)格上漲，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本加大，利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小，餐飲企業(yè)薄利經(jīng)營(yíng)，難以實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)和發(fā)展；餐飲企業(yè)的融資渠道相對(duì)狹窄，籌措發(fā)展資金比較困難，也制約了企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。三是市場(chǎng)主體有待壯大?？傮w看，全省餐飲企業(yè)仍處于小、散、弱的狀態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、規(guī)?；潭容^低。2011年，四川省限額以上餐飲企業(yè)餐飲收入為260.1億元，占全省餐收入的比例僅為22.1％，中小餐飲企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。包括知名餐飲企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)的規(guī)模、連鎖水平、上市融資、品牌價(jià)值等仍待提升。全省餐飲企業(yè)中僅有4家進(jìn)入“2011年度中國(guó)餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)”行列，僅擁有6個(gè)“中國(guó)馳名商標(biāo)”，至今尚無(wú)一家餐飲企業(yè)上市公司。四是市場(chǎng)開拓有待加強(qiáng)。川菜企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱、觀念較為陳舊、異地適應(yīng)能力較低等因素，制約了川菜企業(yè)的對(duì)外擴(kuò)張。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)外就業(yè)的吸引力相對(duì)降低，川菜烹飪技術(shù)和服務(wù)人員的輸出比例近年來(lái)呈下降趨勢(shì)，影響了川菜在境外、國(guó)外的拓展。此外，四川現(xiàn)有美食節(jié)慶活動(dòng)的全國(guó)參與度、國(guó)際化水平和影響力較低，川菜企業(yè)的宣傳力度不夠，川菜需要更高、更廣的展示平臺(tái)。五是從業(yè)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。適應(yīng)餐飲業(yè)快速發(fā)展的中高級(jí)餐飲管理、營(yíng)銷、技術(shù)人才仍然十分匱乏，特別是中小餐飲企業(yè)從業(yè)人員多屬低文化層次群體，且人員流失嚴(yán)重，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平的提升。六是餐飲服務(wù)食品安全保障水平有待進(jìn)一步提高。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)作為從農(nóng)田到餐桌整個(gè)商品供應(yīng)鏈的末端，上游各環(huán)節(jié)存在的食品安全隱患都有可能累積到餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，且餐飲服務(wù)直接面對(duì)消費(fèi)者，餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)更為集中、更為直接，餐飲服務(wù)食品安全保障工作任重道遠(yuǎn)。七是基礎(chǔ)工作急需加強(qiáng)。專門針對(duì)川菜產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系尚未建立，統(tǒng)計(jì)口徑不一致，難以真實(shí)客觀地反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，還不能為制訂與實(shí)施促進(jìn)政策提供可靠的依據(jù)。川菜產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化仍處于起步階段，制訂川菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的步伐還需加快，已制訂、頒布的標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步推廣、實(shí)施。行業(yè)商協(xié)會(huì)在促進(jìn)行業(yè)自律、技術(shù)創(chuàng)新、交流、推廣等方面作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
當(dāng)前，我省川菜產(chǎn)業(yè)正處于從粗放式生產(chǎn)、單店經(jīng)營(yíng)向集約化生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型發(fā)展向集團(tuán)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展任務(wù)更艱巨，發(fā)展要求更高，但也面臨著良好發(fā)展環(huán)境和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，具備了加快發(fā)展的條件，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須把川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，推動(dòng)全省川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
三、川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的機(jī)遇，按照我省推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)助推、企業(yè)運(yùn)作的工作方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高川菜產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力為中心，大力發(fā)展品牌化、大眾化餐飲，拓展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)餐飲發(fā)展，不斷推動(dòng)川菜產(chǎn)業(yè)品牌化、集約化、規(guī)范化、安全化、國(guó)際化，進(jìn)一步提高川菜影響力和美譽(yù)度，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的餐飲服務(wù)需求，為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持以人為本。以大眾滿意為至高目的，川菜菜品設(shè)計(jì)更加豐富、多元，注重安全、健康、美味、文明，川菜營(yíng)銷理念、經(jīng)營(yíng)模式更具人文性，不斷適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的餐飲消費(fèi)需求。堅(jiān)持突出特色。根據(jù)各地實(shí)際，充分發(fā)揮各地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)研發(fā)別具一格的特色菜品，打造本地特色川菜，不斷提高本地川菜產(chǎn)業(yè)的吸引力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域上，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市與鄉(xiāng)村、中心商業(yè)區(qū)與居民社區(qū)川菜業(yè)的合理布局。在類別上，在重點(diǎn)抓好川菜龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)發(fā)展同時(shí)，注重推動(dòng)大、中、小型川菜企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的互補(bǔ)并存、共同發(fā)展。堅(jiān)持傳承創(chuàng)新。在傳承保護(hù)川菜文化和傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，深入挖掘川菜文化內(nèi)涵，不斷改進(jìn)菜品加工制作工藝，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，使川菜產(chǎn)業(yè)保持旺盛的發(fā)展活力。堅(jiān)持綠色環(huán)保。引導(dǎo)川菜產(chǎn)業(yè)鏈前、中、后端樹立綠色環(huán)保理念，積極推動(dòng)川菜原輔料、加工制作、消費(fèi)服務(wù)和餐廚垃圾處理綠色化，引導(dǎo)餐飲行業(yè)“厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”，開展經(jīng)營(yíng)設(shè)施節(jié)能改造，減少使用一次性用具，引領(lǐng)消費(fèi)者健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)。堅(jiān)持食品安全。推動(dòng)餐飲業(yè)加大投入，改造升級(jí)設(shè)施設(shè)備，完善制度，加強(qiáng)管理，提升餐飲服務(wù)食品安全水平，使餐飲業(yè)食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，川菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，企業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，成為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支柱，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需、吸納就業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，宣傳四川的重要名片，建設(shè)西部地區(qū)最重要的入境旅游目的地的有力支撐。力爭(zhēng)2013年到2015年間，全省餐飲收入年均增長(zhǎng)10%以上；培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化應(yīng)用水平高、品牌知名度大、輻射帶動(dòng)作用明顯的大型餐飲企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
四、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和空間布局
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)。川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性、整體性工程，與第一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透、密不可分。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈類別，明確產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵，拓展產(chǎn)業(yè)鏈范圍，不斷推動(dòng)川菜產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。
1.核心產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品。川菜產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵钢苯訌氖轮谱骱弯N售正餐、小吃快餐、火鍋為主的川菜餐飲企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。重點(diǎn)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)模式，大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。正餐要傳承、保護(hù)、發(fā)展川菜中的經(jīng)典菜、招牌菜，推動(dòng)菜品創(chuàng)新和菜系融合，發(fā)展主題餐飲，完善服務(wù)功能，提升品牌形象，帶動(dòng)整個(gè)川菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。小吃快餐要適應(yīng)大眾的便利化消費(fèi)需求，突出特色化、便捷化、多樣化，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，加強(qiáng)中央廚房建設(shè)，提高成品和半成品制作的機(jī)械化程度和配送水平。火鍋要堅(jiān)持營(yíng)養(yǎng)、環(huán)保、健康的發(fā)展理念，講究科學(xué)配料，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，積極發(fā)展直營(yíng)連鎖、規(guī)范發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)模式，加快研發(fā)特色火鍋，滿足多層次的消費(fèi)需求。
2.配套產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品。配套產(chǎn)業(yè)鏈主要指從事川菜原材料生產(chǎn)、加工及提供用餐配套消費(fèi)品的各類企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)，合理布局，引導(dǎo)各地因地制宜建立川菜食材種植、養(yǎng)殖基地，運(yùn)用現(xiàn)代化生產(chǎn)管理方法，提高種植、養(yǎng)殖業(yè)的科技含量。積極推動(dòng)條件適宜的地區(qū)建立川菜調(diào)味品、原輔料生產(chǎn)加工基地，借助食品加工業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)研發(fā)力度，不斷挖掘、開發(fā)和廣泛應(yīng)用新型原輔料、新型調(diào)味品，促進(jìn)烹飪?cè)牧系母掳l(fā)展。大力推動(dòng)與川菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)的川茶、川酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，培育更多川茶、川酒品牌。
3.拓展產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品。拓展產(chǎn)業(yè)鏈指從事加工制作具有濃厚飲食文化色彩的川菜衍生產(chǎn)品以及川菜人才教育培訓(xùn)的各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。拓展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴ú水a(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，對(duì)于延伸川菜產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展川菜產(chǎn)業(yè)范圍、宣傳和弘揚(yáng)川菜文化、擴(kuò)大川菜影響起著重要作用。要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，開拓思路，大膽創(chuàng)新，不斷研發(fā)品類豐富、特色鮮明、時(shí)尚美觀、具有濃厚文化韻味的川菜衍生產(chǎn)品。充分利用四川歷史名人輩出、文化底蘊(yùn)深厚的特點(diǎn)，開發(fā)具有人文色彩的東坡菜、大千菜、三國(guó)菜等各種系列的菜品；結(jié)合青城山、峨眉山作為道教、佛教圣地的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)道教、佛教素食菜品。積極設(shè)計(jì)和生產(chǎn)富有四川特色、環(huán)保美觀的餐廚用具，帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)舉辦各種美食節(jié)會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)旅游、會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大川菜人才教育培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
圖1：川菜產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品構(gòu)成示意圖
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)空間布局
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。本區(qū)域是以四川省為主的川菜區(qū)域。四川省資源豐富，環(huán)境多樣，民族眾多，各地區(qū)形成了獨(dú)特的飲食習(xí)俗，創(chuàng)造了不同風(fēng)格的菜式。要充分發(fā)揮各地特色優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，努力形成全省各區(qū)域川菜協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。根據(jù)區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，全省川菜產(chǎn)業(yè)空間布局劃分為5大區(qū)域。
成都平原中心川菜區(qū)：以成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、雅安等地為主的川菜產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)域，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、人才、資源、區(qū)位等各種優(yōu)勢(shì)，加快川菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育川菜龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)。不斷提高大眾餐飲現(xiàn)代化水平，注重傳統(tǒng)名小吃的保護(hù)發(fā)展，加快開發(fā)各種新型風(fēng)味小吃。努力打造更多特色鮮明、文化韻味濃厚、現(xiàn)代時(shí)尚的美食街區(qū)。特別是成都市，要抓住建設(shè)天府新區(qū)和國(guó)際美食之都的契機(jī)，進(jìn)一步加大培育品牌川菜企業(yè)、加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域川菜經(jīng)典品種麻婆豆腐、宮保雞丁、擔(dān)擔(dān)面等的保護(hù)、傳承與創(chuàng)新。挖掘弘揚(yáng)川菜文化、加快菜品、菜系融合創(chuàng)新等方面力度，成為川菜對(duì)外宣傳發(fā)展的前沿陣地，成為引領(lǐng)全省川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。
川東北特色川菜區(qū)：以南充、遂寧、廣安、達(dá)州、廣元、巴中等地為主的川菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)以文化菜品為主的川菜研發(fā)。本區(qū)域地處川陜渝結(jié)合部，歷史悠久，各地不同飲食風(fēng)俗融合交匯，飲食文化豐富多樣。要充分挖掘各地獨(dú)特的飲食文化，如觀音文化、三國(guó)文化、唐文化、紅色文化等，注重文化菜品的研發(fā)設(shè)計(jì)，打造傳統(tǒng)名菜、名店，建立歷史文化濃厚的特色美食名城。同時(shí)，以保寧醋研發(fā)為中心，開發(fā)品類更多、質(zhì)量更優(yōu)的川菜調(diào)味品，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，建立川菜調(diào)味品生產(chǎn)基地。
長(zhǎng)江流域特色川菜區(qū)：以樂(lè)山、內(nèi)江、自貢、宜賓、瀘州等地為主的川菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展特色川菜和素食。此區(qū)域川菜風(fēng)味突出，具有味厚香濃、色彩鮮艷、辣鮮刺激的特點(diǎn)，是川菜傳統(tǒng)風(fēng)味的典型代表。重點(diǎn)發(fā)展鹽幫菜、大千菜、河鮮系列菜等特色川菜，注重川菜烹飪工藝的發(fā)展創(chuàng)新，不斷提高川菜烹飪水平。深入挖掘佛教飲食文化，大力研發(fā)推廣素食，提升素食的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)。
攀西亞熱帶特色川菜區(qū)：以攀枝花、涼山等地為主的川菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)川菜原材料的種養(yǎng)殖和特色菜品的開發(fā)。依托本地綠色禽畜魚養(yǎng)殖、亞熱帶特色蔬菜、特色水果和野生菌類等川菜原輔料，挖掘本土民族美食文化，開發(fā)移民融合美食文化，重點(diǎn)打造大笮美食、俚濮彝族美食、雅江魚、仁和羊肉湯鍋等攀西特色菜，突出天然綠色、營(yíng)養(yǎng)豐富、風(fēng)味別樣的特點(diǎn)，促進(jìn)川菜原輔料生產(chǎn)基地的建設(shè)。
川西北藏羌特色川菜區(qū)：以甘孜、阿壩等地為主的川菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)民族飲食的保護(hù)和傳承。要突出民族特色、高原特色、宗教特色，重點(diǎn)發(fā)展雪域美食、藏族美食、羌族美食，挖掘少數(shù)民族飲食文化，建立民族美食城；充分利用本區(qū)域是牦牛生存聚集區(qū)的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，加快牦牛肉研發(fā)，建立牦牛肉生產(chǎn)加工基地；依托豐富的旅游資源，推動(dòng)旅游業(yè)與餐飲業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。
圖2：川菜產(chǎn)業(yè)核心區(qū)空間布局示意圖
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要拓展區(qū)。本區(qū)域是以四川省外、境外和國(guó)外為主的川菜區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展適合省外、境外和國(guó)外消費(fèi)者需要的特色川菜。在川菜發(fā)展較快的中國(guó)北方區(qū)域，注重規(guī)模擴(kuò)展，技術(shù)創(chuàng)新，人才培訓(xùn)交流，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍；在川菜發(fā)展相對(duì)較慢的東南沿海地區(qū)，加強(qiáng)川菜宣傳推廣和市場(chǎng)開拓，注重打造精品，樹立品牌，贏得當(dāng)?shù)孛癖姷膹V泛認(rèn)可，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在香港、澳門、臺(tái)灣及西歐與北美等地區(qū)，通過(guò)加強(qiáng)溝通交流，舉辦川菜宣傳推廣活動(dòng)，不斷進(jìn)行人才、技術(shù)輸出；發(fā)揮川菜兼收并蓄、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，推動(dòng)川菜與當(dāng)?shù)仫嬍橙诤稀?chuàng)新，重點(diǎn)建立川菜連鎖門店。
五、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌炫嘤龎汛笫袌?chǎng)主體。遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，充分發(fā)揮知名品牌川菜企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的川菜餐飲企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行跨行業(yè)、地區(qū)和所有制的兼并重組，實(shí)現(xiàn)資本化擴(kuò)張，促進(jìn)集團(tuán)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)?；l(fā)展，培育一批大型川菜龍頭企業(yè)，提高川菜產(chǎn)業(yè)集中度，改變小企業(yè)多、效率低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、不精不專的局面。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)川菜企業(yè)集中。落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)的政策措施，改善中小川菜企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立中小餐飲企業(yè)服務(wù)體系，在企業(yè)管理、技術(shù)研發(fā)、發(fā)展規(guī)劃、信用擔(dān)保和金融服務(wù)等方面加大扶持力度。促進(jìn)中小川菜企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶向公司制轉(zhuǎn)型，提高中小川菜企業(yè)組織化水平。引導(dǎo)中小川菜企業(yè)采用直營(yíng)連鎖、特許經(jīng)營(yíng)等模式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小川菜企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
（二）大力提升川菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步建立和完善統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、高效的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，積極推行服務(wù)與菜品的標(biāo)準(zhǔn)化，加快中心廚房建設(shè)，在正餐、小吃快餐、火鍋等領(lǐng)域加快推廣和應(yīng)用連鎖經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)和支持川菜企業(yè)跨地區(qū)開設(shè)直營(yíng)連鎖店，大力培育本地跨區(qū)域、乃至全國(guó)性的川菜連鎖示范企業(yè)，推動(dòng)川菜企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，不斷提高川菜的市場(chǎng)份額。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，引進(jìn)先進(jìn)的川菜加工、制作和包裝技術(shù)，建立先進(jìn)完備的物流配送體系，保證川菜原輔料及產(chǎn)品流通迅速、運(yùn)輸快捷。加快川菜產(chǎn)業(yè)信息化步伐，支持川菜企業(yè)開展信息化改造，加快綜合公共信息平臺(tái)建設(shè)，積極利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建川菜宣傳、制作、銷售平臺(tái)。大力推動(dòng)電子商務(wù)在餐飲行業(yè)的開發(fā)、運(yùn)用，強(qiáng)化行業(yè)資訊、美食鑒賞、在線訂餐、電子支付、弘揚(yáng)川菜文化等方面的服務(wù)功能，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。
（三）加快川菜創(chuàng)新步伐。加大對(duì)川菜創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持力度，加快川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)管理和菜品創(chuàng)新的步伐，保持川菜產(chǎn)業(yè)旺盛的發(fā)展活力。加強(qiáng)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，堅(jiān)持走品牌創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)的路線，建立川菜產(chǎn)業(yè)品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，推廣運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式，提高川菜企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。加快川菜創(chuàng)新的步伐，加強(qiáng)川菜菜品和調(diào)味品創(chuàng)新，適應(yīng)群眾餐飲消費(fèi)的新變化、新需求，引導(dǎo)川菜企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)在傳承保護(hù)川菜文化和傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，深入挖掘川菜文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮川菜兼容性強(qiáng)的特點(diǎn)，注重吸收省外、國(guó)（境）外餐飲的精華并加以改良融合，圍繞川菜烹飪方式創(chuàng)新、味型創(chuàng)新、原材料創(chuàng)新等方面，充分挖掘、利用原材料特性，不斷開發(fā)特色鮮明、營(yíng)養(yǎng)豐富的新型菜品和調(diào)味品。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高川菜研發(fā)科技含量，加快川菜半成品、成品的工業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)川菜文化創(chuàng)意，全面推動(dòng)川菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（四）大力實(shí)施川菜品牌戰(zhàn)略。完善川菜品牌培育機(jī)制，加大川菜品牌培育工作力度，不斷壯大川菜品牌集群，推進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)、轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮川菜作為全國(guó)著名地方風(fēng)味流派的強(qiáng)大影響力，不斷傳承發(fā)展、改進(jìn)創(chuàng)新，培養(yǎng)川菜大師、名師，開發(fā)特色名菜，爭(zhēng)創(chuàng)餐飲名店，以名師、名菜、名店推動(dòng)川菜品牌建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“川菜”的整體品牌效應(yīng)，將整個(gè)川菜產(chǎn)業(yè)打造成全國(guó)餐飲業(yè)中的名牌、精品。重視川菜原輔料的原產(chǎn)地域產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)，不斷提高川菜品質(zhì)。引導(dǎo)川菜企業(yè)樹立品牌意識(shí)，支持川菜企業(yè)開展品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“四川省著名商標(biāo)”等稱號(hào)，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的川菜產(chǎn)業(yè)知名品牌，引領(lǐng)川菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)川菜品牌宣傳，提升川菜品牌的知名度和美譽(yù)度，擴(kuò)大川菜影響力，提高川菜市場(chǎng)占有率。
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。鼓勵(lì)川菜企業(yè)積極采用和貫徹ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和HACCP(危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制）認(rèn)證。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的作用，大力推動(dòng)川菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)川菜企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和川菜企業(yè)針對(duì)川菜生產(chǎn)和銷售所涉及的原料、工藝、菜品、設(shè)備、安全等方面參與制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，推動(dòng)川菜實(shí)現(xiàn)從原料準(zhǔn)備到生產(chǎn)加工、銷售服務(wù)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，為川菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、工業(yè)化、集聚化、國(guó)際化發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。
?。┐罅Πl(fā)展節(jié)約環(huán)保綠色餐飲。引導(dǎo)川菜產(chǎn)業(yè)鏈前端、中端、后端樹立綠色環(huán)保理念，積極推動(dòng)川菜原輔料綠色化、加工制作綠色化、消費(fèi)服務(wù)綠色化和餐廚垃圾處理綠色化。倡導(dǎo)餐飲行業(yè)開展“厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”活動(dòng)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)設(shè)施節(jié)能改造，減少使用一次性用具，提供各種有利于餐飲節(jié)約的服務(wù)，引領(lǐng)消費(fèi)者節(jié)儉消費(fèi)。強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，從源頭上保證川菜食品安全衛(wèi)生。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全。引導(dǎo)川菜餐飲企業(yè)嚴(yán)格采購(gòu)環(huán)節(jié)管理，建立并落實(shí)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票，進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄制度，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)建立和實(shí)施先進(jìn)的食品安全管理體系，執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，確保食品安全。
?。ㄆ撸┻M(jìn)一步開拓國(guó)內(nèi)餐飲市場(chǎng)。適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的餐飲消費(fèi)需要，進(jìn)一步加大川菜開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的力度。各地要重視發(fā)展大眾餐飲、特色餐飲、民族餐飲，統(tǒng)籌發(fā)展各種餐飲業(yè)態(tài)，關(guān)注低收入人群及弱勢(shì)群體用餐需求，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)餐飲，重視發(fā)展老年人用餐、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、團(tuán)體膳食、川式快餐等新興餐飲業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)在旅游景點(diǎn)大力發(fā)展旅游快餐和旅游套餐，大力提升旅游餐飲特別是團(tuán)隊(duì)餐的服務(wù)質(zhì)量，逐步建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的旅游團(tuán)隊(duì)餐館，培育打造具有地方特色的餐飲特色街區(qū)，進(jìn)一步開拓本地市場(chǎng)。組織開展形式多樣的美食節(jié)等節(jié)慶促銷活動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)假日餐飲消費(fèi)。鼓勵(lì)川菜企業(yè)針對(duì)不同地區(qū)的消費(fèi)習(xí)慣和市場(chǎng)情況，采用連鎖經(jīng)營(yíng)方式，向省內(nèi)二三級(jí)城市和省外大中城市延伸川菜經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷滿足廣大消費(fèi)者的餐飲消費(fèi)需求。
（八）努力開拓國(guó)（境）外餐飲市場(chǎng)。積極搭建川菜服務(wù)貿(mào)易合作交流平臺(tái)，不斷加強(qiáng)川菜對(duì)外技術(shù)、人才、開發(fā)、管理等方面的交流合作，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持川菜品牌企業(yè)、連鎖企業(yè)率先走出去，通過(guò)品牌、人才和技術(shù)輸出等方式與外國(guó)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，快速開拓海外餐飲市場(chǎng)，提高川菜在海外的市場(chǎng)占有率。構(gòu)建川菜技術(shù)服務(wù)人才對(duì)外輸出體系，提高人才輸出質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化外派勞務(wù)的結(jié)構(gòu)，形成具有四川特色的川菜外派勞務(wù)品牌，拓寬輸出渠道，擴(kuò)大川菜技術(shù)服務(wù)人員外派規(guī)模。發(fā)揮川菜知名品牌企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)研制、創(chuàng)新、開發(fā)生產(chǎn)獨(dú)具特色并符合國(guó)際市場(chǎng)檢疫衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的名優(yōu)小吃和川菜工業(yè)制成品，加快構(gòu)建國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大川菜原輔料和工業(yè)制成品的出口。
?。ň牛┲υ鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)一步延伸川菜產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)川菜產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展。積極推進(jìn)川菜原輔料基地建設(shè)，擴(kuò)大川菜原輔料生產(chǎn)規(guī)模，為川菜產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。大力加強(qiáng)川菜產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，使其成為現(xiàn)代川菜企業(yè)的原輔料加工配送基地、服務(wù)培訓(xùn)基地和連鎖化品牌展示基地。大力培植大型川菜品牌企業(yè)，形成川菜生產(chǎn)、加工、銷售一體化的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、加工和配送。引導(dǎo)川菜企業(yè)由數(shù)量型向規(guī)模型、品牌型轉(zhuǎn)變，以川菜企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)原輔料種植養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)和旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，形成一條科學(xué)、高效、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)?；⒓s化發(fā)展，吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)，不斷提升川菜產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
?。ㄊ┳⒅睾图訌?qiáng)川菜文化研究。鼓勵(lì)川菜企業(yè)、協(xié)會(huì)及科研機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)對(duì)川菜文化的挖掘整理和創(chuàng)新研究，推進(jìn)川菜文化與時(shí)代特色相結(jié)合，與四川特色民俗相結(jié)合，與宗教飲食文化相結(jié)合，通過(guò)開展科學(xué)研究、美食品評(píng)、烹飪比賽、論壇講座等活動(dòng)，凝練川菜文化特色，豐富川菜文化內(nèi)容，發(fā)揚(yáng)川菜文化精神，增強(qiáng)川菜文化創(chuàng)造力，不斷提升川菜文化魅力。積極申報(bào)川菜非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄及代表性傳承人，促進(jìn)川菜非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。鼓勵(lì)川菜企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與川菜文化的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)品牌餐飲企業(yè)加強(qiáng)菜品、餐具、廚具等硬文化建設(shè)和店名、服務(wù)、環(huán)境等軟文化建設(shè)。
（十一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有大中專院校，加強(qiáng)餐飲管理及服務(wù)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)校企合作，大力開展多層次、多形式的川菜教育培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批餐飲管理、烹飪技藝、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的高素質(zhì)人才。鼓勵(lì)川菜企業(yè)加大自身人才培訓(xùn)力度，不斷提高從業(yè)人員的文化、技術(shù)職業(yè)道德等素質(zhì)。重視和加強(qiáng)短期培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證。定期舉辦川菜技能大賽，積極組織參加全國(guó)及國(guó)際性技能大賽，促進(jìn)人才的交流學(xué)習(xí)和技術(shù)提升。適應(yīng)川菜國(guó)際化發(fā)展要求，著重培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際化職業(yè)經(jīng)理和高技能人才，整體提升川菜企業(yè)營(yíng)銷和管理水平。支持和鼓勵(lì)川菜行業(yè)通過(guò)各種活動(dòng)規(guī)范評(píng)選技術(shù)能手、烹飪大師和名師，為川菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐和人力資源保障。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各級(jí)商務(wù)主管部門要高度重視川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，建立促進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程和項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)?shù)卮ú水a(chǎn)業(yè)發(fā)展，
（二）完善扶持政策，構(gòu)建支撐體系。各級(jí)商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，研究制定促進(jìn)政策，努力為川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，鼓勵(lì)川菜企業(yè)快速進(jìn)入市場(chǎng)。加大財(cái)政扶持力度。加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、社會(huì)參與相結(jié)合的促進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。各地可根據(jù)本地區(qū)發(fā)展和財(cái)力狀況，設(shè)立川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持川菜企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、自主品牌
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收政策，積極支持川菜企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家降低銀行卡刷卡費(fèi)率的部署，擴(kuò)大銀行卡使用范圍；切實(shí)落實(shí)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電、用水實(shí)行與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策；落實(shí)國(guó)家和省政府有關(guān)促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定；規(guī)范對(duì)川菜企業(yè)的檢查制度，禁止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等各種增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)的行為。拓寬融資渠道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開發(fā)適應(yīng)川菜企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加大金融支持川菜產(chǎn)業(yè)的力度。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)理論研究。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，拓寬川菜業(yè)數(shù)據(jù)采集渠道，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行分析，加快建立健全川菜產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息管理和信息發(fā)布制度，逐步形成政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互補(bǔ)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為行業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的新情況、新問(wèn)題，積極開展川菜創(chuàng)新理論研究，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的政策和措施。
（四）規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平環(huán)境。加強(qiáng)川菜產(chǎn)業(yè)信用文化建設(shè)，努力構(gòu)建川菜企業(yè)服務(wù)、質(zhì)量、價(jià)格、環(huán)保、食品安全等誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系，形成以德興商、褒揚(yáng)守信、懲戒失信的市場(chǎng)激勵(lì)和約束機(jī)制。督促川菜企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，全面落實(shí)采購(gòu)索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等食品安全管理制度，規(guī)范餐飲服務(wù)行為。認(rèn)真執(zhí)行《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范川菜企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，防治飲食污染，改善川菜企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)環(huán)境。依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)及不符合環(huán)保、消防、質(zhì)量和衛(wèi)生條件的川菜企業(yè)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)合法川菜企業(yè)的利益，維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮協(xié)會(huì)作用，倡導(dǎo)行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、行業(yè)自律、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化及信息化建設(shè)、加強(qiáng)食品安全、人才培訓(xùn)、推廣宣傳川菜文化、開展對(duì)外交流與合作等方面的作用，及時(shí)傳遞政策信息，反映企業(yè)呼聲，使其真正成為聯(lián)系政府、企業(yè)及其他行業(yè)之間的橋梁與紐帶，努力形成政府、行業(yè)、企業(yè)合力推進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。
?。┘哟笮麄髁Χ龋_保規(guī)劃實(shí)施。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)加快發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)和實(shí)施本規(guī)劃重要意義的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持川菜發(fā)展的良好氛圍。以國(guó)內(nèi)外的重大活動(dòng)為契機(jī)，積極開展川菜文化交流、宣傳和體驗(yàn)活動(dòng)，進(jìn)一步提升川菜知名度和影響力。
各級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)做好規(guī)劃的實(shí)施工作，明確分工和職責(zé)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定詳細(xì)、具體的規(guī)劃實(shí)施辦法。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題，確保圓滿完成規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)。