各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，各市直有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真做好我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，現(xiàn)將《永州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一二年九月二十八日

　　永州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　目  錄

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　2.事故分級

　　2.1特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

　　2.2重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

　　2.3較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅲ級）

　　2.4一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅳ級）

　　3.應(yīng)急指揮系統(tǒng)及其職責(zé)

　　3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)：

　　3.3專家組：

　　4.監(jiān)測、預(yù)警與報告

　　4.1監(jiān)測

　　4.2預(yù)警

　　4.3報告

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1分級響應(yīng)

　　5.2處置程序

　　5.3事故的報告

　　5.4指揮與協(xié)調(diào)

　　5.5信息的共享和處理

　　5.6響應(yīng)終結(jié)

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　6.2責(zé)任追究

　　6.3總結(jié)報告

　　7.應(yīng)急保障

　　7.1信息保障

　　7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　7.3技術(shù)保障

　　7.4物資保障

　　7.5宣教培訓(xùn)

　　8.附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　8.2預(yù)案解釋部門

　　8.3預(yù)案實(shí)施時間

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時控制各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件對公眾健康和生命安全造成的危害，維護(hù)公共安全和社會和諧穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)[2010]62號）、《2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（湘農(nóng)業(yè)辦發(fā)[2012]66號）、《永州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（永政辦發(fā)[2010]5號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成消費(fèi)者身體健康損害和對我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通造成重大損失，并對農(nóng)產(chǎn)品品牌造成嚴(yán)重不良影響的質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置。

　　1.4工作原則

　　按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、平急結(jié)合，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依法依規(guī)、科學(xué)處置的原則，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急預(yù)案處置工作，做好善后處理及整改督查工作。

　　2.事故分級

　　按其性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為四級。

　　2.1特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

　　2.1.1事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

　　2.1.2超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

　　2.1.3發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，造成特別嚴(yán)重社會影響；

　　2.1.4國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

　　2.2重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

　　2.2.1事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地）級行政區(qū)域；

　　2.2.2造成傷害人數(shù)100人數(shù)以上，并出現(xiàn)死亡病例；

　　2.2.3造成10人以上死亡病例的；

　　2.2.4市人民政府認(rèn)定的重大質(zhì)量安全事件。

　　2.3較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅲ級）

　　2.3.1事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食帶來嚴(yán)重危害的；

　　2.3.2造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

　　2.3.3市人民政府認(rèn)定的較大質(zhì)量安全事件。

　　2.4一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（Ⅳ級）

　　2.4.1事件影響范圍涉及縣級行政區(qū)域2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

　　2.4.2造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例；

　　2.4.3縣級人民政府認(rèn)定的一般質(zhì)量安全事件。

　　3.應(yīng)急指揮系統(tǒng)及其職責(zé)

　　市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

　　3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　市人民政府設(shè)立永州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），由市人民政府分管副市長擔(dān)任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任副指揮長，市政府新聞辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局、市工商局、市畜牧水產(chǎn)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市教育局、市糧食局、市交通運(yùn)輸局等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局分管副局長任辦公室主任。工作人員由市農(nóng)業(yè)局質(zhì)監(jiān)站、辦公室、蔬菜科、糧油科、經(jīng)作科、法規(guī)科、執(zhí)法支隊(duì)、檢測中心、農(nóng)環(huán)站、種子管理站、植保站等相關(guān)科站室組成。

　　3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)：

　　3.2.1市應(yīng)急指揮部

　　指揮、組織、協(xié)調(diào)較大以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；依法依規(guī)向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件有關(guān)信息。

　　3.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室

　　負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作；承擔(dān)應(yīng)急值守、綜合協(xié)調(diào)及信息收集、整理和報送；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部會議的組織和工作督辦；編寫應(yīng)急指揮部工作動態(tài)；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的重大事項(xiàng)和其他工作。

　　3.2.3市應(yīng)急指揮部成員單位：

　　市政府新聞辦：負(fù)責(zé)制定新聞報道方案及對外口徑，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的新聞報道。

　　市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各級政府、有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件責(zé)任事故的調(diào)查，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援項(xiàng)目的立項(xiàng)與資金爭取，參與事故后的有關(guān)恢復(fù)工作。

　　市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)及中毒人員救治，負(fù)責(zé)突發(fā)事件急救藥品的組織、供應(yīng)；依法開展對突發(fā)事件的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查處理和應(yīng)急救援資金調(diào)度及管理，督促縣區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急處置資金的管理工作。

　　市教育局：負(fù)責(zé)配合協(xié)助有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查以及參與應(yīng)急處理工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件涉嫌犯罪案件的偵查工作，維持事故應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的治安秩序。

　　市畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)組織對畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處理、畜禽防疫、檢疫和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對林產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　市商務(wù)局：協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件肉類等生活必須品市場供應(yīng)應(yīng)急工作。參與生豬屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。

　　市工商局：負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織對賓館、學(xué)生食堂、餐飲服務(wù)等消費(fèi)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

　　市糧食局：負(fù)責(zé)組織對糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展對糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　市交通運(yùn)輸局：組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后所需急救藥品及相關(guān)物質(zhì)的緊急運(yùn)輸工作。

　　3.3專家組：

　　市農(nóng)業(yè)局會同市衛(wèi)生局組織市內(nèi)相關(guān)部門專家（專業(yè)人員）設(shè)立市突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的咨詢和指導(dǎo)，參與事件調(diào)查，向市應(yīng)急指揮部提出處置工作意見和建議。

　　4.監(jiān)測、預(yù)警與報告

　　4.1監(jiān)測

　　全市建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。及時研究分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全市統(tǒng)一的舉報電話。市直有關(guān)單位要按照職能負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)警、監(jiān)測，承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的監(jiān)測、信息報告與管理以及人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作，以及發(fā)生在市外、境外有可能對我市造成重大影響的事件的信息收集和上報；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，并上報市政府相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信息。全市要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息報送、信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度，確定信息來源與程序，指定專門的部門和人員，配備必要的設(shè)備，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息和監(jiān)測信息的暢通

　　4.2預(yù)警

　　市直相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是種養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行；事態(tài)嚴(yán)重時應(yīng)及時上報，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　4.3報告

　　4.3.1事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?、縣區(qū)（管理區(qū)）應(yīng)急指揮部報告，也可以直接向市應(yīng)急指揮部報告。

　　4.3.2報告范圍：一是對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的安全事故；二是 10人以上群體性農(nóng)產(chǎn)品中毒或者出現(xiàn)死亡病例的安全事故。

　　4.3.3報告責(zé)任主體：主要包括：農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工單位和專業(yè)合作組織及個人，還有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）機(jī)構(gòu)；地方各級農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門；消費(fèi)者；其他單位與個人。

　　4.3.4報告程序：遵循從下至上逐級報告原則，允許越級上報，鼓勵其他單位和個人向農(nóng)業(yè)部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生情況，發(fā)生重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，各縣區(qū)、管理區(qū)應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

　　(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時向所在鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府報告；受到報告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理并報上級人民政府有關(guān)部門。

　　(2)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時報告市人民政府、市食安委和省應(yīng)急指揮部。

　　(3)發(fā)生重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，各縣區(qū)、管理區(qū)除立即向市應(yīng)急指揮部報告外，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案；市應(yīng)急指揮部也應(yīng)立即向省應(yīng)急指揮部報告。

　　4.3.5報告時限：接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告后，各縣區(qū)、管理區(qū)應(yīng)在2小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。特別重大質(zhì)量安全事件和重大質(zhì)量安全事件發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報告單位應(yīng)在悉知事件后2小時內(nèi)做出初次報告；一般質(zhì)量安全事件發(fā)生地有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在悉知事件后1日內(nèi)做出初次報告。根據(jù)事件處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時作階段報告；在事件處理結(jié)束后7日內(nèi)作出總結(jié)報告。

　　4.3.6報告內(nèi)容：突發(fā)事件信息報告分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。

　　(1)初次報告：應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度（包括死亡人數(shù)）、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

　　(2)階段報告：既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

　　(3)總結(jié)報告：事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

　　4.3.7舉報制度：任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)部門舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件和隱患，以及舉報相關(guān)部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報、遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1分級響應(yīng)

　　5.1.1事故級別確定

　　各縣區(qū)、管理區(qū)應(yīng)急指揮部收到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告后，應(yīng)該立即組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)及評估，并報告市應(yīng)急指揮部和同級人民政府。事故級別的確定，根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

　　5.1.2分級啟動預(yù)案

　　事故級別確定后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請市應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門，建議啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并接受市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

　　5.1.3特別重大、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng)

　　特別重大、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)，在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市應(yīng)急指揮部立即啟動本預(yù)案，迅速有效地開展救援工作，及時向省應(yīng)急指揮部報告救援工作進(jìn)展情況。

　　5.1.4較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng)

　　較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急措施，指揮、組織有關(guān)人員迅速到崗到位，積極指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地縣區(qū)應(yīng)急指揮部做好事故的救援工作，必要時派出工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作，及時將有關(guān)情況報告市人民政府、市食安委和省應(yīng)急指揮部。

　　5.1.5一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng)

　　一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施，指揮、組織有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一的救援、救助。及時將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣褪袘?yīng)急指揮部。市級應(yīng)急預(yù)案視情啟動。

　　5.1.6響應(yīng)的升級與降級

　　當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故進(jìn)一步加重，事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)報本級農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部或上級有關(guān)部門審定，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，經(jīng)本級農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

　　5.2處置程序

　　5.2.1屬地管理、先行處置

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)、管理區(qū)應(yīng)急指揮部在按本預(yù)案規(guī)定向上級報告的同時，必須做出快速反應(yīng)，組織本轄區(qū)和本單位的救援隊(duì)伍及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先行處置，迅速控制事故隱患，協(xié)助開展醫(yī)療救治，降低事故的危害。

　　5.2.2設(shè)立現(xiàn)場指揮部

　　市、縣應(yīng)急指揮部在接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告后，必須立即組織有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場緊急救援工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，必須立即報告省應(yīng)急指揮部。

　　5.2.3響應(yīng)措施

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，要組織事故調(diào)查組、處理組、專家咨詢組綜合組等工作小組迅速開展應(yīng)急工作，并全力協(xié)助衛(wèi)生部門開展救援工作。

　　5.2.4開展事故調(diào)查和查處

　　特別重大、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或省應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要親赴現(xiàn)場查處的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，由省派出調(diào)查組赴事故現(xiàn)場組織查處；較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由市應(yīng)急指揮部派出調(diào)查組赴事故現(xiàn)場組織查處；一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由縣區(qū)、管理區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部派出調(diào)查組赴事故現(xiàn)場組織查處，市應(yīng)急指揮部應(yīng)視事故具體情況派出調(diào)查組。事故調(diào)查、處理組要及時趕赴事故發(fā)生地，盡快查明事故發(fā)生原因，追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向，對有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品采取控制措施（包括禁售、召回、銷毀、暫停采收等），督促有關(guān)措施的落實(shí)。

　　5.3事故的報告

　　各級事故調(diào)查處理組要及時將事故發(fā)生的原因、危害程度、影響范圍、采取的應(yīng)急措施、事故調(diào)查組的調(diào)查情況、農(nóng)產(chǎn)品來源去向等情況，上報給上一級應(yīng)急指揮部，并根據(jù)事故的發(fā)展事態(tài)，及時通報同級食安辦、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門，尋求協(xié)助。

　　5.4指揮與協(xié)調(diào)

　　農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地縣區(qū)、管理區(qū)政府應(yīng)急指揮部和相關(guān)機(jī)構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動。

　　5.5信息的共享和處理

　　5.5.1市應(yīng)急指揮部辦公室接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告后，2小時內(nèi)向省應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮部報告，并向發(fā)生事故有關(guān)地區(qū)的政府通報相關(guān)情況，有蔓延趨勢的還應(yīng)當(dāng)向可能波及地區(qū)的政府通報相關(guān)情況，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

　　5.5.2事故查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)及時將有關(guān)情況報告省有關(guān)部門；市內(nèi)有可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外市外省的，也應(yīng)及時將有關(guān)情況報告省有關(guān)部門。

　　5.5.3較大、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，各級政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時值班，每日向上一級報告相關(guān)情況一次，重要信息必須立即報告省應(yīng)急指揮部。

　　5.5.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，除國家有規(guī)定的外，由省應(yīng)急指揮部或按照有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一向社會發(fā)布有關(guān)信息。

　　5.6響應(yīng)終結(jié)

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。

　　5.7信息發(fā)布

　　發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，應(yīng)立即根據(jù)事故分級啟動相應(yīng)級別的新聞應(yīng)急響應(yīng)。各縣區(qū)、管理區(qū)在向市應(yīng)急指揮部辦公室報告的同時，向市委宣傳部通報有關(guān)情況。任何單位和個人未經(jīng)許可擅自發(fā)布造成重大負(fù)面影響的，將追究相關(guān)責(zé)任人和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　事故發(fā)生地應(yīng)急指揮部，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級應(yīng)急指揮部要積極協(xié)助保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

　　6.2責(zé)任追究

　　在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　6.3總結(jié)報告

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，事故發(fā)生地縣區(qū)、管理區(qū)應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急指揮部，應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送省應(yīng)急指揮部，并抄送事故發(fā)生地的政府及有關(guān)部門。

　　7.應(yīng)急保障

　　7.1信息保障

　　縣區(qū)、管理區(qū)應(yīng)急指揮部，要確定一名聯(lián)系人，保持 24 小時通訊暢通，并利用電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端和公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)上下級政府之間、部門之間、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享和部門聯(lián)動。

　　7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　各級應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急救援工作準(zhǔn)確、高效。

　　7.3技術(shù)保障

　　充分利用現(xiàn)有的基層農(nóng)畜牧業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測隊(duì)伍以及農(nóng)業(yè)科研院所等，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測和應(yīng)急工作管理模式等研究，安排必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立應(yīng)急技術(shù)支撐體系。同時，建立專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急救援工作中的參謀、咨詢和指導(dǎo)作用。

　　7.4物資保障

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援資金，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。

　　7.5宣教培訓(xùn)

　　各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)對廣大消費(fèi)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳和教育，不斷提高消費(fèi)者的安全意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作，采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　由市農(nóng)業(yè)局根據(jù)情況變化對預(yù)案進(jìn)行修改和完善。

　　8.2。預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。