各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《桂林市食品安全事件處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。
桂林市人民政府辦公室
二Ο一二年六月十九日
桂林市食品安全事件處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管協(xié)作，妥善處置食品安全事件，切實(shí)保障食品安全，最大限度地維護(hù)人民群眾身體健康與生命安全，特建立本聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一、聯(lián)動(dòng)處置制度
?。ㄒ唬┦掳l(fā)地農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全事件或接到食品安全事件報(bào)告，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核查食品安全事件相關(guān)信息：
1．經(jīng)核實(shí)食品安全事件屬本部門(mén)職能管轄范圍的，立即報(bào)告同級(jí)食品安全辦、衛(wèi)生行政部門(mén)，協(xié)助救治事件患者，同時(shí)依法封存可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料、被污染的食品用工具及用具，控制事態(tài)蔓延。
2．經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全事件涉嫌食品安全違法犯罪的，立即報(bào)告同級(jí)食品安全辦、公安機(jī)關(guān)，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作，同時(shí)采取必要措施防止或者減輕食品安全事件危害。
3．經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全事件屬于其他部門(mén)或多個(gè)部門(mén)職能管轄范圍的，立即報(bào)告同級(jí)食品安全辦、通報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)的處置。
?。ǘ└鞑块T(mén)在食品安全辦協(xié)調(diào)組織下，依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置：
1．衛(wèi)生行政部門(mén)立即組織開(kāi)展食品安全事件患者的醫(yī)療救治。
2．農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，組織開(kāi)展行政執(zhí)法，研究行政法規(guī)，依法對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)食品及原料，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并作無(wú)害化處理。
3．相關(guān)部門(mén)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展樣品采集、檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)反饋檢驗(yàn)結(jié)果。
4．疾病（動(dòng)物疫?。╊A(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。
5．公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)治安管理，協(xié)助行政監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法調(diào)查、采樣等工作。對(duì)涉嫌犯罪的事件及時(shí)開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。對(duì)重大、疑難案件，檢、法機(jī)關(guān)提前介入，指導(dǎo)證據(jù)采集，明確追刑標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┦称钒踩k會(huì)同宣傳、有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，把握輿論導(dǎo)向，防止炒作，引發(fā)社會(huì)恐慌。
二、輿情監(jiān)測(cè)處置制度
?。ㄒ唬┹浨楸O(jiān)測(cè)
1. 食品安全辦會(huì)同宣傳部門(mén)組織食品安全事件輿情監(jiān)測(cè)的管理、指導(dǎo)、分析、報(bào)送和通報(bào)工作。
2. 各部門(mén)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人，監(jiān)測(cè)、搜集各媒體、網(wǎng)站對(duì)于社會(huì)高度關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)性事件等方面涉及我市的報(bào)道、評(píng)論和動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)是易引發(fā)社會(huì)連鎖負(fù)面反應(yīng)的議論等新情況。
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1. 食品安全辦會(huì)同宣傳部門(mén)，根據(jù)食品安全事件性質(zhì)和緊急程度，與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商研究，指導(dǎo)各有關(guān)單位制定輿情處置應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急狀態(tài)下不同層級(jí)的信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、有序，主動(dòng)引導(dǎo)媒體，有效處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2．按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)輿情監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的情況，由監(jiān)管部門(mén)向同級(jí)食品安全辦報(bào)告，食品安全辦報(bào)告同級(jí)政府，通報(bào)宣傳部門(mén)，啟動(dòng)處置應(yīng)急預(yù)案，采取控制措施，最大限度減少危害和影響。
3. 食品安全事件信息實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)管理，由食品安全辦會(huì)同宣傳部門(mén)依法依規(guī)組織發(fā)布，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，從嚴(yán)把握宣傳口徑，注意遵守保密原則，避免產(chǎn)生負(fù)面影響。
三、信息上報(bào)制度
（一）上報(bào)信息必須準(zhǔn)確、規(guī)范，實(shí)事求是，必須符合國(guó)家法律法規(guī)，符合行業(yè)管理的技術(shù)規(guī)范。食品安全辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好信息核實(shí)規(guī)范、交流共享和研判工作。
?。ǘ┥蠄?bào)信息分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、結(jié)報(bào)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)建立規(guī)范、準(zhǔn)確上報(bào)信息的機(jī)制，食品安全事件一旦發(fā)生，事發(fā)地市、縣政府要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，及時(shí)上報(bào)事件信息。同時(shí)做好有關(guān)情況和數(shù)據(jù)的收集、核實(shí)，根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，適時(shí)續(xù)報(bào)事件處置和研判情況。事件處置工作結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)上報(bào)。
?。ㄈ﹪?yán)格信息上報(bào)審批。食品安全辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)核實(shí)情況，按照國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，共同起草信息上報(bào)稿，報(bào)同級(jí)人民政府審定。各部門(mén)依據(jù)審定的信息上報(bào)稿，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，歸口對(duì)應(yīng)上報(bào)。
?。ㄋ模┦称钒踩录畔⑸蠄?bào)可通過(guò)傳真、電話、手機(jī)短信等快捷方式發(fā)送，同時(shí)報(bào)送書(shū)面材料。涉及重大事項(xiàng)或敏感問(wèn)題的，以密件報(bào)送。
四、會(huì)商制度
?。ㄒ唬┯墒称钒踩k組織相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，通報(bào)食品安全事件處置情況，分析研判事態(tài)發(fā)展形勢(shì)，共同研究事件處置中需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)各部門(mén)間信息共享，交流涉及各監(jiān)管環(huán)節(jié)的法律法規(guī)、政策、食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
五、督查指導(dǎo)制度
（一）對(duì)于案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響面大的食品安全事件，由食品安全辦協(xié)調(diào)監(jiān)管部門(mén)，派出工作組和專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組，趕赴事發(fā)地，督查指導(dǎo)事件處置。
?。ǘ┕ぷ鹘M由食品安全辦負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組由事件發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭，成員為食品安全事故應(yīng)急處置專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)中有關(guān)檢驗(yàn)、食品工程、醫(yī)學(xué)、分析化學(xué)、法律等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>
?。ㄈ┕ぷ鹘M要深入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)核查情況、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)，督查指導(dǎo)事件處置，對(duì)口指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，協(xié)助解決相關(guān)困難和問(wèn)題。
?。ㄋ模└鶕?jù)督查情況，形成督查報(bào)告，報(bào)告同級(jí)食品安全辦。
六、檢驗(yàn)檢測(cè)協(xié)作制度
?。ㄒ唬┓止f(xié)作。相關(guān)食品及原料樣品的采集、送檢工作由食品安全事件發(fā)生環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)指定所屬的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。合理調(diào)配當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)資源，在食品安全監(jiān)管部門(mén)直屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、高等院校實(shí)驗(yàn)室和社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中選定技術(shù)能力最強(qiáng)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)，共同完成工作任務(wù)。
?。ǘ╅_(kāi)通“檢驗(yàn)檢測(cè)綠色通道”。承擔(dān)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)做好技術(shù)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和試劑等安排，樣品送達(dá)后立即開(kāi)展檢測(cè)，及時(shí)反饋結(jié)果。
（三）專(zhuān)家咨詢(xún)指導(dǎo)。專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組對(duì)涉案相關(guān)食品及原料樣品采集規(guī)范、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，討論提出檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)鑒定結(jié)論。
?。ㄋ模﹪?yán)格保密紀(jì)律。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)的管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外公布。