各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門，各園區(qū)管委會，各有關(guān)企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《梧州市加強食品安全工作行動計劃（2012—2015年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2012年11月30日
梧州市加強食品安全工作行動計劃（2012—2015年）
為深入貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)貫徹國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作決定的行動計劃（2012—2015）》（桂政發(fā)〔2012〕80號），促進我市食品安全水平的進一步提升，特制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本、預(yù)防為主、標本兼治，健全體制機制，落實各方責(zé)任，加大投入力度，優(yōu)化整合資源，強化技術(shù)支撐，推進誠信體系建設(shè)，不斷提高依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、全程監(jiān)管的能力，推動食品安全水平穩(wěn)步提高，切實保障人民群眾飲食安全。
二、總體要求
按“政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)負主體責(zé)任”的食品安全責(zé)任制要求，堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責(zé)相結(jié)合，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，強化協(xié)作配合，形成全程監(jiān)管合力。認真落實自治區(qū)組織開展的“十大體系”建設(shè)、“十大工程”建設(shè)和“十項整治行動”工作。
三、工作目標
通過全市共同努力，用 3 年左右時間，重點解決我市食品安全工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，使我市食品安全治理整頓工作取得明顯成效，食品安全綜合協(xié)調(diào)機制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更完善，食品質(zhì)量監(jiān)督和源頭治理更有效，檢驗檢測能力、信息化管理水平得到進一步提升，食品企業(yè)誠信意識普遍增強，主體責(zé)任落實更全面，政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律、社會廣泛參與的食品安全工作格局基本形成。
食品安全具體指標:
——全市食品年抽檢總樣本量達到7.4個/千人，其中監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測樣本量達到1.7個/千人。
——全市行政村50人以上集體聚餐報告覆蓋率達到80%以上，集體性食物中毒事故報告年發(fā)生率控制在6例以下/10萬人。
——與人民生活密切相關(guān)的主要食品安全風(fēng)險監(jiān)測平均合格率達90%以上。
——“三品一標”（指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品，下同）產(chǎn)地認定面積占主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的60%。
——全市生產(chǎn)的主要食品品種年度抽檢覆蓋率達100%，平均合格率達95%以上。
——公眾食品安全基本知識知曉率達80%以上，中小學(xué)生食品安全基本知識知曉率達到85%以上。
四、抓好“十大體系”建設(shè)
（一）強化政府監(jiān)管，建立食品安全綜合協(xié)調(diào)體系。
1．強化政府屬地管理責(zé)任。落實縣級以上政府負總責(zé)和屬地管理的責(zé)任，各級政府將食品安全工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作。采取措施加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制。進一步加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，合理配置人員編制，充實食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，建立、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息、食品檢驗資源等整合、共享。有效增加食品安全財政投入，對各項食品安全工作給予經(jīng)費保障。
責(zé)任單位：各級政府。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、財政、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、編委、檢驗檢疫等部門。
2．健全食品安全工作機制。完善市、縣食品安全委員會（下稱食安委）及其辦公室（下稱食品安全辦）的日常協(xié)調(diào)議事規(guī)則，建立健全跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清的問題，堵塞監(jiān)管漏洞，提升監(jiān)管合力。強化重大食品安全事件統(tǒng)一評估、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一發(fā)布制度。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
3．加強法制化建設(shè)。2013年上半年，由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，完善我市龜苓膏行業(yè)準入標準和加工規(guī)范；由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，制定我市鮮濕米粉生產(chǎn)加工企業(yè)的管理意見；由市政管理局牽頭，出臺餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦、市食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、市政管理局。
協(xié)同部門：市發(fā)改、工信、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、糧食、法制、檢驗檢疫等部門。
（二）推動重心下移，建立基層食品安全管理工作體系。
1．明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處管理職責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府要把食品安全工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的重要工作職責(zé)內(nèi)容，主要負責(zé)人切實負起責(zé)任，并明確專人具體負責(zé)，做好食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育工作。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)監(jiān)管資源，依法賦予監(jiān)管職責(zé)，提高執(zhí)法效力。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門。
2．建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全工作機構(gòu)和隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要明確承擔(dān)食品安全工作機構(gòu)，配備專、兼職工作人員。設(shè)立行政村、社區(qū)食品安全監(jiān)管點，完善“一專三員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干、村協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡(luò)員）隊伍建設(shè)工作。加快建設(shè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（水產(chǎn)畜牧）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)，延伸監(jiān)管觸角。各級食品安全辦及工商、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、檢驗檢疫、公安、衛(wèi)生、林業(yè)等部門負責(zé)承擔(dān)“一專三員”隊伍能力培訓(xùn)工作。各縣（市、區(qū)）財政每年撥付一定的專項經(jīng)費，用于“一專三員”工作獎勵。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門。
3．建立基層監(jiān)管協(xié)作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處建立與各行政管理派出機構(gòu)的聯(lián)動聯(lián)防機制，形成分區(qū)劃片、包干負責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門。
?。ㄈ﹪绤柎驌暨`法犯罪行為，構(gòu)建食品安全群防群控體系。
1．繼續(xù)深入開展食品安全治理整頓。各級監(jiān)管部門深化食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的整治，重點排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題。進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對存在嚴重食品安全問題的，依法加大行政處罰力度，按照規(guī)定上限予以懲處，直至停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、
水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
2．建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。各級監(jiān)管部門切實履行法定職責(zé)，進一步改進執(zhí)法手段、提高執(zhí)法效率，大力排查食品安全隱患，依法從嚴處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)處理。嚴格遵守《中華人民共和國刑法修正案（八）》，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。各級監(jiān)管部門積極主動配合司法機關(guān)調(diào)查取證，完善食品安全刑事偵查等相關(guān)配套規(guī)定，掛牌督查督辦食品安全重大案件，嚴禁罰過放行、以罰代刑。對隱蔽性強、危害大、涉嫌犯罪的案件，各級公安機關(guān)要提前介入，依法采取相應(yīng)措施，加大打擊震懾力度，使嚴懲重處成為食品安全治理常態(tài)。推動建立溝通協(xié)調(diào)機制，確保食品安全犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。市、縣（市、區(qū)）要盡快建立健全公安機關(guān)食品安全犯罪偵查工作機構(gòu)，負責(zé)打擊食品安全犯罪。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、編委、檢驗檢疫等部門。
3．完善食品安全舉報獎勵機制。各級政府修訂完善食品安全違法行為舉報獎勵辦法，簡化兌獎程序，加大對舉報有功人員的獎勵力度。專項獎勵經(jīng)費按屬地管理原則由當(dāng)?shù)刎斦鋵?。各級監(jiān)管部門要大力宣傳舉報獎勵辦法、順暢舉報渠道，及時處理、上報相關(guān)案件。進一步完善群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鼓勵公民、法人和其他組織對食品安全生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法行為進行舉報，調(diào)動公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
?。ㄋ模娀夹g(shù)支撐，建立食品安全檢驗檢測體系。
1．加強政府舉辦的檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大投入，各級要將食品檢驗檢測專項經(jīng)費列入年度預(yù)算。根據(jù)各環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測的特點，建設(shè)專業(yè)突出、特色明顯、優(yōu)勢互補、資源共享的市、縣級專業(yè)性食品檢驗檢測機構(gòu)，形成以市、縣級綜合性檢驗檢測機構(gòu)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測快檢為基礎(chǔ)，企業(yè)自檢為補充，覆蓋全市城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。市級要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，加快動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心項目建設(shè)。蒼梧縣、藤縣、蒙山縣要盡快完成縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站驗收工作，岑溪市要積極爭取建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測站項目。此外，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測快檢能力建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動監(jiān)測工作站，對即將入市的蔬菜開展快檢業(yè)務(wù)，公布檢測結(jié)果，對農(nóng)藥殘留超標的蔬菜及時提出處理意見，同時建立相關(guān)檢測檔案。2013年全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)產(chǎn)品檢測站。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市編制、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、檢驗檢疫等部門。
2．推進企業(yè)自檢實驗室建設(shè)。積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)建立標準化自檢實驗室。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)裝備質(zhì)量檢測設(shè)備，提高自行檢測能力和食品安全保證能力，特別要推動大型超市、大型農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)企業(yè)、連鎖餐飲配送中心、集體用餐配送企業(yè)和中央廚房等企業(yè)建立自檢實驗室，開展自行檢測工作。對在規(guī)定時間內(nèi)建立標準化自檢室的，政府給予支持或扶持。各級食品安全辦做好企業(yè)自檢室運行與管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)。各級監(jiān)管部門指導(dǎo)企業(yè)自檢室對自身生產(chǎn)經(jīng)營的食品開展檢測，有關(guān)檢測數(shù)據(jù)納入食品安全信息平臺統(tǒng)一管理。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
3．積極鼓勵社會機構(gòu)參與食品安全檢驗檢測。充分利用科研機構(gòu)、高等院校等實驗室在人才、設(shè)備和技術(shù)上的優(yōu)勢，加強食品安全重大科技攻關(guān)和成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過政策引導(dǎo)和政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵和支持有認證資質(zhì)和能力的第三方食品檢驗檢測機構(gòu)參與食品檢驗檢測。建立健全信息互通渠道，對社會檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的涉及食品安全的重大問題，依法及時通報并落實相應(yīng)管理措施。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
（五）創(chuàng)新管理手段，著力構(gòu)建信息化體系。
1．整合信息資源，實現(xiàn)信息共享。在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級食品安全辦組織建設(shè)功能完善、標準統(tǒng)一的市、縣級食品安全信息平臺（主系統(tǒng)）。各有關(guān)部門根據(jù)職能分工和主系統(tǒng)功能要求建設(shè)子系統(tǒng)，實現(xiàn)各級各部門食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享，加強信息分析、匯總，定期向社會發(fā)布食品安全信息。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市工信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、檢驗檢疫等部門。
2．推進重點品種電子監(jiān)管，確保質(zhì)量可追溯。各有關(guān)部門按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，加快推進食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，按照循序漸進原則，先在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、豬肉、蔬菜、酒類產(chǎn)品、保健食品等方面實現(xiàn)電子追溯，并逐步拓展到其他重點品種。實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲，流向可跟蹤，問題食品可召回，儲運信息可查詢，食品安全責(zé)任可追究。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市工信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
協(xié)同部門：市發(fā)改、財政、糧食等部門。
3．運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升現(xiàn)場執(zhí)法效率。各級政府要積極改善食品安全現(xiàn)場監(jiān)管技術(shù)裝備，加大投入，加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍的裝備建設(shè)，重點增加現(xiàn)場快速檢測和調(diào)查取證等設(shè)備，著重解決食品安全監(jiān)管人員通訊、交通等問題，同時要實現(xiàn)食品安全現(xiàn)場監(jiān)督檢查、行政處罰等現(xiàn)場電子化辦公。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
?。娀鳝h(huán)節(jié)監(jiān)管，實施食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制體系。
1．加強源頭控制，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門依照職責(zé)，嚴格執(zhí)行國家農(nóng)藥、獸藥禁止使用規(guī)定和殘留限量規(guī)定，鼓勵農(nóng)民使用安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥。工商、安監(jiān)等部門在職責(zé)范圍內(nèi)落實農(nóng)藥獸藥經(jīng)營許可、備案等各項管理制度。二是擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測覆蓋面。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門逐年增加糧食、蔬菜、水果、茶葉、禽、肉、蛋、奶等產(chǎn)品抽檢頻次和抽檢數(shù)量。林業(yè)部門加強對初級食用林產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理。三是健全畜禽疫病防控體系。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門落實畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫制度。財政部門要抓緊落實食品監(jiān)督抽檢、無害化處理補貼政策。四是嚴格生豬定點屠宰準入。商務(wù)部門要規(guī)范生豬定點屠宰管理，對定點屠宰企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步開展實時監(jiān)控，促進屠宰企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)。在全市開展農(nóng)產(chǎn)品市場準入準出試點工作。到 2015 年底，全市蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢合格率達到 96%以上，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率達到 97%以上，水產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率達到 94%以上。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、商務(wù)部門。
協(xié)同部門：市林業(yè)、安監(jiān)、工商、財政、糧食等部門。
2．強化生產(chǎn)加工監(jiān)管，提升食品生產(chǎn)行業(yè)整體質(zhì)量水平。質(zhì)監(jiān)部門加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系和食品防護計劃。重點加強米粉、乳制品、白砂糖等與人民群眾日常生活密切相關(guān)食品的生產(chǎn)監(jiān)管。創(chuàng)新食品安全質(zhì)量監(jiān)管機制，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全重要數(shù)據(jù)信息報送和溯源系統(tǒng)。落實生產(chǎn)企業(yè)進貨查驗、從業(yè)人員健康管理、生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制、出廠檢驗和召回、無害化處理等制度。嚴格實施食品生產(chǎn)許可制度，落實行政許可“三分離”機制。完善食品安全“三抓手”監(jiān)管機制，加強證后監(jiān)管及現(xiàn)場檢查、隱患排查等工作，嚴格按照10%的比例對年度新獲證食品生產(chǎn)企業(yè)進行督查抽查。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局。
3．強化食品流通監(jiān)管，進一步規(guī)范食品經(jīng)營秩序。各級工商、商務(wù)等部門依法嚴格落實食品交易場所開辦者、食品展銷會等集中交易活動舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺食品經(jīng)營者等食品安全管理責(zé)任。工商部門督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度，嚴禁更換（改）包裝和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期再行銷售。加大流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和快速檢測力度。實現(xiàn)大型超市、批發(fā)市場、標準化菜市場大宗食品監(jiān)督抽檢全覆蓋。各級要積極推進農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)，引導(dǎo)食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市工商、商務(wù)等部門。
4．強化餐飲監(jiān)管，提升行業(yè)規(guī)范化水平。各級食品藥品監(jiān)管部門在中型以上、連鎖經(jīng)營餐飲服務(wù)單位、縣級以上學(xué)校食堂和集體用餐配送單位實施餐飲服務(wù)單位量化分級管理和監(jiān)督檢查結(jié)果公示，量化分級管理和監(jiān)督公示率達 90%以上。推行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，強化加工制作的過程控制。推進餐飲單位食品原料定點采購配送和餐飲食品標準化管理。建立與餐飲服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)督抽檢快速檢測篩查模式，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全抽檢合格率達到 90%以上。加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的食品安全保障。繼續(xù)推進農(nóng)村 50 人以上集體聚餐報告指導(dǎo)制度，防控農(nóng)村地區(qū)集體性食物中毒事件發(fā)生。加強對餐飲具消毒的監(jiān)管，餐飲具抽檢合格率達到 85%以上。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品藥品監(jiān)管局。
協(xié)同部門：市衛(wèi)生、教育部門。
5．推行餐廚廢棄物規(guī)范化管理。建立餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集、運輸和處置機制，實行許可經(jīng)營。推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營，建立收運企業(yè)監(jiān)管檔案，全面排查和打擊非法收運、加工、處置餐廚廢棄油脂的行為，嚴厲打擊廢棄油脂食用化加工行為。通過建立稅收制度，保障餐廚廢棄物處置設(shè)施的建設(shè)和運行經(jīng)費。鼓勵和支持規(guī)范化企業(yè)開展餐廚廢棄物資源化利用（食品用除外）和無害化處理。繼續(xù)在大中型餐飲服務(wù)單位推廣安裝油水分離器，杜絕地溝油回流餐桌。由市政管理局牽頭研究制定梧州市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案。
責(zé)任單位：各級政府及市政管理部門。
牽頭部門：市政管理局。
協(xié)同部門：市發(fā)改、住建、環(huán)保、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、物價等部門。
6．加強對食品進出口環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。加強進出口食品安全監(jiān)管，完善進出口食品風(fēng)險監(jiān)測制度，強化進出口食品質(zhì)量安全監(jiān)測，保障進出口食品安全。進一步完善基于風(fēng)險分析、符合國情及國際慣例的進口食品安全監(jiān)管體系。嚴格實施準入制度，有效實施進口境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊和境外出口商或代理商備案制度，確保相關(guān)企業(yè)依照我國食品安全國家標準生產(chǎn)向我國出口的食品。健全境外食品生產(chǎn)企業(yè)、進出口商和銷售商信譽記錄，完善進口食品追溯體系，推進進口預(yù)包裝食品標簽管理系統(tǒng)的應(yīng)用，有效實施對進口食品的追溯管理。進一步健全源頭備案、過程監(jiān)督和產(chǎn)品抽檢的出口食品安全監(jiān)管體系。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：梧州檢驗檢疫局。
協(xié)同部門：梧州海關(guān)。
7．加強保健食品監(jiān)管。做好保健食品登記備案，大力推進保健食品 GMP（良好生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）管理。加強聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)督抽檢和快速檢測力度，加強保健食品廣告監(jiān)測工作，規(guī)范保健食品宣傳行為。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品藥品監(jiān)管局。
協(xié)同部門：市工商、質(zhì)監(jiān)等部門。
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌監(jiān)測工作，建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系。
1．執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測計劃。各級各部門依據(jù)自治區(qū)食品安全辦下達的年度食品安全監(jiān)測計劃，制定實施各自監(jiān)測方案和計劃。各監(jiān)管部門按照“五個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一抽樣地點、統(tǒng)一抽檢品種、統(tǒng)一檢測項目、統(tǒng)一職責(zé)分工、統(tǒng)一分析發(fā)布）的原則，根據(jù)自身職責(zé)組織開展監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測和快速檢測與評估工作。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、檢驗檢疫等部門。
2．健全食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立以市級食品安全檢驗中心為骨干，以衛(wèi)生部門疾病預(yù)防控制中心風(fēng)險監(jiān)測機構(gòu)、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫、糧食等部門的專業(yè)性檢驗檢測機構(gòu)和企業(yè)自檢機構(gòu)為支撐，第三方檢驗檢測機構(gòu)為補充的食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)報送、分析和通報等工作程序，監(jiān)測結(jié)果及時向監(jiān)督執(zhí)法部門反饋，實現(xiàn)檢驗檢測數(shù)據(jù)共享共用，推動監(jiān)測與監(jiān)管的聯(lián)動銜接，提高監(jiān)督執(zhí)法的針對性和時效性。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦、市衛(wèi)生局。
協(xié)同部門：市農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、檢驗檢疫等部門。
3．開展食品安全風(fēng)險評估與預(yù)警。結(jié)合我市實際，制定我市食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估方案，加強食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)哨點醫(yī)院建設(shè)。通過監(jiān)測及時掌握我市食品安全總體狀況，對問題食品做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)查、早預(yù)警、早處理。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市衛(wèi)生局。
協(xié)同部門：市工信、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、檢驗檢疫等部門。
?。ò耍┞鋵嵠髽I(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建食品行業(yè)誠信體系。
1．建立生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任制。各級監(jiān)管部門督促企業(yè)落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負責(zé)人的首要責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量安全主管人員的直接責(zé)任，建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制，逐級落實責(zé)任，加強全員、全過程的食品安全管理。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
協(xié)同部門：市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
2．完善行業(yè)自律機制。各級監(jiān)管部門要開展守法經(jīng)營宣傳教育，樹立誠信意識，打造信譽品牌，培育誠信文化。組織開展食品行業(yè)道德領(lǐng)域突出問題專項教育，加快形成食品行業(yè)“生命至上、安全為先、合法獲利、取之有道”的道德風(fēng)氣。鼓勵建立食品行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，加強行業(yè)管理，規(guī)范、引導(dǎo)、督促行業(yè)自律，營造食品安全誠信環(huán)境。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市工信、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
3．落實不符合安全標準的食品處置及經(jīng)濟賠償責(zé)任。各有關(guān)監(jiān)管部門依法監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者對不符合安全標準的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，防止不合格食品再次流入市場。對因食品安全問題造成他人人身、財產(chǎn)或其他損害的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須依法承擔(dān)賠償責(zé)任。開展食品安全責(zé)任強制保險制度試點。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
協(xié)同部門：市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、保監(jiān)、檢驗檢疫等部門。
4．完善食品行業(yè)退出和禁入機制。建立食品安全“黑名單”制度，對列入“黑名單”違法違規(guī)企業(yè)和個人，由相關(guān)監(jiān)管部門向社會公布。工商部門建立不合格食品退市制度，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，依法按程序發(fā)布下架、停售、退市等信息。情節(jié)嚴重的，依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。對不具備食品安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。對違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴追究其負責(zé)人的責(zé)任。對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實行行業(yè)禁入。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市工信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
?。ň牛┨岣邞?yīng)急處置能力，完善食品安全應(yīng)急管理體系。
1．加強應(yīng)急處置機構(gòu)隊伍建設(shè)。建立市、縣（市、區(qū)）分級負責(zé)、統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)的食品安全事故應(yīng)急體系。各縣（市、區(qū)）政府成立食品安全應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一組織本行政區(qū)域應(yīng)急處置工作。建設(shè)以食品安全監(jiān)管隊伍為基本力量，以各級疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治隊伍為專業(yè)力量，以“一專三員”和志愿者為補充力量的食品安全應(yīng)急隊伍。組建各級食品安全事故應(yīng)急處置專家咨詢委員會，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)工作提供技術(shù)咨詢保障。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市食安委成員單位等。
2．完善應(yīng)急預(yù)案。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要進一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，將分散在各級監(jiān)管部門的預(yù)案銜接好、管理好。市食安委各成員單位要嚴格落實預(yù)案規(guī)定的日常防控、輿情監(jiān)測、隱患排查、緊急處置、事故調(diào)查、信息發(fā)布等制度措施。為強化預(yù)案的可操作性，食安委成員單位要組織開展食品安全應(yīng)急演練，提升快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門，
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市食安委成員單位等。
3．提高應(yīng)急處置能力。完善各有關(guān)部門共同參與的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制，提高重大食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力。強化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備，提高應(yīng)急風(fēng)險評估、應(yīng)急檢驗檢測等技術(shù)支撐能力，提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，進一步規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市食安委成員單位等。
?。ㄊ┢占笆称钒踩R，構(gòu)筑宣教培訓(xùn)體系。
1．加強對各類食品安全工作人員的培訓(xùn)。各級食品安全辦及有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)范圍，組織對各級人民政府及監(jiān)管部門負責(zé)人、食品安全監(jiān)管人員加強法律法規(guī)、行業(yè)標準、科學(xué)知識、監(jiān)管專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置能力等培訓(xùn)。加強各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)。加強對各級檢驗檢測機構(gòu)，特別是縣級檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員食源性疾病診療技術(shù)培訓(xùn)。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
協(xié)同部門：市食品安全辦、市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、檢驗檢疫等部門。
2．加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)。各級監(jiān)管部門要嚴格落實先培訓(xùn)后上崗制度，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人每人每年接受不少于 40 小時的食品安全法律法規(guī)、行業(yè)道德倫理和食品安全科學(xué)知識的集中培訓(xùn)。主要從業(yè)人員每人每年接受不少于 40 小時的食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)。重點食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者每年不少于 1次培訓(xùn)。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
協(xié)同部門：市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、檢驗檢疫等部門。
3．廣泛深入開展公眾食品安全教育。各級政府將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程。各級監(jiān)管部門充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等各類媒介，加大食品安全科普宣傳力度。大力普及食品安全監(jiān)管法規(guī)政策和食品安全知識，提高公眾食品安全基本知識知曉率。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，積極向社會發(fā)布正確的食品安全信息，為食品安全工作營造良好的社會環(huán)境。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
協(xié)同部門：市委宣傳部，市教育、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、廣電、檢驗檢疫等部門。
五、實施“十大工程”項目建設(shè)
?。ㄒ唬?012年啟動實施4項工程。
1．檢驗檢測能力提升工程。加強梧州食品藥品檢驗所、市疾控中心、隸屬于自治區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食和梧州出入境檢驗檢疫等部門的專業(yè)性食品安全檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，使之具備較高的食品安全檢驗分析能力。加強市、縣兩級檢驗檢測能力建設(shè)。根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費習(xí)慣特點，提升專業(yè)性食品安全檢驗檢測機構(gòu)能力，使之具備按食品安全標準開展檢驗的能力，具備對當(dāng)?shù)刂饕称贩N類、重要食品質(zhì)量安全項目的實驗室檢驗?zāi)芰艾F(xiàn)場定性速測快檢能力。積極推進檢驗資源整合，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新運行機制，依托綜合技術(shù)能力強的檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)市、縣本級食品安全檢驗檢測中心，使之承擔(dān)本區(qū)域的食品安全技術(shù)指導(dǎo)和重大事件應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，解決本區(qū)域疑難檢驗檢測問題。梧州食品藥品檢驗所要充分利用現(xiàn)有高精儀器，拓寬食品安全檢驗檢測范圍，同時積極爭取成為自治區(qū)級安全監(jiān)測機構(gòu)，進一步接入食品安全風(fēng)險監(jiān)測，提高食品安全危害識別能力和預(yù)警能力。市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局力爭在2015年，完成梧州市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心實驗室建設(shè)和儀器設(shè)備的配備。市質(zhì)監(jiān)局爭取自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、地方財政的支持，增加相關(guān)檢驗設(shè)備，提升市質(zhì)檢中心檢測能力。此外，著力提升農(nóng)村食品安全速測快檢能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要配備有快檢裝備和必要的交通工具，切實提高食品安全源頭防控能力。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備配備覆蓋率 2013、2014、2015 年分別達 30%、60%、100%。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市編制、發(fā)改、科技、財政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、食品藥品檢驗、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、檢驗檢疫等部門。
2．食品安全信息化建設(shè)工程。根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，建設(shè)功能完善、標準統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的市、縣食品安全信息平臺。建設(shè)食品安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)、投訴舉報協(xié)同處置系統(tǒng)、應(yīng)急處置指揮信息系統(tǒng)和覆蓋嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品等品種的食品安全追溯系統(tǒng)、食品安全風(fēng)險評估信息系統(tǒng)和重點食品生產(chǎn)企業(yè)重要數(shù)據(jù)報送溯源全覆蓋信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門、各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。此外，要加快推進梧州市豬肉蔬菜流通追溯體系，逐步推廣岑溪市餐飲服務(wù)單位電子化實時監(jiān)控試點工作。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市工信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、公安、文新、檢驗檢疫等部門。
3．綜合協(xié)調(diào)機制建設(shè)工程。2012年底前完成縣級食品安全辦實體化建設(shè)，落實工作人員。市、縣級食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)籌內(nèi)部機構(gòu)和人員隊伍力量，轉(zhuǎn)變工作職能，履行食品安全辦工作職責(zé)，強化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，建立健全梧州市食品安全監(jiān)控機構(gòu)、食品安全投訴舉報受理工作機構(gòu)，完善工作制度和運作程序，加強各級食品安全辦、監(jiān)管部門、地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市編委、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
4．基層管理工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處相關(guān)工作機構(gòu)增掛食品安全辦牌子，食品安全辦在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受縣食品安全辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由食品安全監(jiān)管專干承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管工作，履行食品安全監(jiān)管職能。在行政村、社區(qū)建立食品安全監(jiān)管點，健全食品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員、協(xié)管員隊伍。建立和完善監(jiān)管部門的基層執(zhí)法機構(gòu)，配備與食品安全職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的人員，使其具備依法履職能力。2012 年底前完成涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。
協(xié)同部門：市編制、工商、質(zhì)監(jiān)等部門。
?。ǘ?015 年前實施6項工程。
1．監(jiān)管隊伍能力提升工程。依托各級行政學(xué)院和相關(guān)高等院校建立食品安全培訓(xùn)基地，建設(shè)必要的食品安全事故應(yīng)急處置實物與模擬訓(xùn)練系統(tǒng)。按照“分級分類培訓(xùn)”的原則，加強對各級食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高責(zé)任意識、業(yè)務(wù)水平和依法監(jiān)管能力。根據(jù)相關(guān)要求，配備現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證設(shè)備、交通通信裝備。重點加強縣級監(jiān)管隊伍快檢設(shè)備配備，為一線執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：各級食安委成員單位等。
2．企業(yè)自檢實驗室建設(shè)工程。按照食品安全年度監(jiān)測計劃，企業(yè)自檢實驗室對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的食品開展抽樣檢驗工作，定期向監(jiān)管部門上報檢測數(shù)據(jù)。對自檢發(fā)現(xiàn)的問題食品，以及可能存在的食品安全隱患，暫停該食品的生產(chǎn)經(jīng)營，立即上報相關(guān)監(jiān)管部門采取相應(yīng)措施。及時考核、評價企業(yè)自檢實驗室檢測任務(wù)完成情況、風(fēng)險隱患上報及風(fēng)險控制情況。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
3．誠信體系建設(shè)工程。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、所有食品經(jīng)營者和中型以上餐館、學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位信用檔案實現(xiàn)電子化，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管。建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺，及時向社會公布信用信息，并與金融機構(gòu)、證券監(jiān)管等部門實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)資源共享。對信用良好的企業(yè)在政府采購、技改投入、品牌培育、科技立項、行政審批、融資授信等方面給予支持，對有不良信用記錄的企業(yè)予以限制。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、發(fā)改、工信、科技、教育、檢驗檢疫、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門。
4．食品安全示范建設(shè)工程。積極引導(dǎo)生鮮農(nóng)產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)及“三品一標”產(chǎn)品和“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標準園，畜禽養(yǎng)殖標準示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場）等標準化示范建設(shè)。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。積極組織企業(yè)參與各類創(chuàng)優(yōu)活動，推進“創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)”試點工作。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點。進一步推進大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、放心示范市場、安全示范店、放心糧油店建設(shè)。深入開展餐飲服務(wù)食品安全“百千萬示范工程”建設(shè)。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、檢驗檢疫等部門。
5．食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，嚴把市場準入門檻，嚴格實行行政許可，依法淘汰落后生產(chǎn)加工企業(yè)，防止不具備食品安全保障條件的企業(yè)進入市場。引導(dǎo)和推動優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，大力培育新興食品產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)、特色企業(yè)做大做強。提升食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?、標準化水平。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地化種植和場區(qū)化養(yǎng)殖，推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。建設(shè)適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事傳統(tǒng)特色食品生產(chǎn)加工活動的集中食品加工區(qū)域。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
協(xié)同部門：市發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
6．食品安全地方標準體系工程。積極配合自治區(qū)制定食品安全地方標準管理辦法。鼓勵企業(yè)制訂嚴于國家標準的食品安全企業(yè)標準。推進食品安全企業(yè)標準備案工作。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市衛(wèi)生局。
協(xié)同部門：市發(fā)改、工信、科技、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
六、繼續(xù)深入開展十大專項整治行動
?。ㄒ唬┦称贩欠ㄌ砑雍蜑E用食品添加劑專項整治行動。依法嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、畜禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及使用“瘦肉精”、孔雀石綠等違禁物質(zhì)，在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等行為。嚴查違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑，嚴管食品添加劑標簽標識，嚴禁食品添加劑虛假標識標注，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
（二）農(nóng)藥、獸藥殘留治理專項行動。強化部門檢打聯(lián)動，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點打擊無證無照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點”。加強食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測，全面開展主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)測等工作。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強獸藥 GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度。實施動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門。
協(xié)同部門：市衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、檢驗檢疫等部門。
（三）乳制品等重點食品品種綜合治理行動。深入開展乳制品、食用油、肉類、酒類、米粉、白砂糖、保健食品、調(diào)味品、飲用水等重點品種的綜合治理。實施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，加大食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查力度，嚴厲查處偽造、涂改或虛假標注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品經(jīng)營單位，堅決打擊虛假廣告等違法違規(guī)行為。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦。
協(xié)同部門：市商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門。
?。ㄋ模┦称沸∽鞣?、小攤販、小餐飲“三小”專項治理行動。嚴厲打擊食品生產(chǎn)加工小作坊濫用食品添加劑、使用非食用原料或回收產(chǎn)品生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假劣食品等違法行為。嚴厲打擊小攤販制售假冒劣質(zhì)食品、有毒有害食品、“三無”、過期變質(zhì)食品等違法行為，依法取締無證無照、超范圍經(jīng)營食品的行為。嚴查小餐飲店經(jīng)營場所環(huán)境“臟、亂、差”、餐飲具不消毒、原料進貨渠道不規(guī)范、從業(yè)人員個人衛(wèi)生差等食品安全突出問題。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門。
協(xié)同部門：市政、衛(wèi)生等部門。
?。ㄎ澹┎蛷N廢棄物及廢棄油脂整治行動。嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為，依法查處違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位。針對“地溝油”違法犯罪鏈條環(huán)節(jié)，完善各相關(guān)監(jiān)管部門食用油安全違法犯罪案件協(xié)作聯(lián)動機制，全面排查梳理線索，堅決取締非法制售窩點，追根溯源查清犯罪鏈條，徹底摧毀生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，嚴防“地溝油”和餐廚廢棄油脂回流餐桌。積極推進在大中型餐飲服務(wù)單位安裝油水分離器工作。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品安全辦、市政管理局。
協(xié)同部門：市發(fā)改、住建、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門。
（六）重點場所食品安全專項整治行動。針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工地等重點場所，開展食品安全風(fēng)險隱患排查治理行動，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位。嚴厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪活動。嚴格監(jiān)督檢查中小學(xué)食堂、校園周邊餐飲點和食品零售攤店，及時發(fā)現(xiàn)和處理校餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的食品安全問題，清理取締無照無證經(jīng)營單位。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、教育等部門。
協(xié)同部門：市農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門。
?。ㄆ撸┻M出口食品安全專項治理行動。深入開展進出口食品風(fēng)險隱患排查和整治活動。重點排查進口食品出口商和收貨人備案、進口和銷售記錄、溯源召回等制度的落實，確保進口食品來源和流向清晰。加大對進口食品特別是邊貿(mào)食品的監(jiān)督抽檢力度，加強對進口高風(fēng)險食品的疫情疫病、微生物、藥物殘留、添加劑、非食用添加物質(zhì)和重金屬的監(jiān)控和監(jiān)測。重點排查出口食品原料基地、出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全隱患，落實原料基地、出口企業(yè)備案，完善質(zhì)量安全追溯體系，建立健全質(zhì)量檔案，保障出口食品符合進口國的要求。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：梧州檢驗檢疫局。
協(xié)同部門：梧州海關(guān)。
?。ò耍┞糜尉皡^(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項整治行動。重點檢查旅游餐飲服務(wù)接待單位、旅游沿線餐飲服務(wù)單位、農(nóng)家樂、特色餐飲街、窗口單位及周邊餐飲服務(wù)單位。嚴厲查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，擅自改變經(jīng)營地址、許可類別、備注項目，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》等違法行為。嚴厲查處采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用劣質(zhì)食用油等違法違規(guī)行為。突出對熟食鹵味、盒飯、涼拌菜等高風(fēng)險食品和餐飲器具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽驗。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品藥品監(jiān)管局。
協(xié)同部門：市旅游、衛(wèi)生等部門。
（九）以生豬為主的屠宰專項整治行動。嚴懲出售和屠宰病死生豬等違法犯罪行為。嚴厲打擊私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)行為。嚴查加工、出售未經(jīng)檢疫檢驗或經(jīng)檢疫檢驗不合格的肉品等行為。嚴把市場準入關(guān)，依法清理整頓生豬定點屠宰廠（場）。加強對屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實進廠（場）查驗、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市商務(wù)局。
協(xié)同部門：市工商、質(zhì)監(jiān)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門。
（十）保健食品專項整治行動。以緩解體力疲勞、減肥、降血糖、壯陽、祛斑類為重點，嚴肅查處假冒偽劣、非法添加藥物、使用禁限用物質(zhì)、標簽說明書非法標識疾病預(yù)防治療功能等與批準內(nèi)容不一致的違法行為。整治利用免費體檢、講座、網(wǎng)上銷售等手段兜售違法產(chǎn)品的行為和保健食品違法廣告。
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門。
牽頭部門：市食品藥品監(jiān)管局。
協(xié)同部門：市工商、質(zhì)監(jiān)等部門。
七、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將食品安全工作擺上重要議事日程，主要負責(zé)人親自抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。認真分析評估本地區(qū)食品安全狀況，加強工作指導(dǎo)，及時采取有針對性的措施，解決影響本地區(qū)食品安全的重點難點問題和人民群眾反映的突出問題。各級各相關(guān)部門要根據(jù)本行動計劃制定工作方案，層層分解任務(wù)，明確各方責(zé)任，確保各項工作目標全面如期完成。
?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。人社、編制、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的實際需要，加強食品安全監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，合理配置人員，重點強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，充實專業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)部門要嚴格食品安全監(jiān)管部門人員準入，制定新進人員學(xué)歷、職稱和年齡基本條件，改善隊伍人員結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。
?。ㄈ┘哟笸度肓Χ?。各級政府要建立健全食品安全資金投入保障機制。市財政要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展、監(jiān)管工作實際需要和財力可承受能力，進一步加大資金投入力度，對基層給予傾斜。各級政府要將食品安全監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、快速檢測）計劃、日常運行和科普宣教等各項工作經(jīng)費納入財政年度預(yù)算予以保障，積極改善監(jiān)管部門及檢驗檢測機構(gòu)辦公條件和設(shè)備裝備。各有關(guān)部門要主動做好與自治區(qū)相關(guān)部門的銜接匯報，積極爭取國家、自治區(qū)項目資金的支持。
?。ㄋ模﹪栏褙?zé)任追究。食品安全工作納入對各級各有關(guān)部門的年度績效考評指標，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。制定食品安全責(zé)任追究辦法和績效考評辦法，明確細化責(zé)任追究、方式、程序等，確保責(zé)任追究到位。
?。ㄎ澹娀y(tǒng)籌推進。各級各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，密切配合，有序推進各項工作。建立健全考評和監(jiān)督機制，加強督促檢查、中期考核和效果評估，推動各項任務(wù)落實。