第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督管理,依法查處食品安全違法案件,及時(shí)控制和消除食品安全隱患,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)管理制度的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 公民、法人和社會(huì)組織均有責(zé)任和義務(wù)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào),并獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
本辦法所稱食品安全違法行為包括食品安全違法案件線索及調(diào)查處理的違法案件。
第三條 本辦法適用于貴州省各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“食安辦”)及具有食品監(jiān)管職能的各成員單位受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法行為。
第四條 食品安全違法行為根據(jù)其社會(huì)影響、危害程度、案件貨值金額分為:
(一)重大食品安全違法行為:社會(huì)影響大,危害嚴(yán)重,涉案貨值金額100萬(wàn)元以上,或者省級(jí)政府認(rèn)定的重大食品安全案件。
?。ǘ┹^大食品安全違法行為:社會(huì)影響較大,危害較重,涉案貨值金額50萬(wàn)元及以上不足100萬(wàn)元,或者市、州級(jí)政府認(rèn)定的重大食品安全案件。
(三)一般食品安全違法行為:社會(huì)影響小,危害不大,涉案貨值金額不足50萬(wàn)元,或者縣級(jí)政府認(rèn)定的重大食品安全案件。
第五條 縣級(jí)以上食安辦及具有食品安全監(jiān)管職能的各成員單位應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話,明確舉報(bào)受理范圍和有效聯(lián)系方式,負(fù)責(zé)受理食品安全違法行為的舉報(bào),并依法調(diào)查處理。
第六條 舉報(bào)人可采取以下方式對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。各級(jí)有關(guān)部門接報(bào)后,應(yīng)當(dāng)形成接報(bào)受理記錄,建立專門案件卷宗。舉報(bào)內(nèi)容涉及其他部門的,要及時(shí)移送舉報(bào)信息,并形成交接記錄。
?。ㄒ唬┮詠?lái)訪形式舉報(bào);
?。ǘ┮噪娫?、信件、傳真、電子郵件等形式舉報(bào);
?。ㄈ┢渌绞竭M(jìn)行舉報(bào)。
第七條 舉報(bào)內(nèi)容涉及下列情形之一并查實(shí)的,舉報(bào)人可以獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì):
(一)非法生產(chǎn)、銷售可能危害人體健康的農(nóng)業(yè)投入品的;
?。ǘ┰谵r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物或其它可能危害人體健康的物質(zhì)的;
?。ㄈ┦褂梅鞘秤梦镔|(zhì)和原料生產(chǎn)食品,違法制售、使用食品非法添加物,或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;
?。ㄋ模┦召?gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品,或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其它物質(zhì)的;
?。ㄎ澹┘庸やN售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的;
?。┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜等偽劣食品的;
?。ㄆ撸┓旅八俗?cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其它產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的;
?。ò耍┪窗词称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)定,超范圍、超劑量使用食品添加劑的;
?。ň牛┥a(chǎn)、銷售國(guó)家或有關(guān)部門明令淘汰、禁止或暫停銷售的食品添加劑的;
?。ㄊ┢渌婕笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
第八條 舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)違法行為發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi);
(二)有明確、具體的被舉報(bào)方;
?。ㄈ┡e報(bào)提供的線索事先未被行政主管部門掌握;
?。ㄋ模┡e報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)。
第九條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的認(rèn)定:
?。ㄒ唬┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象,原則上限于實(shí)名舉報(bào),由舉報(bào)人直接領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
?。ǘ┲卮蟀讣哪涿e報(bào)人也可以作為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。匿名舉報(bào)人可選擇使用6位密碼,在違法案件和舉報(bào)線索調(diào)查處理完畢后憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
?。ㄈ┩痪€索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的,獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。
(四)兩人及以上聯(lián)名舉報(bào)同一線索的,按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄎ澹┞男惺称钒踩O(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員,不得作為食品安全案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。
第十條 根據(jù)舉報(bào)人提供線索與調(diào)查處理的事實(shí)結(jié)論相符合的程度,舉報(bào)分為下列三個(gè)等級(jí)。
一級(jí):詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù),協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處工作,舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論完全相符。
二級(jí):提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故及隱患線索和部分證據(jù),協(xié)助查處工作,舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論相符。
三級(jí):提供違法案件和食品安全事故及隱患線索,不直接協(xié)助查辦工作,舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論基本相符。
第十一條 給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)金額,按照舉報(bào)案件的貨值金額和舉報(bào)等級(jí)進(jìn)行核發(fā)。貨值金額按照產(chǎn)品售價(jià)進(jìn)行計(jì)算,沒有售價(jià)的按照市場(chǎng)上同類商品的平均價(jià)格計(jì)算。貨值金額難以確定的,委托有資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)確定。
?。ㄒ唬┡e報(bào)等級(jí)為一級(jí)的,按貨值金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┡e報(bào)等級(jí)為二級(jí)的,按貨值金額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)舉報(bào)等級(jí)為三級(jí)的,按貨值金額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部舉報(bào)人員,可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)政府具體明確。
第十二條 案件調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起30日內(nèi),對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定,填寫《食品安全違法行為舉報(bào)結(jié)案審批表》,提出獎(jiǎng)勵(lì)意見,向同級(jí)食安辦申報(bào)。同級(jí)食安辦應(yīng)在7日內(nèi)予以審定并回復(fù)。審定需報(bào)上級(jí)部門的,按程序申報(bào)。審定批準(zhǔn)的,由申報(bào)單位指定專人到同級(jí)食安辦辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)金的有關(guān)手續(xù),同級(jí)食安辦將獎(jiǎng)金直接劃撥到申報(bào)單位賬上,由申報(bào)單位發(fā)給舉報(bào)人。
申報(bào)單位故意拖延或不及時(shí)發(fā)給舉報(bào)人的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。舉報(bào)人放棄權(quán)利,不領(lǐng)獎(jiǎng)金的,申報(bào)單位要在5個(gè)工作日內(nèi)將獎(jiǎng)金退回同級(jí)食安辦。否則,按有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi),憑本人身份證或者其他有效身份證明(舉報(bào)時(shí)選擇密碼的,還應(yīng)提供密碼)到有關(guān)部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金并辦理簽收手續(xù)。委托他人代領(lǐng)的,受委托人需持有舉報(bào)人授權(quán)委托書及有效身份證明。逾期不領(lǐng)的,視為放棄權(quán)利。
第十四條 省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府分別建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金,并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,??顚S谩T擁?xiàng)資金的使用接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
重大、較大、一般食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的最終審定、獎(jiǎng)金核發(fā)、信息披露等工作分別由省政府食安辦、各市(州)政府食安辦、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府食安辦負(fù)責(zé)。
第十五條 舉報(bào)受理單位應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密辦法。未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得以任何方式公開舉報(bào)人姓名、住所、工作單位或其他身份資料。凡對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的,按有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)懲。
第十六條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人、以及偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的,交由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任。受理舉報(bào)和負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的工作人員不遵守工作紀(jì)律、徇私舞弊的,嚴(yán)肅追究行政責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 各市、自治州,縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法。
第十八條 本辦法于2012年5月1日起施行。