各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)工作部門：
市衛(wèi)生局、鹽務(wù)局聯(lián)合擬定的《安康市科學(xué)用鹽促進(jìn)健康減鹽活動(dòng)實(shí)施方案（2012-2015）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安康市人民政府辦公室
2012年10月8日
安康市科學(xué)用鹽促進(jìn)健康減鹽活動(dòng)實(shí)施方案（2012-2015）
食鹽安全是食品安全的重要基礎(chǔ)。高食鹽攝入量是導(dǎo)致高血壓和心腦血管疾病的重要原因，通過(guò)降低食鹽攝入量可以降低患冠心病和中風(fēng)的危險(xiǎn)。為積極響應(yīng)《中國(guó)減鹽行動(dòng)（2010 -2020行動(dòng)劃）》，落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生部等聯(lián)合印發(fā)的《中國(guó)慢性病防治工作規(guī)劃（2012－2015 年）》，深入宣傳“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”理念，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，有效降低居民人均食鹽攝入量，最大限度控制高血壓危害，提高全民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，市政府決定在全市范圍開(kāi)展“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”減鹽活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以減少人均每日食鹽攝入量、減少高血壓及其相關(guān)疾病危害為目標(biāo)，積極宣傳倡導(dǎo)“少吃鹽、吃好鹽、多用鹽”的新理念，改善飲食環(huán)境與習(xí)慣，完善高血壓等疾病防控措施，提高群眾健康水平。
二、工作目標(biāo)
2012 年，在全市持續(xù)開(kāi)展“推廣使用低鈉鹽，預(yù)防控制高血壓”宣傳活動(dòng)，營(yíng)造減鹽社會(huì)氛圍。編制不同行業(yè)人員培訓(xùn)教材，制作健康教育與公眾傳播資料，提高居民低鹽膳食知識(shí)知曉率和行為形成率，倡導(dǎo)科學(xué)健康飲食，強(qiáng)化減鹽意識(shí)，并推出健康低鈉鹽。
2013 年，廣泛開(kāi)展公眾健康教育和重點(diǎn)行業(yè)、職業(yè)人群培訓(xùn)。選擇市內(nèi)骨干食品加工企業(yè)、零售企業(yè)和大型餐飲單位及部分慢性非傳染性疾病綜合防治示范縣(區(qū))，先行開(kāi)展減鹽防控高血壓工作試點(diǎn)。2013 年底，小包裝食用鹽中低鈉鹽的市場(chǎng)占有率要達(dá)到15-20%。
2014 年，繼續(xù)做好減鹽活動(dòng)宣傳和實(shí)施推廣工作，50%以上的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、零售企業(yè)和餐飲單位采取減鹽措施。2014年底，低鈉鹽市場(chǎng)占有率達(dá)到25-30%。
2015 年，繼續(xù)推動(dòng)減鹽政策措施的落實(shí)，擴(kuò)大減鹽覆蓋面，做好總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣，繼續(xù)完善配套政策措施，建立減鹽防控高血壓工作長(zhǎng)效機(jī)制。2015 年底，全市低鈉鹽食用率達(dá)到40%以上。
三、工作內(nèi)容
(一) 宣傳普及低鹽膳食與高血壓防治知識(shí)。
1、大力開(kāi)展宣傳教育，普及低鹽低鈉膳食與高血壓防治知識(shí)，開(kāi)展多種形式、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，強(qiáng)化公眾減鹽防控高血壓意識(shí)，營(yíng)造濃厚的減鹽防控高血壓等疾病社會(huì)氛圍。
2、強(qiáng)化兒童、青少年、家庭婦女等重點(diǎn)人群干預(yù)措施。落實(shí)“減鹽防控高血壓，從娃娃抓起”，抓住兒童青少年味覺(jué)形成的關(guān)鍵時(shí)期，培養(yǎng)低鹽飲食習(xí)慣。中小學(xué)校開(kāi)設(shè)低鹽膳食及高血壓防控健康教育課程，發(fā)揮婦聯(lián)組織、婦女兒童活動(dòng)中心等陣地作用，面向婦女和家庭開(kāi)展家庭減鹽專項(xiàng)活動(dòng)，與和諧家庭、文明家庭創(chuàng)建、巾幗志愿者等活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化家庭婦女低鹽膳食知識(shí)宣傳與培訓(xùn)。
3、發(fā)揮重點(diǎn)職業(yè)人群的帶動(dòng)作用。以醫(yī)務(wù)人員和教師等為重點(diǎn)，通過(guò)崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等平臺(tái)和載體，強(qiáng)化減鹽防控高血壓意識(shí)，充分發(fā)揮他們?cè)诓煌袠I(yè)和社會(huì)公眾中的影響力。
4、開(kāi)展食品行業(yè)、餐飲單位和集體食堂從業(yè)人員培訓(xùn)，做好減鹽相關(guān)政策的宣傳貫徹，增強(qiáng)從業(yè)人員低鹽膳食和科學(xué)用鹽意識(shí)，主動(dòng)落實(shí)減鹽措施。
?。ǘ┙⑼晟茰p鹽政策環(huán)境。
1、倡導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中合理減少和控制食鹽使用量。鼓勵(lì)低鈉鹽食品的研發(fā)與生產(chǎn)，滿足居民多樣化飲食需求。
2、倡導(dǎo)推廣涉鹽食品包裝標(biāo)簽標(biāo)注低鹽膳食健康提示。
3、引導(dǎo)餐飲單位、集體食堂積極采取控制食鹽使用量的措施，提倡使用低鈉鹽。開(kāi)展健康餐廳、健康食堂創(chuàng)建與評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)餐飲單位和集體食堂開(kāi)發(fā)和提供低鹽低鈉菜品。
4、在商場(chǎng)、超市等食品銷售企業(yè)開(kāi)設(shè)低鹽低鈉食品專柜，為居民識(shí)別、購(gòu)買提供方便。
5、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化控鹽用具的生產(chǎn)和推廣使用，為餐飲單位和居民家庭測(cè)量、控制食鹽使用量提供支持。
(三)完善高血壓防控措施。
1、開(kāi)展人群高血壓篩查和行為危險(xiǎn)因素調(diào)查，及時(shí)更新完善居民健康檔案相關(guān)信息，在有條件的公共場(chǎng)所建立血壓等健康指標(biāo)自助檢測(cè)點(diǎn)，提供體格測(cè)量簡(jiǎn)易設(shè)備，提高人群自我血壓知曉率，早期發(fā)現(xiàn)高血壓高危人員和患者，進(jìn)行早期健康指導(dǎo)，采取預(yù)防性干預(yù)措施。
2、落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，完善高血壓患者健康檔案和隨訪服務(wù)，提高高血壓患者登記率、治療率和管理率，發(fā)揮患者自我管理作用，改善血壓控制效果。
3、結(jié)合健康教育、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展低鹽膳食和防控高血壓健康指導(dǎo)工作。強(qiáng)化干預(yù)措施，促進(jìn)居民飲食健康行為的形成。
(四)建立減鹽防控高血壓監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。
1、開(kāi)展基線調(diào)查，了解人群低鹽膳食與高血壓相關(guān)知識(shí)水平，掌握居民食鹽攝入量及其來(lái)源、血壓等指標(biāo)的基線水平，逐步建立居民家庭烹調(diào)鹽使用量、居民尿鈉水平和血壓水平的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
2、在食品生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售企業(yè)和餐飲單位、集體食堂建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展低鹽食品和低鹽餐飲相關(guān)政策監(jiān)測(cè)、食鹽及涉鹽食品生產(chǎn)與銷售監(jiān)測(cè)、餐飲行業(yè)從業(yè)人員知識(shí)與行為及食鹽使用量監(jiān)測(cè)等，動(dòng)態(tài)了解減鹽政策與環(huán)境支持體系變化情況。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”減鹽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市鹽務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市鹽務(wù)局，負(fù)責(zé)減鹽行動(dòng)的總體組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，抓好“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”減鹽活動(dòng)工作落實(shí)。
各有關(guān)部門要明確職責(zé)，完善政策措施，共同推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)將減鹽防控高血壓納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)慢病管理項(xiàng)目重要內(nèi)容組織實(shí)施，為相關(guān)部門開(kāi)展行業(yè)宣傳和培訓(xùn)提供必要的技術(shù)支持。
宣傳部門負(fù)責(zé)做好減鹽活動(dòng)宣傳工作。
婦聯(lián)負(fù)責(zé)將低鹽膳食與高血壓防控知識(shí)宣傳和培訓(xùn)納入婦聯(lián)日常工作、活動(dòng)中，推動(dòng)家庭減鹽活動(dòng)的開(kāi)展。
教育部門負(fù)責(zé)將低鹽膳食與高血壓防控知識(shí)納入中小學(xué)生健康教育課內(nèi)容，在學(xué)校集體食堂推行減鹽措施，推動(dòng)學(xué)校低鹽食品加工。
科技部門負(fù)責(zé)將減鹽防控高血壓相關(guān)內(nèi)容納入科技活動(dòng)周活動(dòng)；鼓勵(lì)有關(guān)高校、科研單位和企業(yè)開(kāi)展減鹽防控高血壓相關(guān)研究，促進(jìn)減鹽相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)減鹽防控高血壓項(xiàng)目進(jìn)行支持，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)和組織食品銷售企業(yè)、餐飲單位開(kāi)展減鹽相關(guān)工作，在食品銷售場(chǎng)所開(kāi)設(shè)低鹽食品專柜。
工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)、涉鹽食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位和集體食堂等涉鹽食品的監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作。
旅游部門負(fù)責(zé)推動(dòng)旅游星級(jí)飯店落實(shí)減鹽措施，開(kāi)展減鹽防控高血壓知識(shí)宣傳。
雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)將“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”減鹽活動(dòng)納入雙創(chuàng)健康教育宣傳重要內(nèi)容，督促各單位落實(shí)。
鹽務(wù)部門負(fù)責(zé)“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”減鹽活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)政策做好低鈉鹽的宣傳推廣供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管工作，按類別按步驟落實(shí)低鈉鹽在食品加工、餐飲業(yè)、學(xué)校食堂的使用，協(xié)助做好高血壓防控有關(guān)調(diào)研和低鹽膳食宣傳。
(二)加大資金整合力度。衛(wèi)生、財(cái)政部門要根據(jù)公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理及資金管理的要求，加大公共衛(wèi)生資源整合力度，將減鹽防控高血壓與國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性、科學(xué)性、實(shí)效性，落實(shí)居民健康教育、重點(diǎn)人群指導(dǎo)和人群血壓等工作任務(wù)。鹽業(yè)部門積極籌集減鹽行動(dòng)專項(xiàng)資金，用于宣傳教育經(jīng)費(fèi)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。各級(jí)、各部門要實(shí)行責(zé)任制，明確職責(zé)任務(wù)，制定考核指標(biāo)體系，分階段、有步驟地組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查和項(xiàng)目評(píng)估，定期通報(bào)考核結(jié)果。
pdf原件： 
安政辦字〔2012〕65 號(hào).pdf