各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直及駐朔各有關單位：
《朔州市食品安全事故應急預案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施。
朔州市人民政府辦公廳
2012年8月16日
朔州市食品安全事故應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，提高政府及其相關部門應對食品安全事故的組織指揮和應急處置能力，最大限度地控制、減少和消除食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《山西省食品安全事故應急預案》等相關法律法規(guī)。
1.3 適用范圍
本預案適用于朔州市行政區(qū)域內(nèi)各類食品安全事故的防范和應急處置。
1.4 工作原則
以人為本，減少危害；屬地管理，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；科學評估，依法處置。
2 組織機構及職責
2.1 組織體系
朔州市食品安全事故應急組織機構由應急領導機構、應急工作組、專家組、縣區(qū)人民政府食品安全事故應急領導組組成。
朔州市食品安全事故應急組織體系框架圖見附件1。
2.2 應急領導機構
2.2.1 市食品安全事故應急指揮部及職責
為切實加強對食品安全事故的組織領導，成立市食品安全事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮由分管食品安全工作的副市長擔任；副總指揮由市人民政府協(xié)助分管食品安全工作的副秘書長、市衛(wèi)生局局長和市公安局、市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局分管領導擔任。
市委宣傳部、市對臺辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市水務局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生局、市外僑辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市民族宗教局、市糧食局、市食品藥品監(jiān)管局、朔州車務段、大同海關駐朔州監(jiān)管組、大同出入境檢驗檢疫局、市鹽務分局、朔州日報社、市廣播電視臺、中國移動朔州分公司、中國電信朔州分公司、中國聯(lián)通朔州分公司等單位以及相關行業(yè)協(xié)會組織為市指揮部成員單位。
主要職責：統(tǒng)一領導全市食品安全事故應急處置工作；研究較大食品安全事故應急決策和部署；審議批準市指揮部辦公室提交的應急處理工作報告；決定啟動應急響應；發(fā)布或者授權發(fā)布事故信息。
2.2.2 市食品安全事故應急指揮部辦公室及職責
市指揮部辦公室設在市衛(wèi)生局，辦公室主任由市衛(wèi)生局局長兼任。主要職責：
?。?）承擔市指揮部日常工作，組織落實市指揮部的有關工作部署，建立事故應急處置發(fā)文、會商、信息發(fā)布等工作制度。
?。?）檢查督促相關地區(qū)和部門做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大。
?。?）收集匯總分析各相關部門食品安全事故應急處置信息，及時向市指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況。
?。?）組織協(xié)調(diào)全市食品安全事故的預防、預警和應急處置工作。
?。?）組織調(diào)查較大食品安全事故，指導縣（區(qū)）一般食品安全事故應急處置工作。
?。?）組織修訂市食品安全事故應急預案。
?。?）組織建立和管理市食品安全事故應急處置專家組。
（8）完成市指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 市食品安全事故應急指揮部成員單位及職責
市指揮部成員單位負責做好食品安全日常監(jiān)管和預防預警工作。食品安全事故發(fā)生時，根據(jù)下面職責分工分別承擔相應的工作任務。
市委宣傳部：按照指揮部的安排，負責開展應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
市對臺辦：負責涉臺食品安全事故中的涉臺政策指導、對臺聯(lián)系和臺灣媒體采訪等工作。
市發(fā)改委：負責食品安全事故應急處置所需物資的儲備與調(diào)撥工作。
市經(jīng)信委：按照現(xiàn)行醫(yī)藥儲備體系負責醫(yī)藥用品的調(diào)撥供應。
市教育局：負責協(xié)助食品藥品監(jiān)管局等有關部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急處置工作。
市公安局：負責食品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場的保護、治安維護工作及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作。
市監(jiān)察局：負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應急處理工作中失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查，并作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
市民政局：負責食品安全事故死亡人員遺體火化工作，按照國家有關政策負責食品安全事故應急處置人員因公傷殘、死亡的優(yōu)撫工作，按照市人民政府安排對食品安全事故病、亡群眾進行撫恤和照顧。
市財政局：負責食品安全事故應急救援資金保障及管理。
市環(huán)保局：負責因環(huán)境污染造成的食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，指導事發(fā)地人民政府快速妥善處置環(huán)境污染，對污染環(huán)境的違法行為提出處理意見和建議。
市住建局：負責指導全市及各縣區(qū)做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的應急處置工作。
市交通局：負責保障食品安全事故應急處置人員、物資車輛公路運輸?shù)臅惩ā?/p>
市水務局：負責對水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
市農(nóng)委：負責對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
市畜牧局：負責對畜禽產(chǎn)品安全事故的調(diào)查，依法開展重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理和相關防疫、檢疫技術鑒定等工作。
市林業(yè)局：負責木本糧油經(jīng)濟林產(chǎn)品、森林食品、野生動植物等造成。食品安全事故的調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
市商務局：負責加強對食品安全事故應急狀態(tài)下生活必需品市場運行和供應情況的檢測，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應；參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領域中食品安全事故的調(diào)查處理。
市衛(wèi)生局：負責市指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)開展應急救援和醫(yī)療救治工作；負責對食品安全事故引發(fā)的食源性疾病進行調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作；及時收集信息、分析動態(tài)。
市外僑辦：在食品安全事故涉及外國、港澳相關人員情形下，負責對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)和提供外事政策指導及協(xié)調(diào)國外媒體、外國記者采訪食品安全事故的相關工作。
市工商局：負責對食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故進行調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
市質(zhì)監(jiān)局：負責對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食品安全事故進行調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
市旅游局：負責對旅行社組織的團隊食品安全的應急處置工作，指導和協(xié)調(diào)事發(fā)地政府對旅游景區(qū)（點）發(fā)生的食品安全事故進行應急處置工作。
市民族宗教局：負責對清真食品的安全生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)督檢查，指導全市及各縣區(qū)做好清真食品安全事故應急處置工作。
市糧食局：負責糧食收購、銷售、儲存、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)原糧安全事故的調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
市食品藥品監(jiān)管局：負責對餐飲服務食品和保健食品安全事故進行調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
朔州車務段：負責做好應急處置所需人員、物資的鐵路運輸工作，負責管轄范圍內(nèi)鐵路運營食品安全事故的應急處置工作。
大同出入境檢驗檢疫局：負責對進出口食品環(huán)節(jié)的食品安全事故進行調(diào)查處理和相關技術支持等工作。
大同海關駐朔州監(jiān)管組：負責對進口食品造成的食品安全事故的應急處置工作。
市鹽務分局：負責由鹽及鹽產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故的應急處置工作。
朔州日報社、市廣播電視臺：第一時間從指揮部獲得權威信息，實時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道，積極引導國內(nèi)輿論，有效影響國際輿論。
中國移動朔州分公司、中國電信朔州分公司、中國聯(lián)通朔州分公司：做好通信保障應急工作，確保食品安全事故應急處置現(xiàn)場的通信網(wǎng)絡暢通。
2.3 應急工作組
市指揮部設事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應急保障組、宣傳報道組等應急工作組，組織實施應急處置工作。
2.3.1 事故調(diào)查組
牽頭單位：市衛(wèi)生局
成員單位：市公安局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務局、市水務局、市畜牧局、大同海關駐朔州監(jiān)管組、大同出入境檢驗檢疫局等單位。
職責：負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，做出調(diào)查結論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由市公安局負責督促、指導涉案地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；市監(jiān)察局對監(jiān)管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。
2.3.2 危害控制組
牽頭單位：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門負責
成員單位：市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務局、市水務局、市畜牧局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市公安局、市監(jiān)察局、市教育局、市住建局、朔州車務段、市旅游局、市民族宗教局、市糧食局、大同海關駐朔州監(jiān)管組、大同出入境檢驗檢疫局、市鹽務分局。
職責：監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原糧、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
2.3.3 醫(yī)療救治組
牽頭單位：市衛(wèi)生局
成員單位：市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局
職責：負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應急隊伍，調(diào)集救治藥品、醫(yī)械，開展食物中毒人員醫(yī)療救治和流行病學調(diào)查工作，協(xié)助有關部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理。
2.3.4 應急保障組
牽頭單位：市發(fā)改委
成員單位：市財政局、市經(jīng)信委、市交通局、市公安局、市民政局、中國移動朔州分公司、中國電信朔州分公司、中國聯(lián)通朔州分公司、朔州車務段。
職責：提供應急救援資金及交通工具，負責協(xié)調(diào)組織調(diào)運應急救援設施，對中毒人員進行安撫，對受影響人群進行相應安置處理，保障應急現(xiàn)場安全和救援秩序，加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。
2.3.5 宣傳報道組
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務局、市水務局、市畜牧局、朔州日報社、市廣播電視臺等部門；涉外、涉臺時包括市外僑辦、市對臺辦。
職責：負責食品安全事故及應急處置信息宣傳報道的組織工作，負責新聞發(fā)布和記者接待，加強輿情收集分析，正確引導國內(nèi)外輿論，并配合相關部門做好信息發(fā)布工作。
2.4 專家組
市指揮部聘請有關科研機構和部門專家組成，主要涉及應急管理、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、商務、食品安全風險監(jiān)測、環(huán)境保護、漁業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門，負責對事故進行分析評估，為市指揮部和現(xiàn)場應急救援指揮部的決策提供技術支持，必要時參與應急處置。
2.5 縣區(qū)應急指揮部職責
縣區(qū)人民政府成立相應的食品安全事故應急領導機構，成員單位和職責比照市食品安全事故應急領導機構確定。
3 預防與預警機制
3.1 預防工作
3.1.1 開展食品安全風險監(jiān)測工作。衛(wèi)生部門會同農(nóng)業(yè)、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、畜牧、大同海關駐朔州監(jiān)管組、大同出入境檢驗檢疫局等有關部門對初級農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲環(huán)節(jié)及其他領域食品安全進行風險監(jiān)測，加強關注和防范，提出相應的對策和意見。
3.1.2 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門開展食物中毒信息的監(jiān)測、報告和分析工作。
3.1.3 加強食品安全綜合監(jiān)管。經(jīng)信、水務、畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、大同海關駐朔州監(jiān)管組、大同出入境檢驗檢疫局等有關部門要加強對食品安全重點品種、重點區(qū)域和熱點問題的監(jiān)管，做好節(jié)假日、重大活動的食品安全保障工作，減少食品安全事故帶來的損失和影響。
3.1.4 建立健全食品安全事故應急預案體系?？h（區(qū)）人民政府和市、縣（區(qū)）有關部門及企事業(yè)單位要結合實際，制定完善本地、本部門、本單位食品安全事故應急預案，提高預案的針對性、可操作性和實用性。
3.1.5 市指揮部有關成員單位要加強食品安全信息綜合利用和資源共享，構建各部門間信息溝通平臺。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
按照食品安全事故波及的范圍、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。省人民政府負責對特別重大、重大食品安全事故進行預警，向全省或事發(fā)地發(fā)布預警公告。市人民政府負責對較大食品安全事故進行預警?？h區(qū)人民政府負責對一般食品安全事故的預警。市、縣（區(qū)）人民政府要組織相關部門密切監(jiān)測食品安全狀況，及時發(fā)布預警。對跨縣區(qū)級行政區(qū)劃的較大和一般食品安全事故的預警，須經(jīng)市人民政府授權的部門批準。
3.2.2 預警行動
進入預警狀態(tài)后，事發(fā)地縣級以上人民政府及相關部門要采取以下措施：
?。?）指令各應急工作組進入應急狀態(tài)，綜合協(xié)調(diào)組要隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
（2）針對引起食品安全事故的可疑食品，采取控制、封存、追回、銷毀等措施，中止可能導致危害擴大的行為和活動。
（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)集食品安全事故應急處理所需人員、物資和設備，確保應急保障工作。
?。?）及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布事件信息，公布咨詢電話。
（5）有事實證明不可能發(fā)生食品安全事故或者隱患已經(jīng)排除的，發(fā)布警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警狀態(tài)，并解除已經(jīng)采取的有關措施。
3.2.3 預警支持系統(tǒng)
?。?）建立食品安全預警系統(tǒng)。衛(wèi)生部門開展食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆?、疑似食源性異常病例、異常健康事件監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、畜牧等有關部門分別在各自監(jiān)管領域內(nèi)開展食品安全風險監(jiān)測和預警工作，加強部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動。
（2）建立食品安全風險監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部門會同有關部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。
4 應急響應
4.1 事件分級
食品安全事故按照性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，分為特別重大（Ｉ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、和一般（Ⅳ級）四級。
4.1.1 特別重大食品安全事故（Ｉ級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
?。?）受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；
?。?）國務院認定的其他特別重大食品安全事故。
4.1.2 重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
?。?）受污染食品流入2個以上設區(qū)市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食物中毒和食源性疾病的；
?。?）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；
?。?）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；
?。?）省級以上人民政府認定的其他重大食品安全事故。
4.1.3 較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
（1）受污染食品流入2個以上縣區(qū)，已造成嚴重健康損害后果的；
?。?）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例；
?。?）市級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。
4.1.4 一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
?。?）存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；
?。?）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在99人以下；且未出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。
4.2 分級響應
4.2.1 Ｉ級、Ⅱ級響應
發(fā)生特別重大、重大食品安全事故，在國務院食品安全事故應急指揮機構和省指揮部指導下，組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地縣區(qū)人民政府開展食品安全事故的應急處置工作。
4.2.2 Ⅲ級、Ⅳ級響應
發(fā)生較大食品安全事故，由市人民政府食品安全事故應急指揮部啟動Ⅲ級響應。
?、蠹墤表憫?，市指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應：
?。?）加強與事故所在地縣級食品安全事故應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況，指導、督促當?shù)卣_展應急處置工作。
?。?）立即向市指揮部成員單位通報情況，成員單位根據(jù)指揮部的指令在規(guī)定的時間內(nèi)到達指定位置，根據(jù)職責部署本部門開展協(xié)同應急處置工作。
?。?）組織召開專家咨詢會，分析情況、提出處置建議，派遣相關救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參與、指導現(xiàn)場應急處置工作。
?。?）按規(guī)定向上級人民政府和食品安全事故應急指揮部報告，必要時請求上級部門支援。
發(fā)生Ⅳ級食品安全事故，由縣級人民政府食品安全事故應急指揮部啟動Ⅳ級應急響應，應急響應程序可以比照Ⅲ級響應程序。Ⅳ級食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府立即組織先期處置，當發(fā)生30人以上食物中毒，啟動Ⅳ級響應進行處置。必要時上級人民政府派出工作組指導、協(xié)助事故應急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。
4.2.3 響應級別的升降
?。?）級別提升。當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。當學?；蛲杏讬C構、全省性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。
（2）級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
4.3 信息報送與處理
4.3.1 信息來源
?。?）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；
?。?）醫(yī)療機構報告的信息；
（3）食品安全相關技術機構監(jiān)測和分析結果；
（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；
（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；
（6）世界衛(wèi)生組織等國際機構、其他國家和地區(qū)通報的信息。
4.3.2 報告主體
食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況，發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，接收食品安全事故病人治療的單位，食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況，有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應當向所在地縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門和有關監(jiān)管部門報告。
4.3.3 報告時限和程序
食品安全事故發(fā)生后，事故責任單位及責任人應當于1小時內(nèi)向事發(fā)地人民政府和有關部門報告；事發(fā)地人民政府和有關部門接到報告后，要立即向上級人民政府和有關部門報告；逐級上報時間不得超過2小時。對于特別重大、重大食品安全事故，事發(fā)地人民政府及有關部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時內(nèi)直接向省人民政府報告，并同時報告上一級人民政府。
4.3.4 報告內(nèi)容與方式
食品安全事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報在事故發(fā)生后1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后立即上報。
初報可用電話口頭報告，主要內(nèi)容包括：食品安全事故發(fā)生時間、地點、中毒和死亡人數(shù)、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。
續(xù)報采用書面報告形式，主要內(nèi)容包括：在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)及對初報情況進行補充和修正，以及事故發(fā)生的原因、進展情況及采取的應急措施、防治效果等基本情況。
處理結果報告采用書面形式，在初報和續(xù)報的基礎上，報告應急處置的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處置工作的有關部門和工作的內(nèi)容，出具有關鑒定報告等詳細情況。
4.4 應急處置
4.4.1 現(xiàn)場應急處置原則
（1）按照“先控制、后處理”的原則，迅速實施先期處置，優(yōu)先控制受污染或可疑食品，防止危害進一步擴大。
?。?）盡可能控制、追回已流出的污染食品，把食品安全事故危害降低到最小程度。
（3）采取科學有效地救治措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。
4.4.2 先期處理
食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和責任單位要進行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地市、縣級人民政府要指揮和派遣相關部門應急隊伍趕赴現(xiàn)場，采取應急處置措施，防止食品安全事故擴大和蔓延。
4.4.3 應急行動
應急行動主要包括以下幾個方面：
?。?）會同責任單位或責任人，收集事故現(xiàn)場的第一手資料，進行現(xiàn)場調(diào)查、咨詢，對事故性質(zhì)和危害程度做出恰當?shù)难信小?/p>
?。?）根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、涉及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織專家制訂科學的現(xiàn)場應急處置方案。
?。?）緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應急救援所需的人員、藥品、醫(yī)械、物資、設施、資金等，立即對食物中毒人員進行救治，確保應急所需及時到位、救治及時有效。
?。?）對被污染的食品，盡快采取控制措施，消除或減少對人民群眾健康的影響。
?。?）核實現(xiàn)場情況，收集、整理現(xiàn)場信息，保證信息傳遞及時、準確與暢通，及時向事發(fā)地人民政府和上級有關部門報告，向社會通報應急處置情況。
4.5 信息發(fā)布
需要市指揮部發(fā)布的，由市指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會公布，做好宣傳報道和輿論引導。事故的發(fā)布應當及時、準確、客觀，利于維護社會穩(wěn)定和人心安定。對于較為復雜的事故，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。當發(fā)生跨市食品安全事故時，要及時通報應急處置信息，并按權限發(fā)布。
4.6 應急響應終止
4.6.1應急響應終止的條件
當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應。
?。?）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
?。?）現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。
4.6.2 應急響應終止的程序
（1）應急響應結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由宣布啟動應急響應的指揮部宣布應急響應結束，解除應急狀態(tài)。
?。?）應急響應結束后，有關部門要根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
5 后期處置
5.1 善后處置
食品安全事故應急處置結束后，事發(fā)地人民政府和相關職能部門依法做好恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序、妥善安置受影響人員等善后工作，確保社會穩(wěn)定。
5.2 總結
應急處置結束后，宣布啟動應急響應的市、縣（區(qū)）兩級指揮部要在一周內(nèi)做出客觀、全面的調(diào)查評估報告，主要包括以下基本內(nèi)容：
?。?）食品安全事故的基本情況；
?。?）事故原因分析及主要依據(jù)；
?。?）事故結論；
（4）應急預案實施效果評估情況；
?。?）經(jīng)驗、教訓和應急預案的改進建議；
?。?）必要的附件。
6 應急保障
6.1 通信與信息保障
各級食品安全應急指揮部、各成員單位暢通信息交流、溝通渠道，保障各部門之間信息資源共享；建立健全應急處置通訊設施系統(tǒng)，確保事故發(fā)生時通信暢通。
6.2 隊伍保障
各縣區(qū)人民政府有關部門要加強食品安全事故應急防治與醫(yī)療救援隊伍建設，積極開展專業(yè)培訓工作。應急指揮部辦公室負責組織相關部門人員、專家參加食品安全事故應急處置工作。
6.3 技術保障
發(fā)生食品安全事故時，負責現(xiàn)場處置的監(jiān)管部門要立即進行采樣，并委托有資質(zhì)的檢測機構進行技術鑒定，為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。
6.4 經(jīng)費保障
市指揮部及各成員單位根據(jù)食品安全事故應急需要，提出食品安全事故應急經(jīng)費預算報市財政局，審批后執(zhí)行。
市指揮部辦公室針對特別重大、重大食品安全事故、較大食品安全事故的應急能力、交通工具和應急指揮平臺等裝備建設和培訓、演練需求，提出經(jīng)費預算報市財政局，審批后執(zhí)行。
市、縣（區(qū)）人民政府要在年度經(jīng)費預算中安排食品安全事故應急處置經(jīng)費，確保經(jīng)費及時撥付到位。
6.5 物資保障
各級發(fā)展改革部門要保障食品安全事故應急處置所需應急物資的儲備和調(diào)撥。
6.6 社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。
6.7 宣傳培訓和演練
市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門要加強對社會公眾食品安全知識教育，提高消費者的風險和安全意識，正確引導消費。根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結合應急預案，每年至少組織1次食品安全事故應急演練。有關企事業(yè)單位要根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演練。食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級相關部門負責組織實施。
7 附則
7.1 名詞術語解釋
食品：指各種供人食用或者飲用的成品、農(nóng)產(chǎn)品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
7.2 預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責發(fā)生變化，或應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況，由市衛(wèi)生局負責預案管理和預案修訂完善報市人民政府批準。
市有關食品安全監(jiān)管部門和縣區(qū)人民政府參照本預案，制定本部門和地方食品安全事故應急預案。各部門和縣區(qū)食品安全應急預案對食品安全事故的分級要與本預案一致。
7.3 獎勵與責任
對在食品安全事故處置過程中做出突出貢獻的單位和個人，要根據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。
按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）等相關法律法規(guī)的規(guī)定，依法依規(guī)追究有關單位和人員的責任，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。
7.4 預案解釋部門
本預案由市衛(wèi)生局負責解釋。
7.5 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
附件：1．朔州市食品安全事故應急組織體系框架圖
2．朔州市食品安全事故應急處置流程圖
3．朔州市食品安全事故應急指揮部成員聯(lián)系方式 （注：原網(wǎng)站無法下載）