各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《朔州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一二年二月二十日

　　朔州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度實(shí)施方案

　　為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》及《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》，結(jié)合《山西省食品安全舉辦獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，根據(jù)我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一適用范圍

　　對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)危害食品（包括食用農(nóng)產(chǎn)品）安全違法行為舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，適用本方案。

　　二部門職責(zé)

　　市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的監(jiān)督管理、市級(jí)獎(jiǎng)金的審核發(fā)放等工作。

　　縣區(qū)級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)所轄區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督管理、獎(jiǎng)金的審核、信息發(fā)布等工作。

　　縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理、核撥工作。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、公安、衛(wèi)生等食品安全監(jiān)管部門，依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的受理和處理工作。

　　三舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍

　　舉報(bào)下列危害食品安全違法行為，屬本方案獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　?。ㄒ唬┰谑褂棉r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸以及收購(gòu)過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

　?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|(zhì)和原料或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的，違法制售、使用食品非法添加物的；

　　（三）收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽、水產(chǎn)等動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及水產(chǎn)等動(dòng)物產(chǎn)品中注水或注入其他物質(zhì)的；

　?。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

　?。┓旅八俗?cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者偽造、涂改食品生產(chǎn)日期延長(zhǎng)保質(zhì)期的，冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；

　?。ㄆ撸┻`法生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；

　?。ò耍┪窗词称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定范圍、超劑量使用食品添加劑的；

　　（九）藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的；

　　（十）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未取得《生豬定點(diǎn)屠宰證書》和《畜禽定點(diǎn)屠宰證書》私屠濫宰的；

　　（十一）非法收購(gòu)加工、加工地溝油并用于食品流通領(lǐng)域的；非法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”的；

　　（十二）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　四舉報(bào)方式

　?。ㄒ唬﹣砣伺e報(bào)；

　?。ǘ╇娫?、傳真、電子郵件舉報(bào)；

　?。ㄈ┬藕e報(bào)；

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法部門或司法部門移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件；

　?。ㄎ澹┢渌緩?。

　　舉報(bào)人應(yīng)盡可能地向舉報(bào)受理部門提供被舉報(bào)人危害食品安全的具體違法行為、人員、時(shí)間、地點(diǎn)、見證人等重要證據(jù)及其調(diào)查線索。

　　舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)注明本人的姓名、居民身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等有關(guān)情況。

　　五舉報(bào)受理

　　食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門舉報(bào)；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)及生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)匦竽敛块T舉報(bào)；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門舉報(bào)；食品流通環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)毓ど滩块T舉報(bào)；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門舉報(bào)；生豬屠宰環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門舉報(bào)；食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的違法行為向出入境檢驗(yàn)檢疫部門舉報(bào)。

　　食品安全監(jiān)管部門可受理各等級(jí)食品安全舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查。對(duì)人民生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重危害，可能構(gòu)成犯罪的，可直接向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　國(guó)家及省掛牌督辦的舉報(bào)案件應(yīng)由省級(jí)人民政府有關(guān)部門受理處理。

　　市級(jí)督辦的舉報(bào)案件，由市人民政府有關(guān)部門受理處理。

　　食品安全監(jiān)管部門實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理，并公布舉報(bào)電話及舉報(bào)途徑。

　　六受理要求

　　縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)管部門對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)的內(nèi)容及舉報(bào)人的聯(lián)系方式等信息，填寫《舉報(bào)受理單》，并存檔。對(duì)匿名舉報(bào)的，應(yīng)告知舉報(bào)人設(shè)立6位數(shù)的驗(yàn)證密碼。

　　對(duì)于不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料移交有權(quán)受理的相關(guān)部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。

　　涉及多個(gè)相關(guān)部門的舉報(bào)，由首先接到舉報(bào)的部門受理，并報(bào)同級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室，由同級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處理。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，做好食品安全舉報(bào)的受理、查處工作。

　　受理舉報(bào)后，對(duì)具備立案條件的，應(yīng)及時(shí)組織食品安全監(jiān)管部門立案查處。自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報(bào)，情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過60個(gè)工作日。進(jìn)行立案查處實(shí)行屬地管理、屬地審定、屬地獎(jiǎng)勵(lì)，在案件辦結(jié)15個(gè)工作日后，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，填寫《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》。

　　七安全分級(jí)

　　根據(jù)舉報(bào)涉及范圍、情節(jié)輕重、影響程度，舉報(bào)的食品安全隱患分為下列四種級(jí)別：

　　（一）特大安全隱患。涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市，對(duì)人體健康和生命安全可能產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果，或僅涉及一個(gè)設(shè)區(qū)的市但違法行為情節(jié)嚴(yán)重，可能造成重大、惡劣社會(huì)影響。

　?。ǘ┲卮蟀踩[患。涉及兩個(gè)以上縣（市、區(qū)），對(duì)人體健康和生命安全可能產(chǎn)生危害后果，或僅涉及一個(gè)縣（市、區(qū)）但違法行為情節(jié)嚴(yán)重，可能造成惡劣社會(huì)影響。

　?。ㄈ┹^大安全隱患。發(fā)生在一個(gè)縣（市、區(qū)）的嚴(yán)重違法行為，對(duì)人體健康和生命安全可能產(chǎn)生危害后果，可能造成一定社會(huì)影響。

　?。ㄋ模┮话惆踩[患。發(fā)生在一個(gè)縣（市、區(qū)）局部區(qū)域的違法行為，可能對(duì)人體健康和生命安全產(chǎn)生一定危害后果。

　　八舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分級(jí)

　　根據(jù)舉報(bào)事實(shí)的確鑿程度和舉報(bào)人的配合情況，將舉報(bào)分為下列四種舉報(bào)級(jí)別：

　?。ㄒ唬┮患?jí)舉報(bào)。認(rèn)定違法事實(shí)基本清楚，直接掌握現(xiàn)場(chǎng)物證、書證并可協(xié)助查辦活動(dòng)，舉報(bào)線索與查辦事實(shí)完全相符。

　?。ǘ┒?jí)舉報(bào)。認(rèn)定有違法事實(shí)，已掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書證并可協(xié)助查辦活動(dòng)，舉報(bào)線索與查辦事實(shí)基本相符。

　?。ㄈ┤?jí)舉報(bào)。尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，但已取得部分重要證據(jù)，僅提供查辦線索，不直接協(xié)助查辦活動(dòng)，舉報(bào)線索與查辦事實(shí)大致相符。

　?。ㄋ模┧募?jí)舉報(bào)。有部分物證，但未經(jīng)過核實(shí)，僅為懷疑、推測(cè)性舉報(bào)。

　　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別由食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室及相關(guān)部門做出認(rèn)定。

　　九舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)舉報(bào)的食品安全隱患分級(jí)和舉報(bào)級(jí)別不同，給予舉報(bào)有功人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：

　?。ㄒ唬┨卮蟀踩[患一級(jí)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；

　?。ǘ┲卮蟀踩[患一級(jí)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；

　?。ㄈ┹^大安全隱患一級(jí)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；

　?。ㄋ模┮话惆踩[患一級(jí)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬元。

　　各等級(jí)對(duì)應(yīng)的二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額為一級(jí)舉報(bào)的60%；三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額為一級(jí)舉報(bào)的30%，四級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額為一級(jí)舉報(bào)的10%。

　　對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人員，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。

　　舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厥称钒踩珔f(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室、財(cái)政部門審批，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。

　　十獎(jiǎng)勵(lì)程序

　　舉報(bào)查處部門負(fù)責(zé)為舉報(bào)有功人員申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，查處地政府財(cái)政部門依據(jù)當(dāng)?shù)厥称钒踩珔f(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的通知向獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員頒發(fā)獎(jiǎng)金，并遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。舉報(bào)查處部門對(duì)舉報(bào)事實(shí)調(diào)查確認(rèn)后，以公函形式向查處地政府食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室提出獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的申請(qǐng)，并附舉報(bào)受理記錄、處罰決定書以及舉報(bào)人聯(lián)系方式。

　?。ǘ┆?jiǎng)勵(lì)核復(fù)。食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室收到有關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)函后，依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，函告申請(qǐng)部門同意獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，退回申請(qǐng)部門并說明情況。國(guó)家及省掛牌督辦的舉報(bào)案件由省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)督辦的案件由市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）獎(jiǎng)勵(lì)通知。申請(qǐng)部門接到食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室同意獎(jiǎng)勵(lì)函后，向舉報(bào)有功人員送達(dá)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書，并告知領(lǐng)取獎(jiǎng)金的時(shí)間、地點(diǎn)。

　?。ㄋ模┆?jiǎng)金領(lǐng)取。舉報(bào)有功人員接到食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書之日起3個(gè)月內(nèi)，持本人身份證或者其他有效證件以及食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書，辦理領(lǐng)獎(jiǎng)事宜，財(cái)政部門按照食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的通知和舉報(bào)者提供的有效支付方式支付獎(jiǎng)金。逾期不領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

　　十一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則

　?。ㄒ唬┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人按照以下方式確認(rèn)。

　　1舉報(bào)人的書信、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)的經(jīng)查屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2對(duì)匿名舉報(bào)的、查證屬實(shí)并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3舉報(bào)人自本級(jí)行政機(jī)關(guān)匿名舉報(bào)，但向上一級(jí)有關(guān)部門實(shí)名舉報(bào)的；上一級(jí)有關(guān)部門又將其實(shí)名舉報(bào)轉(zhuǎn)至本級(jí)的舉報(bào)案件，經(jīng)查證屬于同一舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。

　　5兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配比例；協(xié)商不成的，由負(fù)責(zé)申請(qǐng)部門裁決。

　?。ǘ┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一案一查，一案一對(duì)，對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。

　?。ㄈ┡e報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　?。ㄋ模┐_定舉報(bào)人身份后，由食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)通知舉報(bào)人。舉報(bào)人在接到通知之日后3個(gè)月內(nèi)，攜帶本人身份證或其他有效證件領(lǐng)取。逾期不申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。

　　十二獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障

　　市、縣政府設(shè)立食品安全舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算。獎(jiǎng)勵(lì)資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門專戶管理，市、縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室按照程序?qū)徟Ｅe報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，專款專用，接受審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　市級(jí)設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)資金不低于150萬元，縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金不低于100萬元。

　　十三下列舉報(bào)案件不適用本方案

　?。ㄒ唬┡c食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；

　　（二）負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；

　?。ㄈ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；

　?。ㄋ模偕暝V案件的舉報(bào)。

　　十四舉報(bào)保密義務(wù)

　　實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)由專門的獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式將舉報(bào)人的姓名、身份、居住地及舉報(bào)人情況公開或泄漏給被舉報(bào)單位或其他無關(guān)人員，違者依法追究有關(guān)責(zé)任。

　　十五舉報(bào)人法律責(zé)任

　　對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造實(shí)施誣告他人，以及偽造舉報(bào)材料騙取或冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，交由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任。受理舉報(bào)工作人員不遵守工作紀(jì)律、徇私舞弊的，嚴(yán)肅追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　十六各級(jí)相關(guān)部門法律責(zé)任

　　各級(jí)相關(guān)部門工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬﹤卧炫e報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

　　（二）對(duì)舉報(bào)人或舉報(bào)情況敷衍了事，沒有認(rèn)真核實(shí)查處的；

　?。ㄈ┻`反本辦法泄露舉報(bào)人信息的；

　?。ㄋ模┫虮慌e報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的。

　　十七監(jiān)督檢查

　　市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查縣級(jí)以上食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的執(zhí)行情況，并及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。

　　本方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件： 1   朔州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表.doc

　　2朔州市食品安全監(jiān)管部門舉報(bào)電話

　　附件2：

　　朔州市食品安全監(jiān)管部門舉報(bào)電話

　　朔州市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室 2163843

　　朔州市衛(wèi)生局 2163144

　　朔州市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 2163159

　　朔州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 12365

　　朔州市工商行政管理局 12315

　　朔州市商務(wù)局 12312

　　朔州市糧食局 6886591

　　朔州市畜牧獸醫(yī)局 6605808

　　朔州市食品藥品監(jiān)督管理局 6680060

　　朔州市水務(wù)局 2090420

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