各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，中央、省在蘭有關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：
為進(jìn)一步落實《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》有關(guān)抑制商品過度包裝工作的要求，認(rèn)真貫徹2012年全省金昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會精神，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理工作的通知》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市商品過度包裝治理工作的有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視商品過度包裝治理工作
近年來，商品過度包裝問題日益突出，帶來了許多社會問題。商品過度包裝涉及食品保健品、化妝品等諸多商品類別，包裝材料大部分為紙箱袋、玻璃瓶、塑料制品及金屬盒罐，在部分商品領(lǐng)域也不乏高檔用材，包裝回收率不足20%。商品過度包裝不僅造成大量資源浪費(fèi)，產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，引起嚴(yán)重的環(huán)境污染，同時導(dǎo)致商品價格虛高，損害了消費(fèi)者和經(jīng)營者的利益，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，助長了奢侈浪費(fèi)、畸形消費(fèi)等不良現(xiàn)象。商品過度包裝不符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，必須采取有力措施從根本上加以治理。各縣區(qū)、各部門要高度重視，建立長效工作機(jī)制，進(jìn)一步加大商品過度包裝治理工作力度，務(wù)求取得實效。
二、貫徹和落實相關(guān)政策和制度標(biāo)準(zhǔn)
貫徹落實省上限制商品過度包裝的制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策，既要依法依規(guī)打擊、限制商品過度包裝，又要發(fā)揮價格杠桿和稅收調(diào)節(jié)作用，通過少納稅、資金支持等經(jīng)濟(jì)措施鼓勵商品減量包裝。市質(zhì)監(jiān)局要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（GB 23350-2009）國家標(biāo)準(zhǔn)。市發(fā)改委要會同市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市物價局、市供銷社、市工商局等有關(guān)部門按照《甘肅省商品包裝管理辦法》，對商品從生產(chǎn)、包裝、銷售、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。產(chǎn)業(yè)政策要體現(xiàn)“反對過度包裝”的導(dǎo)向，稅收政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策要鼓勵一般商品的“無包裝”和高檔消費(fèi)品的“簡單包裝”，強(qiáng)調(diào)包裝要無害于生態(tài)環(huán)境、人體健康并可循環(huán)或再生利用，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用可再生利用的包裝材料。支持包裝領(lǐng)域新材料、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)，加強(qiáng)廢舊包裝物資源化利用技術(shù)與裝備的研發(fā)，支持新型包裝材料和廢舊包裝物資源化利用示范項目建設(shè)，積極推廣應(yīng)用新型包裝材料和產(chǎn)品。價格部門要研究完善限制過度包裝的價格政策。財政部門要研究完善促進(jìn)包裝物回收利用的補(bǔ)貼政策。稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實國家、省上相關(guān)的稅收政策。商務(wù)部門、供銷部門要將產(chǎn)品包裝物回收作為循環(huán)型社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，切實加強(qiáng)對包裝物及其回收利用的管理。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格自律，控制包裝成本，引導(dǎo)企業(yè)在包裝設(shè)計和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中遵循清潔生產(chǎn)要求，促進(jìn)包裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少商品包裝中的資源消耗。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會組織開展行業(yè)內(nèi)簡易包裝的推廣工作。
三、強(qiáng)化宣傳教育，倡導(dǎo)正確消費(fèi)理念
各有關(guān)部門要密切協(xié)作，共同策劃大型主題宣傳活動，增強(qiáng)宣傳活動的吸引力和有效性，擴(kuò)大覆蓋面。以我市節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等大型宣傳活動為契機(jī)，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)一步加強(qiáng)對限制商品過度包裝相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)等的宣傳，讓廣大消費(fèi)者充分認(rèn)識過度包裝的危害性，引導(dǎo)全社會接受并形成減量包裝、節(jié)約資源、促進(jìn)環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，提高全社會自覺抵制過度包裝的意識，營造健康文明、節(jié)約環(huán)保的社會風(fēng)尚。通過在生產(chǎn)企業(yè)開展相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)等的培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)約意識和法制意識，從源頭杜絕商品過度包裝。組織新聞媒體對在聯(lián)合檢查、督查過程中發(fā)現(xiàn)的過度包裝典型予以曝光，提高商品生產(chǎn)者的自律意識。
四、明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各有關(guān)部門要把治理商品過度包裝作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排的重要措施，高度重視，認(rèn)真貫徹落實。市上和各縣區(qū)分別建立由發(fā)改部門牽頭，監(jiān)察、科技、工信、財政、環(huán)保、商務(wù)、物價、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、宣傳等相關(guān)部門各司其職、密切配合的工作機(jī)制，切實加強(qiáng)治理商品過度包裝工作。各有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)生產(chǎn)、銷售過度包裝商品規(guī)定的，要依法依規(guī)進(jìn)行懲處。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，將相關(guān)限制商品過度包裝的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查范圍，對重點產(chǎn)品開展定期監(jiān)督抽查。工商部門要加強(qiáng)對賓館、飯店、商場、超市等流通環(huán)節(jié)執(zhí)行商品包裝有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要開展經(jīng)常性的治理過度包裝執(zhí)法活動，并將治理商品過度包裝作為節(jié)假日市場價格監(jiān)督檢查的內(nèi)容，組織專項檢查，重點對奢華包裝變相提高價格、牟取暴利等行為進(jìn)行檢查。要鼓勵廣大人民群眾對違反國家有關(guān)法律法規(guī)，利用過度包裝進(jìn)行銷售欺詐的行為進(jìn)行舉報。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門定期開展專項檢查，推動各項措施落實到位。
蘭州市人民政府辦公廳
2013年1月28日