中新網廈門10月12日電 廈門市市場監(jiān)管局12日稱，該局創(chuàng)新執(zhí)法理念與方式，推行包容柔性執(zhí)法，制定出臺《廈門市市場監(jiān)領域輕微違法行為不予處罰實施辦法》（簡稱《辦法》），在福建省率先以市場經營“免罰清單”的形式，對78項輕微違法行為將免于行政處罰。
為營造法治化、國際化便利化的營商環(huán)境而推行的這些管理《辦法》中，對78項社會危害性較小，當事人已履行法定義務或本身無嚴重過錯，又能及時予以改正糾正的輕微違法行為免予處罰，被譽為是“有溫度的執(zhí)法”。
據了解，自商事登記改革以來，廈門市市場主體數量穩(wěn)步增長，目前已達70.69萬戶。該市市場監(jiān)管局相關負責人稱，很多企業(yè)在發(fā)展初期由于不熟悉法律法規(guī)，容易出現(xiàn)違法違規(guī)行為，且多是無心之失。此次出臺的《辦法》，是該局參考借鑒上海、北京、深圳等地輕微違法行為免罰清單的做法，并結合該市實際研究起草，充分體現(xiàn)了廈門特色。
《辦法》用清單的形式，明確了商事主體登記備案、商標、專利、廣告、電子商務、食品、藥品、醫(yī)療器械、產品質量、特種設備、計量、標準化、工業(yè)產品許可、認證、價格等15個領域的78項不予處罰輕微違法行為及其適用條件和法律依據。
按照《行政處罰法》過罰相當的原則，清單所列舉的輕微違法行為，有的是屬于程序違法，例如，公司登記事項發(fā)生變更時，未依照相關法規(guī)定辦理有關變更登記的，依法改正后，可不予處罰；有的是違法行為及時糾正，沒有造成危害后果的，例如生產、銷售的產品或者其包裝上的標識不符合法定要求，經營者主動改正或者在市場監(jiān)管部門責令改正的期限內改正，可不予處罰。
“清單細化完善了行政處罰自由裁量權，將不予處罰的事項具體化和標準化，給執(zhí)法人員以明確指引。”該負責人表示，這一方面有利于市場主體及時糾錯，放下包袱，輕松上陣，感受到政府的溫情和執(zhí)法的溫度，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供更加寬容的制度環(huán)境；另一方面也有利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
廈門市市場監(jiān)管局相關人士稱，《辦法》首先強調的是寬嚴相濟的執(zhí)法原則。對于不具有主觀惡意、危害后果較小的一般違法行為，通過監(jiān)督整改等行政監(jiān)管措施能夠及時糾正的，依法不予處罰。但同時，對觸犯食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全底線或故意生產經營假冒偽劣商品的違法行為，以及以次充好，短斤少兩等嚴重侵害消費者合法權益或其他具有主觀惡意，故意實施妨害市場經濟秩序或者危害人民生命健康等違法行為，觸犯“四個底線”、主觀惡意大、危害后果重、社會影響惡劣的違法行為，則應依法從重查處。（完）
