各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號(hào)），充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，深化農(nóng)機(jī)改革，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，創(chuàng)新發(fā)展模式，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程機(jī)械化；以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化為主攻方向，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化主推技術(shù)示范推廣，切實(shí)提高耕地生產(chǎn)能力和糧食綜合生產(chǎn)能力；以提高農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力和拓寬農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，提高農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新能力和生產(chǎn)制造水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；堅(jiān)持不斷拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深度和廣度發(fā)展；堅(jiān)持以先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)藝制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互融合、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持的發(fā)展機(jī)制，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化；堅(jiān)持依法促進(jìn)和效益優(yōu)先原則，規(guī)范發(fā)展秩序，建立和完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到3500萬千瓦，主要糧食作物機(jī)械化綜合水平達(dá)到65%。其中小麥綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上；玉米、薯類機(jī)械化收獲水平分別達(dá)到45%和50%以上；保護(hù)性耕作實(shí)施面積大幅度增長(zhǎng)；畜牧、雜糧、果蔬生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。初步構(gòu)建起以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶為龍頭的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，建立起完整的省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)銷售和維修網(wǎng)絡(luò)。建成協(xié)調(diào)有效的農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，形成若干個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)工業(yè)龍頭企業(yè)和若干項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及產(chǎn)品，部分產(chǎn)品要達(dá)到國際先進(jìn)水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　到2020年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到4000萬千瓦，主要糧食作物機(jī)械化綜合水平達(dá)到70%，其中小麥綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，玉米、薯類綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；畜牧、雜糧、果蔬生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)量要占到總作業(yè)量的50%以上，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到45%以上。

　　二、加快推進(jìn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)

　?。ㄋ模?shí)施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備提升工程。要以農(nóng)機(jī)裝備總量的增長(zhǎng)帶動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備存量的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備由低檔次向高性能轉(zhuǎn)變，由單項(xiàng)作業(yè)向多功能復(fù)式作業(yè)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變，以農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)農(nóng)機(jī)化效益的增加。在平川地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，支持和發(fā)展大型多功能、高效能、復(fù)式作業(yè)機(jī)具，提高機(jī)具配套比和利用率，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。在丘陵山區(qū)，加快示范推廣輕便耐用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、環(huán)保低耗中小型耕種收和植保機(jī)械，推進(jìn)丘陵山區(qū)主要作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。

　　（五）實(shí)施保護(hù)性耕作和深松整地工程。各地要把保護(hù)性耕作和深松整地作為提高耕地生產(chǎn)能力、確保糧食安全的基礎(chǔ)工程來抓。每年分別新增保護(hù)性耕作和深松整地實(shí)施面積100萬畝和300萬畝以上，到2020年，全省機(jī)械化保護(hù)性耕作和深松整地實(shí)施面積分別達(dá)到2000萬畝和3000萬畝次。通過實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)和深松整地，帶動(dòng)機(jī)械化秸稈還田、地膜覆蓋、精量播種、玉米收獲等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的普及推廣，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植，大幅度提高農(nóng)機(jī)化的科技貢獻(xiàn)率，為推進(jìn)中低產(chǎn)田和鹽堿地改造、提升糧食生產(chǎn)綜合能力提供重要支撐。

　?。?shí)施農(nóng)村勞動(dòng)過程機(jī)械化拓展工程。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由種植業(yè)向林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等各領(lǐng)域拓展，推動(dòng)農(nóng)村各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要鼓勵(lì)廣大農(nóng)民購買和使用技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定的種子包衣、糧食烘干等產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化發(fā)展。要引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)的加工技術(shù)及設(shè)備，對(duì)莜麥、蕎麥、谷子、紅棗、蘋果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初級(jí)加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。要抓好設(shè)施大棚、設(shè)施養(yǎng)殖、牧草種植等機(jī)械化發(fā)展，配備先進(jìn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大幅度提升經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ㄆ撸?shí)施農(nóng)機(jī)節(jié)能減排和節(jié)本增效工程。要大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)，積極探索集約高效的新型農(nóng)業(yè)耕作制度，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品利用效率。要普及應(yīng)用以化肥深施和精量播種為主要內(nèi)容的機(jī)械化節(jié)本增效技術(shù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展高效機(jī)械化旱作節(jié)水、集雨灌溉、秸稈綜合利用等技術(shù)。制定和實(shí)行農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度，采取農(nóng)機(jī)具以舊換新等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織報(bào)廢能耗高、污染重、性能低的舊機(jī)械，加速農(nóng)業(yè)機(jī)械的升級(jí)換代。

　　（八）實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工程。要加大投入，創(chuàng)新模式，發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，形成多元化、多層次、多功能新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶聯(lián)合組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（農(nóng)機(jī)大院），培育和規(guī)范各類農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人（公司）等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)銷售、信息咨詢、人員培訓(xùn)等農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)組織。每年要新發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社200個(gè)、農(nóng)機(jī)大戶1000個(gè)、縣級(jí)農(nóng)機(jī)綜合維修服務(wù)站20個(gè)。實(shí)施農(nóng)機(jī)流通服務(wù)品牌工程，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、品牌農(nóng)機(jī)店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和探索以物聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)，5年內(nèi)確保每縣至少有一個(gè)農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)。在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)要繼續(xù)組織開展機(jī)械化跨區(qū)作業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)由小麥向玉米、馬鈴薯、雜糧等農(nóng)作物延伸，由機(jī)收向機(jī)耕、機(jī)播等環(huán)節(jié)拓展，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。

　　三、積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展

　?。ň牛┙ㄔO(shè)農(nóng)機(jī)工業(yè)園區(qū)。在太原、大同、晉中、運(yùn)城和長(zhǎng)治建設(shè)5個(gè)農(nóng)機(jī)工業(yè)園區(qū)，在全省扶持10個(gè)農(nóng)機(jī)工業(yè)龍頭企業(yè)，選擇20個(gè)特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，從技術(shù)改造、科研開發(fā)、示范推廣、累加補(bǔ)貼、自營(yíng)直銷、計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)等方面加大扶持和培育力度。外省農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)在我省建立制造基地或與本省企業(yè)聯(lián)營(yíng)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，與本省農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)享受相同政策。重點(diǎn)開發(fā)玉米收獲機(jī)、薯類播種收獲機(jī)械、大馬力拖拉機(jī)配套機(jī)具、免耕播種機(jī)、深松整地復(fù)式作業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、提水排灌機(jī)械、丘陵山區(qū)適用的小型機(jī)具等，推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)制造能力。

　　（十）發(fā)展特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。以我省特色農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，積極發(fā)展中小型多功能耕作、灌溉、播種、植保、收獲、加工等機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展小雜糧加工、玉米收獲、薯類播種收獲、谷類精量播種、花椒采摘、棉花采摘等機(jī)械。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，深度挖掘特色資源潛力，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　（十一）鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持自主開發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合，探索完善多方協(xié)作、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新機(jī)制，逐步建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，社會(huì)力量廣泛參與，產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系。要將農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新納入我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃，建立多層次、多元化的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化省、市兩級(jí)農(nóng)機(jī)科研院所建設(shè)，盡快建立耕、種、收關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)具重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)機(jī)技術(shù)開發(fā)中心和研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，并優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)挖潛改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)扶持民辦農(nóng)機(jī)科研組織和個(gè)人開發(fā)研制新型農(nóng)機(jī)具，充分尊重和保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)明人的科研成果。鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)和裝備組織聯(lián)合攻關(guān)，集中力量突破農(nóng)機(jī)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸。積極引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新和中試熟化。建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝科研協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，育種、栽培模式等農(nóng)藝科研要充分考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)要進(jìn)一步滿足農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)的要求。特別是要實(shí)施玉米、薯類標(biāo)準(zhǔn)化種植，統(tǒng)一規(guī)范行距，為玉米、薯類收獲機(jī)械普及應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件。

　?。ㄊ?gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系。培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、品牌農(nóng)機(jī)店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，健全農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通效率，方便農(nóng)民購機(jī)。建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺(tái)，依托重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)流通企業(yè)，建立售后服務(wù)中心，提高服務(wù)能力。完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”制度，健全和規(guī)范農(nóng)機(jī)修理市場(chǎng)，明確產(chǎn)品售后維修責(zé)任，規(guī)范服務(wù)程序，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。

　?。ㄊ┨嵘r(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用，提高關(guān)鍵零部件加工精度，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，逐步淘汰高能耗、高污染、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制（修）定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)具、主機(jī)與配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化開發(fā)生產(chǎn)。建立農(nóng)機(jī)制造企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量抽查。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)工人培訓(xùn)，提高工人使用現(xiàn)代化機(jī)械加工設(shè)備的能力，不斷提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)

　　（十四）建設(shè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號(hào)）和《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2007〕34號(hào)）要求，深化基層農(nóng)機(jī)推廣體制改革，加快建設(shè)基層農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)機(jī)推廣區(qū)域站。要強(qiáng)化公益性職能，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣機(jī)制和管理模式，完善農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣設(shè)施，逐步建立以政府推廣為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持政府支持、公益示范的原則，扶持和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，建立不同層次、不同區(qū)域、不同耕作制度和不同作物的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范基地和示范點(diǎn)，充分發(fā)揮好基地和示范點(diǎn)的技術(shù)示范、效益引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的應(yīng)用范圍。在全省建設(shè)20個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范基地，50個(gè)市級(jí)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范基地。

　　（十五）建設(shè)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督體系。要完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系，制定和實(shí)行《山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相應(yīng)地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施工作，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定能力。按照先進(jìn)性、適用性、安全性原則，確定和公布《山西省人民政府支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》，并定期進(jìn)行調(diào)整。要建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴隊(duì)伍及裝備建設(shè)。對(duì)在用的特定種類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴處理工作，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，加大打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品違法行為力度。依法做好農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)的分級(jí)分類管理和從業(yè)人員技術(shù)等級(jí)的審定工作，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)健康發(fā)展。

　　（十六）建設(shè)農(nóng)機(jī)教育培育體系。抓好“百萬農(nóng)機(jī)操作手素質(zhì)提升工程”，充分利用“陽光工程”等項(xiàng)目資金和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，組織對(duì)農(nóng)機(jī)操作手進(jìn)行培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民參加農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，實(shí)行職業(yè)資格證書制度。建立健全科技人才激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，培育農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批科研骨干和學(xué)科帶頭人。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化高等職業(yè)教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高等院校、農(nóng)機(jī)化職業(yè)學(xué)校積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)歷教育和職業(yè)技能教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理人才和專業(yè)人才。要有計(jì)劃、分層次地對(duì)農(nóng)機(jī)管理、推廣、監(jiān)理和試驗(yàn)鑒定等人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，提高依法行政和農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。

　?。ㄊ撸┙ㄔO(shè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系。堅(jiān)持依法行政、規(guī)范管理，營(yíng)造農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍和裝備建設(shè)，對(duì)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備進(jìn)行改造提升，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施。制定和實(shí)施《山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》和《山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械違章操作及事故處理辦法》，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)檢查力度，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。適當(dāng)減免農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)和拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、年度安全技術(shù)檢驗(yàn)等涉農(nóng)收費(fèi)。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，保障廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　?。ㄊ耍┙⒔∪r(nóng)機(jī)信息宣傳體系。拓寬農(nóng)機(jī)化信息收集和發(fā)布渠道，開發(fā)信息資源，以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。建立健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息人才培養(yǎng)和信息采集點(diǎn)建設(shè)，完善信息收集、加工、發(fā)布、傳輸系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，構(gòu)筑農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確地提供農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)。突出抓好重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的信息服務(wù)工作，為農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供氣象預(yù)報(bào)、作業(yè)價(jià)格、機(jī)具分布、市場(chǎng)需求、道路交通狀況等信息，引導(dǎo)作業(yè)機(jī)具有序流動(dòng)，確保機(jī)械化生產(chǎn)順利進(jìn)行。

　　五、加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度

　?。ㄊ牛┰黾愚r(nóng)機(jī)化財(cái)政投入。各級(jí)人民政府要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的投入力度，逐步建立以政府投資為導(dǎo)向、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投資為主體、社會(huì)資金廣泛參與的多元化投入機(jī)制。省級(jí)財(cái)政要逐年提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，在農(nóng)機(jī)科研開發(fā)、引進(jìn)國外農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)及機(jī)械升級(jí)改造、農(nóng)機(jī)制造維修企業(yè)技術(shù)改造等方面加大資金支持。將農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴受理、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算，做好資金保障工作。對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織報(bào)廢能耗高、污染重、性能低的舊農(nóng)機(jī)具和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并在更新機(jī)械時(shí)優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼方式，實(shí)施主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼，降低作業(yè)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)機(jī)使用者和經(jīng)營(yíng)者的積極性。市、縣財(cái)政也要加大投入力度，切實(shí)將中央及省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)化投入的本級(jí)財(cái)政配套資金落到實(shí)處。

　?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家及省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模、補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼范圍，強(qiáng)化宏觀調(diào)控力度。省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的安排，要結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)用于補(bǔ)貼主要糧食作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和山區(qū)丘陵用農(nóng)業(yè)機(jī)械。各市、縣的補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化的發(fā)展。在國家規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，省、市、縣地方財(cái)政補(bǔ)貼資金，可以對(duì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵機(jī)具、貧困山區(qū)和革命老區(qū)農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行累加補(bǔ)貼的傾斜政策，適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。按照國家有關(guān)規(guī)定，各級(jí)財(cái)政要根據(jù)自身財(cái)力和當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)際，適當(dāng)安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村機(jī)耕道、農(nóng)機(jī)大院等農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)庫棚建設(shè)納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號(hào)）執(zhí)行。對(duì)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范基地、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)鑒定設(shè)備、農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)基地、農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)等給予資金支持。將農(nóng)機(jī)市場(chǎng)納入農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)，支持農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)、配送中心電子統(tǒng)一結(jié)算、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和區(qū)域性售后維修服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ǘ┙⑥r(nóng)機(jī)化政策性保險(xiǎn)制度。積極開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有條件的地方可對(duì)參保農(nóng)機(jī)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人及操作駕駛?cè)税凑沼嘘P(guān)規(guī)定，自愿成立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全互助組織，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┩晟妻r(nóng)機(jī)化稅費(fèi)優(yōu)惠和信貸扶持政策。對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā)和制造、批發(fā)和零售以及農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)獲得的收入，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對(duì)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)的車輛，免繳車輛通行費(fèi)。具體辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省農(nóng)機(jī)主管部門、省交通運(yùn)輸部門和省稅務(wù)部門制定。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購機(jī)、開展機(jī)械化服務(wù)等，給予信貸支持。中小農(nóng)機(jī)制造企業(yè)享受國家及省扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

　　六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ模?qiáng)化組織保障。各級(jí)人民政府要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持措施，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置來抓，列入當(dāng)?shù)卣闹匾ぷ髯h程，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展主要目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，建立和完善農(nóng)機(jī)化工作運(yùn)行機(jī)制。

　?。ǘ澹┙⑼晟崎L(zhǎng)效機(jī)制。各地要積極探索扶持和促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新途徑、新辦法，制定和實(shí)施與農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)相配套的政策性文件，切實(shí)將促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策落到實(shí)處，建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?。各級(jí)人民政府要按照“大農(nóng)機(jī)”的工作思路，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，明確相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)信、科技、商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)和物價(jià)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出工作建議和意見，為各級(jí)政府當(dāng)好參謀助手，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　山西省人民政府

　　2012年12月25日