各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省食品工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
山西省人民政府辦公廳
2013年2月18日
山西省食品工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
食品工業(yè)關(guān)系國計民生，是衡量一個地區(qū)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，在提高居民生活水平、促進人口就業(yè)、帶動農(nóng)民增收等方面具有重要作用。為全面貫徹落實省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進食品工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，結(jié)合我省實際，制訂本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十一五”期間，在市場需求和政策導(dǎo)向的雙輪驅(qū)動下，我省食品工業(yè)保持了較快的發(fā)展，以酒、醋、乳、肉、食用油、飲料、小雜糧、干鮮果蔬、淀粉制品、功能食品、方便食品等為主導(dǎo)的食品工業(yè)體系更加完善。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。規(guī)模以上企業(yè)共328家，直接從業(yè)人員約7萬人，總資產(chǎn)約360億元，汾酒集團、水塔老陳醋、古城乳業(yè)等龍頭骨干企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2010年，白酒、啤酒、食用油、醋、乳等主要食品產(chǎn)量分別達到11.2萬噸、35萬噸、22.04萬噸、53萬噸、46萬噸，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入374億元，比2005年增長183%，年均增長23.1%。
2.特色產(chǎn)品發(fā)展迅速。依托我省特色食品資源優(yōu)勢，特色食品產(chǎn)業(yè)迅速壯大。核桃制品出口量全國第一，蘆筍罐頭出口量占全國出口總量50%以上，蘋果濃縮汁產(chǎn)量位列全國第三，核桃制品國內(nèi)出口量第一，小雜糧加工業(yè)、保鮮紅棗及棗制品加工業(yè)走在了全國的前列。特色食品在質(zhì)量、檔次、品種、功能以及包裝等方面已基本能保證不同消費層次的需求。
3.技術(shù)水平明顯提高。“十一五”以來，我省食品企業(yè)加大科研和技改投資力度，乳制品、肉類及肉制品、啤酒、葡萄酒、飲料、方便食品等行業(yè)的技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平，膜分離、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工、自動計量與封裝等得到普遍應(yīng)用，生物工程技術(shù)、分離提取技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、微電子技術(shù)等高新技術(shù)也得到了初步推廣,有力地促進了食品工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。目前，有1家食品企業(yè)獲國家級企業(yè)技術(shù)中心，4家食品企業(yè)獲省級技術(shù)中心。
4.產(chǎn)業(yè)聚集趨勢明顯。“十一五”期間，我省食品工業(yè)突出產(chǎn)業(yè)特色，圍繞酒、醋、乳、干果、飲料等重點行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強。雁門關(guān)乳品產(chǎn)業(yè)集群，清徐、榆次食醋產(chǎn)業(yè)集群，汾陽、文水、祁縣白酒產(chǎn)業(yè)集群，運城、晉中、大同果蔬產(chǎn)業(yè)集群，永濟食用油脂產(chǎn)業(yè)集群，東西兩山干鮮果、小雜糧產(chǎn)業(yè)集群等九大產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。其中，清徐食醋產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)量占到全省食醋產(chǎn)量的61%，全國食醋產(chǎn)量的13%。
5.質(zhì)量體系建設(shè)逐步完善。“十一五”期間，我省食品行業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行國家系列食品安全標(biāo)準(zhǔn)的同時，結(jié)合我省實際，先后制定了《山西省食品安全整頓工作方案》、《食醋生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境基本衛(wèi)生規(guī)范》等相應(yīng)的規(guī)范條例，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)正式啟動，食品安全監(jiān)管力度加大，食品企業(yè)基本通過環(huán)境管理體系認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，食品企業(yè)生產(chǎn)條件和經(jīng)營環(huán)境進一步改善，產(chǎn)品質(zhì)量得到較大提升。
?。ǘ┐嬖趩栴}。
雖然我省食品工業(yè)取得了較大發(fā)展，但與國內(nèi)先進省份相比仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.經(jīng)濟總量仍然偏小。山西省食品工業(yè)銷售收入、企業(yè)單位數(shù)、利潤總額、從業(yè)人員占全國比重均不超過1％，我省食品工業(yè)銷售收入按人均水平計算，不到全國平均數(shù)的三分之一。
2.龍頭企業(yè)規(guī)模不大。缺乏在全國同行業(yè)中具有較強輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，超過80%的企業(yè)為規(guī)模以下中小企業(yè)，僅有汾酒集團1家進入中國食品工業(yè)百強企業(yè)。
3.精深加工產(chǎn)品較少。產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，初加工產(chǎn)品仍占主導(dǎo)。
4.自主創(chuàng)新能力不強。中小食品企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入資金占銷售收入的比重不足1％，核心技術(shù)和重大技術(shù)自主創(chuàng)新率低，更新?lián)Q代及新產(chǎn)品開發(fā)速度較慢。
5.原料基地建設(shè)滯后。大多數(shù)食品企業(yè)缺少穩(wěn)定的專用原料生產(chǎn)基地，分散農(nóng)戶提供的原料在品種、品質(zhì)等方面不能適應(yīng)食品工業(yè)發(fā)展的需要。
?。ㄈ┟媾R形勢。
我省食品工業(yè)正處于由以簡單初級加工為主的發(fā)展階段向現(xiàn)代化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和資本化運作的過渡階段，產(chǎn)品升級步伐加快，市場空間進一步擴大，已具備了加速發(fā)展、再上臺階的條件。
1.列入新興支柱產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機遇。省委、省政府高度重視食品工業(yè)的發(fā)展，將食品工業(yè)確定為我省重點培育的新型支柱產(chǎn)業(yè)，為食品工業(yè)發(fā)展提供了難得機遇?！渡轿魇∈称樊a(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以及實施方案等一系列政策的出臺，使得食品工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，為食品工業(yè)進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，建成我國重要的特色食品工業(yè)基地提供了重要保障。
2.消費結(jié)構(gòu)升級提供廣闊發(fā)展空間。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進,更多的農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,生活方式的城市化和消費結(jié)構(gòu)的商品化將帶動工業(yè)化食品的需求不斷增長,人們更加重視食品的多樣性、功能性、安全性,食品消費將由原料型食品為主向加工型食品為主轉(zhuǎn)變,食品消費結(jié)構(gòu)升級為我省食品工業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間。
3.特色資源優(yōu)勢提供堅強有力保障。我省圍繞新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)畜牧區(qū)工程、干鮮果蔬基地、小雜糧基地、高粱、玉米基地等一大批基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)化工程建設(shè)進一步加快。隨著種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,優(yōu)質(zhì)原料產(chǎn)品比例進一步提高。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和食品資源的拓展，為我省食品工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的加快，為推進我省食品工業(yè)擴大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供有力的資源保證。
4.高新技術(shù)助推食品工業(yè)快速發(fā)展。隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)不斷向食品工業(yè)滲透和融合，為采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)食品工業(yè)、實現(xiàn)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了條件和機遇。一大批成熟、可靠的新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，將大大改變傳統(tǒng)食品工業(yè)的內(nèi)涵，推動食品工業(yè)向高科技、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；H化發(fā)展，加速食品工業(yè)由粗放型向創(chuàng)新、高質(zhì)、高效、低耗、節(jié)能和無污染方向轉(zhuǎn)變。
同時，必須清醒地看到，我省周邊省份食品工業(yè)快速崛起，對我省食品工業(yè)發(fā)展形成較大的市場競爭壓力。食品原材料價格上漲和勞動力成本增加，對食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將產(chǎn)生較大影響。加之我省食品工業(yè)以中小企業(yè)為主體，能源消耗率相對較高，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以綜改試驗區(qū)先行先試為契機，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以市場需求為導(dǎo)向，以提高效益為中心，結(jié)合實施的“一村一品”、“一縣一業(yè)”工程，做大做強酒類、食醋、乳品等以知名品牌為支撐的三大傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，做精做細(xì)小雜糧加工、肉類加工、特色食用油加工、干鮮果蔬加工、功能食品等以濃郁地域品牌為支撐的五大特色食品產(chǎn)業(yè)，培育壯大飲料制造、淀粉制品、方便食品等以規(guī)模化深加工為特征的三大現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，重點扶持一批資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品科技含量高、管理水平高、帶動能力強、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c項目和龍頭企業(yè)，培育一批具有山西特色的食品品牌，將食品工業(yè)打造成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)總量明顯增長。到2015年，糧食等資源就地轉(zhuǎn)化率進一步提升，全省規(guī)模以上食品企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元，年均增長達到21.7%。
組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過實施資源整合，組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2015年，銷售收入超100億元的企業(yè)達到1戶以上，超30億元的企業(yè)達到2戶以上，超10億元的企業(yè)達到15戶以上，億元以上的企業(yè)達百戶以上。
創(chuàng)新能力明顯增強。到2015年，科技貢獻率大幅提升，全省食品工業(yè)技術(shù)進步貢獻率達到40%左右，重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)達到國內(nèi)先進水平，初步建立食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系，國家級企業(yè)技術(shù)中心達到3家，省級企業(yè)技術(shù)中心達到8家。
安全體系基本健全。到2015年，基本建立起符合國家食品安全體系要求的食品標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全法規(guī)體系、控制技術(shù)和檢測技術(shù)體系、食品安全認(rèn)證體系、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系，以及比較健全的食品企業(yè)誠信體系和食品安全信息體系，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查合格率超過97%。
三、任務(wù)與措施
?。ㄒ唬┲攸c任務(wù)。
1.做大做強三大傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)。
通過進一步優(yōu)化整合、自主創(chuàng)新、引進技術(shù)、政策引導(dǎo)和資金扶持，壯大規(guī)模、做強品牌、提升競爭力，做大做強以知名品牌為支撐的三大傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)。
?。?）釀酒。
依托汾酒集團、汾陽王、梨花村、太原酒廠、玄中酒業(yè)等企業(yè)，充分利用我省的高粱資源優(yōu)勢和原酒基地制造優(yōu)勢，加快推進對省內(nèi)白酒資源整合，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品檔次和附加值，重點發(fā)展中、高檔清香型白酒、濃香型白酒和清香型原酒，集中力量推進杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，確保清香型白酒在國內(nèi)白酒市場上的品牌地位。
依托戎子酒莊、運城格瑞特、怡園酒莊等企業(yè)，抓好原料基地建設(shè)，重點開發(fā)高品質(zhì)果酒特別是全汁低溫發(fā)酵干型高中檔葡萄酒系列產(chǎn)品，有條件的重點企業(yè)可發(fā)展有特色、高品位的生態(tài)旅游葡萄酒莊，促進葡萄種植、加工、旅游消費一體化，建設(shè)臨汾、太原、運城葡萄酒重點發(fā)展區(qū)；扶持具有潛在優(yōu)勢的保健酒、黃酒，搞好產(chǎn)品定位，提升產(chǎn)品品質(zhì)，擴大產(chǎn)品規(guī)模。
鼓勵支持燕京、雪花、青島等國內(nèi)知名優(yōu)勢企業(yè)，科學(xué)布局，規(guī)?；l(fā)展，做實山西市場，拓展國內(nèi)外市場，積極開發(fā)各種風(fēng)味啤酒，提高啤酒的風(fēng)味穩(wěn)定性和新鮮度，推進啤酒行業(yè)發(fā)展壯大。
?。?）食醋。
發(fā)揮資源和品牌優(yōu)勢，依托水塔、東湖、紫林、來福等龍頭骨干企業(yè)，重點建設(shè)太原清徐食醋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展陳醋、老陳醋、熏醋、白醋和保健醋；加大科研和技術(shù)改造力度，在保持山西老陳醋品質(zhì)風(fēng)味的基礎(chǔ)上，推廣采用高新技術(shù)與傳統(tǒng)釀造相結(jié)合的生產(chǎn)方式，加快開發(fā)新一代保健醋、功能醋、美容醋、美發(fā)醋、果醋、醋飲料等附加值高的產(chǎn)品，實施品牌戰(zhàn)略，擴大山西老陳醋的品牌效應(yīng)，打造全國老陳醋生產(chǎn)基地。
（3）乳品。
發(fā)揮我省奶源優(yōu)勢，以古城乳業(yè)為龍頭，依托田園、瑞美等骨干企業(yè)，重點發(fā)展巴氏殺菌乳等液態(tài)奶系列產(chǎn)品；充分挖掘我省特色果品和小雜糧的健康功效，突出“綠色、自然、營養(yǎng)、健康”的特點，研究開發(fā)具有山西地域特征的棗味奶、核桃奶、麥香奶、蕎麥奶等適合不同消費者需要的功能性特色奶產(chǎn)品；積極發(fā)展高品質(zhì)、市場需求量大的脫脂乳粉、乳清粉等高端乳制品；在有市場、有條件的地方，適當(dāng)發(fā)展干酪、奶油等乳制品，健全完善乳制品安全監(jiān)測體系，加快雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)及以朔州、忻州、大同、太原等市大型奶牛養(yǎng)殖場為支撐的晉中北大奶源基地建設(shè)，逐步形成以古城為主的省內(nèi)自主品牌和以伊利、蒙牛、夏進為主的引進品牌共同發(fā)展的乳業(yè)市場格局。
2.做精做細(xì)五大特色食品產(chǎn)業(yè)。
通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化整合、合作開發(fā)、重點扶持，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、品牌化、集約化發(fā)展，做精做細(xì)以濃郁地域品牌為支撐的五大特色食品產(chǎn)業(yè)。
?。?）小雜糧加工。
充分發(fā)揮我省小雜糧資源特色，推進企業(yè)改善生產(chǎn)條件，提高裝備水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高小雜糧資源利用率和精深加工水平，大力開發(fā)花色多樣的新型品種。依托右玉六味齋、呂梁祥農(nóng)、金綠禾生物、高平綠是金等企業(yè)，重點發(fā)展小雜糧復(fù)合面制品、熟食制品等主食化營養(yǎng)食品，推進利用小雜糧生物營養(yǎng)素生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，壯大晉北、東西兩山小雜糧生產(chǎn)區(qū)加工規(guī)模，建設(shè)國家級小雜糧生產(chǎn)加工基地。
（2）肉類加工。
依托粟海集團、天鵬牧業(yè)、平遙牛肉集團等重點企業(yè)，推行定點屠宰，穩(wěn)步提高機械化屠宰的比重，重點推進冷排酸肉和高品質(zhì)肉制品加工，鮮肉制品向預(yù)凍肉、小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易儲存方向發(fā)展，積極推進畜禽血液、骨組織、臟器等副產(chǎn)品的綜合利用，大力扶持清真特色肉制品發(fā)展，重點建設(shè)平遙畜禽熟肉制品深加工、永濟禽肉深加工、文水及清徐畜禽屠宰四大肉類加工區(qū)。
?。?）特色食用油加工。
依托青玉油脂、晉北糧油、蘭花花、維士杰、三泰科技等企業(yè)，推進與科研院所聯(lián)合研發(fā)，加快新科研成果工業(yè)化，繼續(xù)擴大精煉油和專用油的比重，提高油料綜合利用程度，逐步形成以豆油為主體，胡麻油、玉米胚芽油、核桃油、杏仁油、沙棘油等特色食用油產(chǎn)品為亮點，油料蛋白、生物活性物質(zhì)等產(chǎn)品適度發(fā)展的產(chǎn)品格局，使我省特色食用油成為油制品家族高端產(chǎn)品中的拳頭產(chǎn)品，重點建設(shè)晉北胡麻油、沙棘油，晉西北胡麻油、核桃油，晉東胡麻油、核桃油、杏仁油三大加工區(qū)。
?。?）干鮮果蔬加工。
依托漢波、天淵、維之王、裕源、山寶等重點企業(yè)，大力實施技術(shù)改造，引進先進技術(shù)和裝備，擴大干鮮果蔬加工的廣度和精深加工程度，有效利用果蔬資源，提高產(chǎn)品的附加值。核桃、紅棗、山楂等干鮮果品在保持原果品質(zhì)和口味的基礎(chǔ)上，重點開發(fā)，開發(fā)果凍、脆片、果醬等系列產(chǎn)品，發(fā)展不同規(guī)格、精包裝、易開啟、多口味的新品種；蘆筍、食用菌類等蔬菜在搞好蔬菜的分級、整理、包裝等初加工基礎(chǔ)上，重點發(fā)展低溫脫水蔬菜、速凍菜、保鮮蔬菜汁、復(fù)合果蔬汁等系列產(chǎn)品，加快果蔬皮渣綜合利用技術(shù)研究，開發(fā)果蔬功能產(chǎn)品，建設(shè)以呂梁、運城、太原等干鮮果蔬產(chǎn)地為中心的國家級干鮮果蔬加工基地。
?。?）功能食品。
以苦蕎、銀杏、山藥、杏仁、桃仁、薏仁、紅棗等純天然特色資源為基礎(chǔ)，適應(yīng)現(xiàn)代消費理念，實現(xiàn)食藥結(jié)合。依托中大科技、寶山鼎盛科技、臣豐食業(yè)等重點企業(yè)，積極推進α-亞麻酸、卵磷脂、沙棘黃酮、麥綠素等營養(yǎng)保健功能食品發(fā)展，建設(shè)晉北苦蕎、杏仁等，晉西北苦蕎、長山藥、杏仁、薏仁、紅棗等，晉東南銀杏、杏仁、桃仁、紅棗等等三大重點功能方便食品加工區(qū)。
3.培育壯大三大現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè) 。
通過進一步優(yōu)化整合，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)聚集，培育壯大以規(guī)?；罴庸樘卣鞯娜蟋F(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。
（1）飲料制造。
充分發(fā)揮我省晉南大宗果品和晉北、東西兩山特色果蔬資源優(yōu)勢，立足現(xiàn)有果汁加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大加工規(guī)模，提高生產(chǎn)總量。依托大寨、綠苑、唯思可達、晉西核桃等企業(yè)，重點發(fā)展植物蛋白飲料，建設(shè)晉北、東西兩山核桃露、鈣果、杏仁露等植物蛋白飲品基地；以萬榮匯源、中魯、廈普賽爾、隰縣天天等企業(yè)為依托，重點發(fā)展?jié)饪s果汁，積極發(fā)展果汁復(fù)合飲料，建設(shè)運城、晉城濃縮果汁和果汁生產(chǎn)基地；以華晟、山地陽光、右玉匯源、維士杰、左權(quán)野山果等企業(yè)為依托，重點發(fā)展果蔬汁飲料、乳飲，提高果蔬產(chǎn)品“高、精、深”加工能力，擴大我省濃縮果汁在國內(nèi)市場的占有率，鞏固出口市場，建設(shè)晉北、東西兩山果蔬汁、沙棘濃縮汁生產(chǎn)基地。
（2）淀粉制品。
依托金澤生物、山西紅鑫等企業(yè)，在保持和適度擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展薯類淀粉，重點向變性淀粉、飴糖、液體葡萄糖，胚芽、蛋白粉、玉米纖維等產(chǎn)品方向延伸，滿足我省造紙、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)的需求，建設(shè)形成以玉米淀粉加工為主和以馬鈴薯淀粉加工為主的長治、忻州兩大淀粉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
?。?）方便食品。
以六味齋、雙合成、正龍、海玉、榮欣堂等企業(yè)為依托，重點發(fā)展各種米、面、肉、禽、蛋、果蔬熟食制品、速凍制品和多種風(fēng)味的調(diào)理食品等適應(yīng)家庭、餐飲業(yè)、食堂直接加熱即食的方便食品；大力發(fā)展自主品牌的工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化中式、中西結(jié)合的配套餐，滿足不同群體餐飲便捷、安全的需求；加大快捷、方便、營養(yǎng)豐富的方便食品新品種開發(fā)，擴大飲食企業(yè)配餐配菜等各類半成品方便食品的規(guī)模，培育太原、晉中、呂梁三大方便食品產(chǎn)業(yè)集群。
?。ǘ┲饕胧?。
1.加大政策資金支持。
充分利用我省綜改實驗區(qū)先行先試的政策，加大對食品工業(yè)發(fā)展的政策資金支持。對符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的重點食品工業(yè)項目，污染物排放總量指標(biāo)優(yōu)先配給，用地優(yōu)先納入當(dāng)?shù)赜玫匾?guī)劃和年度供地計劃；加大財政對食品工業(yè)的資金扶持力度，推動食品企業(yè)提高技術(shù)裝備特別是食品安全檢測水平，對企業(yè)申報建立國家級企業(yè)技術(shù)中心給予補貼支持。
2.培育壯大龍頭企業(yè)。
加大龍頭企業(yè)培育力度，打造具有國際競爭力的大型食品企業(yè)集團。推進一批具有規(guī)模、品牌優(yōu)勢，帶動輻射作用強的大企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組整合區(qū)域資源，實現(xiàn)上下游企業(yè)之間、生產(chǎn)企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)之間的強強聯(lián)合，提高食品產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭力。
3.加大技術(shù)創(chuàng)新力度。
推動重點食品企業(yè)與省內(nèi)外科研院所搭建科技創(chuàng)新平臺，建立國家級、省級技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)化試驗基地，在食品生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品安全等領(lǐng)域開展合作研究，集中力量攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力；鼓勵有實力的企業(yè)與國外知名科研機構(gòu)、大企業(yè)開展技術(shù)協(xié)作，加大集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的力度。
4.大力實施品牌戰(zhàn)略。
加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)食品商標(biāo)的挖掘，培育一批在國際國內(nèi)市場上具有明顯競爭優(yōu)勢的民族特色商標(biāo)，推動傳統(tǒng)食品的工業(yè)化生產(chǎn)，提升傳統(tǒng)食品的吸引力和競爭力；充分利用山西特色食品資源優(yōu)勢，結(jié)合實施的“一村一品”、“一縣一業(yè)”工程，著重扶持一批具有我省濃郁地域特色的品牌；加強名、優(yōu)、特、新食品的商標(biāo)注冊管理，保護知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
5.加大市場營銷力度。
鼓勵大型企業(yè)加大市場開拓力度，構(gòu)建全國營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓農(nóng)村市場，提高國內(nèi)市場占有率。充分利用現(xiàn)代信息手段，積極與國際大型流通企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)手促銷，擴大產(chǎn)品出口。組織或推介食品企業(yè)參加省內(nèi)外重大食品交易會、展銷會、博覽會等促銷活動，提高我省優(yōu)勢產(chǎn)品的市場知名度。
6.加強農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。
充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、安全的加工原料基地。一是大力支持食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展專業(yè)化的加工原料供給基地，逐步實現(xiàn)加工原料的專用化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化；二是加強加工專用品種的引進、選育和推廣，為食品工業(yè)的發(fā)展提供符合加工要求的品種保障；三是鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)以多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和合理的利益分配機制，保證食品工業(yè)優(yōu)質(zhì)專用原料的有效供給。
7.推進誠信體系建設(shè)。
開展食品企業(yè)誠信體系試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。加強食品安全監(jiān)督檢查，排查食品安全隱患，建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，強化質(zhì)量檢測人員安全意識教育和技能培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范行為和履行社會責(zé)任。
四、規(guī)劃組織實施
本規(guī)劃由省經(jīng)信委會同有關(guān)部門共同組織實施。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護政策、年度計劃的銜接。各市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃編制，加強與本規(guī)劃的銜接。建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估機制，對規(guī)劃實施的階段成果實行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、反饋規(guī)劃實施過程中存在的問題，適時按程序調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。