各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：
《張掖市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年十月十一日
張掖市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
第一章 總 則
第一條 為建立健全應(yīng)對食品安全事件的應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制食品安全事件，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事件，特別是重特大食品安全事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展 ,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《張掖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《張掖市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案所稱食品安全突發(fā)事件是指在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)等活動(dòng)中突然發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，造成人體重大傷亡、眾多人員患病或者對人體健康構(gòu)成潛在重大危害的事件。主要包括重大食物中毒、重大食源性疾患、或食用被污染的食品引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重的傳染病暴發(fā)與流行，以及食物含有毒、有害物質(zhì)或者在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中被有毒、有害物質(zhì)污染或被人惡意投毒，引發(fā)或可能引發(fā)的嚴(yán)重食品污染事件。
第三條 按食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事件分為四級。
?。ㄒ唬窦墸ㄌ貏e重大）食品安全事件
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事件：
1.事件危害范圍跨越省級行政轄區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；
2. 在我市發(fā)現(xiàn)全國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康危害后果，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；
3. 經(jīng)國家食品安全事件專家咨詢委員會(huì)評估，認(rèn)為事件危害特別嚴(yán)重的；
4. 超出我省處置能力水平的；
5．需要報(bào)告省政府并報(bào)請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的。
?。ǘ蚣墸ㄖ卮螅┦称钒踩录?/p>
符合下列情形之一的，為重大食品安全事件：
1．事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市、州行政區(qū)域的；
2．一次死亡3人以上、5人以下，或出現(xiàn)300人以上、500人以下健康損害癥狀的;或造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
3．在我市發(fā)現(xiàn)全國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，并造成嚴(yán)重健康危害后果，但尚無擴(kuò)散趨勢的；
4.在學(xué)校、幼兒園等公共餐飲場所、或在全市性重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間造成傷害人數(shù)50人以上的；
5. 省級人民政府認(rèn)定屬Ⅱ級重大食品安全事件的。
?。ㄈ蠹墸ㄝ^大）食品安全事件
符合下列情形之一的，為較大食品安全事件：
1．有證據(jù)證明存在或可能存在危害健康的污染食品，并涉及我市2個(gè)以上縣區(qū)，已造成較嚴(yán)重健康危害后果的；
2．一次死亡1人以上、3人以下，或出現(xiàn)100人以上、300人以下的健康損害癥狀；
3．市人民政府認(rèn)定屬Ⅲ級較大食品安全事件的。
?。ㄋ模艏墸ㄒ话悖┦称钒踩录?/p>
符合下列情形之一的，為一般食品安全事件：
1．有證據(jù)證明存在或可能存在危害健康的污染食品，已造成較嚴(yán)重健康危害后果的；或事件影響范圍涉及本市1個(gè)縣區(qū)內(nèi)2個(gè)以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），給大眾飲食安全帶來危害的；
2．造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
3．縣區(qū)人民政府認(rèn)定屬Ⅳ級食品安全事件的。
分級標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國家、省人民政府規(guī)定和我市實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第四條 本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的重大食品安全事件的應(yīng)急工作。
第五條 重大食品安全事件的應(yīng)急處理工作要遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，堅(jiān)持發(fā)下食品安全事件應(yīng)急處置原則，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，積極預(yù)防食品安全事件的發(fā)生，對可能引發(fā)食品安全事件的各種情況及時(shí)分析、預(yù)測、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處置、早控制。
?。ㄒ唬┮匀藶楸荆瑴p少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事件造成的人員傷亡和健康損害。
?。ǘ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事件應(yīng)急機(jī)制。
?。ㄈ┛茖W(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事件的水平和能力。
?。ㄋ模┚影菜嘉＃A(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事件的意識(shí)和能力。
第二章 組織管理
第六條 成立張掖市重大食品安全事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市轄區(qū)內(nèi)重大食品安全事件應(yīng)急工作。市政府主管副市長任總指揮，張掖軍分區(qū)副司令員、市公安局局長、市政府辦公室副主任、市衛(wèi)生局局長、武警張掖支隊(duì)支隊(duì)長和市政府應(yīng)急辦主任任副總指揮，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市民族宗教委、市新聞辦、市廣電局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市公安局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市工信委、市糧食局、市科技局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市信息辦、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心、電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司張掖分公司、張掖火車站等有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。各成員單位在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，全力做好職責(zé)范圍內(nèi)和指揮部交辦的各項(xiàng)應(yīng)急工作。成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
張掖市重大食品安全事件應(yīng)急指揮部人員組成見附件1。
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生局局長任市應(yīng)急指揮部辦公室主任。主要負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)全市重大食品安全事件應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作，組建和管理市重大食品安全事件應(yīng)急處理專家?guī)?，組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育和培訓(xùn)工作，組織修訂市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套文件，組織重大食品安全事件應(yīng)急救援工作的新聞報(bào)道。
第七條 各成員單位職責(zé)
市政府辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大食品安全事件的信息發(fā)布。加強(qiáng)對新聞媒體、網(wǎng)站發(fā)布食品安全事件相關(guān)信息的管理，及時(shí)組織網(wǎng)上輿論的正確引導(dǎo)，避免網(wǎng)上不良信息在社會(huì)上散布蔓延。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，負(fù)責(zé)食品安全事件及其相關(guān)信息收集、監(jiān)測和報(bào)告等工作；負(fù)責(zé)食品安全事件醫(yī)療救助工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急救援技能的培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作，開展公眾健康教育。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對公職人員在造成重大食品安全事件以及應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校就餐發(fā)生的重大食品安全事件原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理等工作。
市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對事件涉嫌刑事犯罪的偵查，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事件發(fā)生地治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)等工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查等工作。
市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查，依法開展對重大動(dòng)物疫病、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處理等工作。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織對畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類流通領(lǐng)域重大食品安全事件的調(diào)查處理工作。
市工商局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域重大食品安全事件違法行為的調(diào)查處理。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)重大食品安全事件違法行為的調(diào)查處理。
市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事件的調(diào)查處理。
市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中重大糧油食品安全的調(diào)查處理。
市民政局負(fù)責(zé)事件傷亡人員的安撫和善后處理工作。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證救援人員、物資的運(yùn)輸和受傷人員的疏散。
其他有關(guān)部門根據(jù)事件應(yīng)急處置工作的需要，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織下做好相關(guān)工作。
第八條 各縣區(qū)政府應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮體系，由縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事件應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部成員單位由各縣區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)部門設(shè)置及其三定方案情況確定。
市食品安全委員會(huì)可根據(jù)事件發(fā)展和疫情預(yù)測變化情況，不定期召開會(huì)議，研究決定全市食品安全事件防治工作的重要事項(xiàng)和重大決策。
第九條 現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急行動(dòng)組
本預(yù)案啟動(dòng)后，為提高處置效率，迅速展開工作，根據(jù)事件處置環(huán)節(jié)要求，成立13個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組。各組組成和主要職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組：市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，事件涉及的縣區(qū)人民政府和各食品安全監(jiān)管部門參與。主要職責(zé)是綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，分析事件進(jìn)展，傳達(dá)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動(dòng)組、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍以及相關(guān)單位開展工作等。
?。ǘ┽t(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭，事件涉及的縣區(qū)人民政府等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體參與。主要職責(zé)是在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護(hù)、院前急救、?？漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。
?。ㄈ┱{(diào)查評估組：由市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局配合，組織各食品安全監(jiān)管部門和事件涉及的縣區(qū)人民政府依照職責(zé)開展工作。主要職責(zé)是依法開展對事件的調(diào)查，開展相關(guān)技術(shù)鑒定，實(shí)時(shí)記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，查清事件原因，除了查明事件單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)管和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)管單位部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級人民政府提出事件責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。
（四）現(xiàn)場控制組：由市衛(wèi)生局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局，市工商局，市農(nóng)業(yè)局，市畜牧獸醫(yī)局，市食品藥品監(jiān)管局，市商務(wù)局參與。市質(zhì)監(jiān)局、市工商局分別負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工和流通經(jīng)營環(huán)節(jié)中造成重大食品安全事件的現(xiàn)場控制、調(diào)查取證和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)完成對事件現(xiàn)場的衛(wèi)生學(xué)處理和流行病學(xué)調(diào)查。市農(nóng)業(yè)局和市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的現(xiàn)場控制、調(diào)查取證和相關(guān)技術(shù)鑒定工作，協(xié)助有關(guān)部門完成對其他環(huán)節(jié)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事件的調(diào)查取證和技術(shù)鑒定工作，協(xié)助有關(guān)部門開展重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的衛(wèi)生學(xué)處理和流行病學(xué)調(diào)查。市商務(wù)局負(fù)責(zé)肉食市場食品安全事件的依法查處工作。市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品重大安全事件的現(xiàn)場控制、調(diào)查取證和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)完成對事件現(xiàn)場等衛(wèi)生學(xué)處理和流行病學(xué)調(diào)查。
（五）維護(hù)穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，事件涉及的縣區(qū)人民政府參與。主要職責(zé)是迅速組織警力保護(hù)現(xiàn)場、維持秩序和進(jìn)行交通疏導(dǎo)等，保障事件調(diào)查與醫(yī)療救治的順利進(jìn)行。
?。┬畔?bào)送組：由市政府辦牽頭，市政府應(yīng)急辦、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等職能部門和事件涉及的縣區(qū)人民政府參與。主要職責(zé)是實(shí)時(shí)記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡報(bào)等文字材料，按規(guī)定向上級報(bào)送信息；向事件涉及的毗鄰地區(qū)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，并根據(jù)處置工作需要，承擔(dān)本市區(qū)域和相關(guān)區(qū)域的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。
?。ㄆ撸┬侣勑麄鹘M：由市新聞辦牽頭，市衛(wèi)生局、市廣電局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等職能部門和事件涉及的縣區(qū)人民政府參與。主要職責(zé)是迅速制定新聞報(bào)道方案，起草新聞稿、開展新聞報(bào)道，由新聞發(fā)布組指定監(jiān)管單位的新聞發(fā)言人分階段發(fā)布事件信息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。
?。ò耍┪镔Y保障組：由市民政局牽頭，市發(fā)改委及事件涉及的縣區(qū)人民政府等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是根據(jù)市食品安全委員會(huì)及現(xiàn)場指揮部的要求，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
?。ň牛┙煌ㄟ\(yùn)輸組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，市衛(wèi)生局及事件涉及的縣區(qū)人民政府參與。主要職責(zé)是在醫(yī)療單位運(yùn)力不足時(shí)及時(shí)組織運(yùn)力供衛(wèi)生部門調(diào)配使用。
（十）環(huán)境處理組：由市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等職能部門和事件涉及的縣區(qū)人民政府參與。主要職責(zé)是開展應(yīng)急監(jiān)測，調(diào)查主要污染源、污染種類以及污染影響，向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提出控制和消除污染源、防止污染擴(kuò)散的建議，并對潛在的危害繼續(xù)監(jiān)控。
（十一）善后處理組：市民政局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等職能部門及事件涉及的縣區(qū)人民政府等參與。主要職責(zé)是根據(jù)實(shí)際情況，做好事件受害人善后處理及其家屬的安撫工作。
?。ㄊ?檢測評估組：由市衛(wèi)生局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。
?。ㄊ?yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)：醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)是食品安全事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是做好應(yīng)急值班，在發(fā)生食品安全事件時(shí)，按照衛(wèi)生及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生學(xué)處理和流行病學(xué)調(diào)查等衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急處置工作。
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第十條 開展食品安全事件信息監(jiān)測工作。市級建立統(tǒng)一的重大食品安全事件監(jiān)測、信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
市政府各食品安全監(jiān)管部門，應(yīng)按照《食品安全法實(shí)施條例》及《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可疑食品安全事件，應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)，并根據(jù)需要提出事件評估建議。
第十一條 市食品安全委員會(huì)辦公室組織食品安全事件專家組對重大食品安全事件信息進(jìn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，特別嚴(yán)重的報(bào)請市政府同意后，發(fā)布重大食品安全事件預(yù)警信息。
第十二條 建立并實(shí)行分級預(yù)警制度。
結(jié)合事件風(fēng)險(xiǎn)評估及級別核定結(jié)果，對重大事件按級別進(jìn)行分級預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)食品安全事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
預(yù)警信息包括事件級別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
Ⅰ級預(yù)警由國務(wù)院食品安全委員會(huì)確定和發(fā)布。
?、蚣夘A(yù)警由省人民政府組織評估、級別核定與發(fā)布。
Ⅲ級、IV級預(yù)警由市食品安全委員會(huì)辦公室組織評估后，報(bào)市食品安全委員會(huì)進(jìn)行級別核定與預(yù)警發(fā)布。
第十三條 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
第十四條 食品安全事件評估是核定食品安全事件級別及采取有關(guān)措施的科學(xué)依據(jù)。
食品安全事件評估包括：
?。ㄒ唬┪廴臼称房赡艿慕】滴：八婕暗姆秶?，是否已造成健康危害后果及嚴(yán)重程度；
?。ǘ┦录姆秶拔：Φ膰?yán)重程度；
?。ㄈ┦录l(fā)展蔓延趨勢；
?。ㄋ模┦?、縣區(qū)食品安全委員會(huì)認(rèn)為需要進(jìn)行評估的。
根據(jù)食品安全事件評估結(jié)果，及時(shí)采取相應(yīng)監(jiān)測、檢驗(yàn)、通報(bào)、監(jiān)督和預(yù)警等措施。
第十五條 若經(jīng)初步核實(shí)為IV級以上食品安全事件，市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告食品安全委員會(huì)進(jìn)行事件級別核定。有關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)事件評估結(jié)果和專家咨詢組提出的事件級別建議進(jìn)行會(huì)商，報(bào)市食品安全委員會(huì)核定事件級別。其中核定為Ⅰ、Ⅱ級以上事件的，應(yīng)報(bào)國務(wù)院食品安全委員會(huì)、省人民政府審定。
事件評估及級別核定結(jié)果是發(fā)布預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的依據(jù)。
第四章 報(bào)告與響應(yīng)
第十六條 下列人員為食品安全事件法定報(bào)告人：
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）和食品、保健品生產(chǎn)、流通及餐飲服務(wù)單位；
?。ǘ┦称钒踩录l(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
?。ㄈ┙釉\疑似食品安全事件患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
?。ㄋ模┦称钒踩O(jiān)管部門及其技術(shù)機(jī)構(gòu)（食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），以及其他與食品安全有關(guān)的單位；
?。ㄎ澹└骺h區(qū)人民政府、食品安全委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生行政部門、食品安全監(jiān)管部門；
?。┥鲜鰡挝坏墓ぷ魅藛T或事件當(dāng)事人。
以上食品安全事件責(zé)任報(bào)告主體，要按照以下要求進(jìn)行食品安全事件報(bào)告：
（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。
?。ǘ?發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
?。ㄈ?接收食品安全事件病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
（四）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。
（五）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事件或接到食品安全事件報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。
第十七條 事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事件現(xiàn)場有關(guān)人員經(jīng)初步判斷為食品安全事件的應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告并核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)縣區(qū)人民政府、縣區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生行政部門、食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。
屬于一般食品安全事件的，縣區(qū)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在縣區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工開展調(diào)查處理工作，并在事件全部調(diào)查處理結(jié)束后7天內(nèi)，將《食品安全事件調(diào)查報(bào)告》及食品安全事件的終結(jié)調(diào)查處理報(bào)告報(bào)所在縣區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室匯總存檔，縣區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室同時(shí)將匯總情況報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。
農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管行政部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事件，或者接到有關(guān)食品安全事件的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
發(fā)生重大食品安全事件的，接到報(bào)告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級食品應(yīng)急指揮部辦公室，縣級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)。
第十八條 根據(jù)重大食品安全事件的發(fā)生、發(fā)展、處置進(jìn)程等，每一起重大食品安全事件都必須進(jìn)行初次報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。
初次報(bào)告的內(nèi)容：發(fā)生事件的單位、地址；患者（含疑似患者）的發(fā)病時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、臨床癥狀及體征；治療單位、地址，搶救治療的基本情況；事件現(xiàn)場采取的措施和調(diào)查處理的工作進(jìn)度；事件原因、性質(zhì)的初步判斷；需相關(guān)部門和單位協(xié)助事件救援和處理的有關(guān)事宜；事件的報(bào)送單位、簽發(fā)人和聯(lián)系電話及報(bào)送時(shí)間。
進(jìn)展報(bào)告的內(nèi)容：事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。在進(jìn)展報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容：事件鑒定結(jié)論、對事件的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
初次報(bào)告應(yīng)在知悉事件后立即報(bào)告；進(jìn)展報(bào)告應(yīng)根據(jù)事件處理的進(jìn)程變化和市食品應(yīng)急指揮部辦公室或上級的要求隨時(shí)上報(bào)；總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事件處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。
第十九條 市食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同市有關(guān)部門建立、健全食品安全事件報(bào)告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事件的專項(xiàng)信息系統(tǒng)、信息報(bào)告和通報(bào)體系，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。
各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照食品安全事件監(jiān)測、報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)職能部門主動(dòng)監(jiān)測，按規(guī)定報(bào)告。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級人民政府及有關(guān)部門報(bào)告食品安全事件及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。市有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
任何單位和個(gè)人對食品安全事件不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，或者授意他人遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
第二十條 宣布進(jìn)入預(yù)警期后，市食品安全委員會(huì)應(yīng)根據(jù)事件特點(diǎn)和危害，及時(shí)啟動(dòng)市現(xiàn)場指揮部相應(yīng)工作，采取下列措施：
?。ㄒ唬﹩?dòng)Ⅲ級、IV級響應(yīng)；
?。ǘ┯嘘P(guān)部門成立應(yīng)急處置隊(duì)伍，做好現(xiàn)場調(diào)查、檢驗(yàn)檢測與應(yīng)急處置的準(zhǔn)備；
?。ㄈ┯嘘P(guān)部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；組織加強(qiáng)對事件發(fā)展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、隨時(shí)對事件信息進(jìn)行分析評估，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別；
?。ㄋ模┦惺称钒踩瘑T會(huì)辦公室定時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事件相關(guān)信息和事件所涉及的食品的警示，宣傳避免、減輕事件危害的常識(shí)，建立公眾咨詢渠道，并對信息報(bào)道工作進(jìn)行管理；
（五）有關(guān)部門間應(yīng)相互通報(bào)預(yù)警信息；可能影響到境外的食品安全事件，應(yīng)及時(shí)向國家和省相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
在事件可能影響但尚未產(chǎn)生危害的縣區(qū)，采取下列措施：
?。ㄒ唬┹爡^(qū)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)測，防范事件發(fā)生；
?。ǘ┛h區(qū)人民政府要加強(qiáng)戒備，做好食品安全事件應(yīng)急處置的部門、人員及物資準(zhǔn)備；
?。ㄈ┛h區(qū)衛(wèi)生行政部門向社會(huì)發(fā)布食品安全警示信息，宣傳避免事件危害的常識(shí)，設(shè)立咨詢電話；
?。ㄋ模┯嘘P(guān)部門之間強(qiáng)化信息溝通，及時(shí)掌握食品安全事件信息，以指導(dǎo)本縣區(qū)相關(guān)工作的開展。
事發(fā)縣區(qū)政府除采取上述措施外，還應(yīng)做好更高級別應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備。
第二十一條 應(yīng)急響應(yīng)
各級應(yīng)急指揮部得到食品安全事件信息后，應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級別，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、啟動(dòng)哪級預(yù)案的建議，逐級上報(bào)，并請示啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生Ⅳ級（一般）食品安全事件時(shí)，所在地縣（區(qū)）政府立即啟動(dòng)本級政府食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，并向市級政府和有關(guān)部門報(bào)告情況。
發(fā)生Ⅲ級（較大）食品安全事件時(shí)，市政府立即啟動(dòng)本級食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，并向省政府和有關(guān)部門報(bào)告情況。
發(fā)生Ⅱ級（重大）及以上食品安全事件時(shí)，啟動(dòng)省級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并向國務(wù)院及有關(guān)部門報(bào)告情況。
第二十二條 響應(yīng)程序
（一）先期處置。突發(fā)食品安全事件所在縣區(qū)人民政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)組織縣區(qū)食品安全委員會(huì)或縣區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室、食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門進(jìn)行先期處置。1小時(shí)內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、控制現(xiàn)場、救護(hù)和事件初步調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作。
第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息，對初步判定屬于IV級以上食品安全事件，由事發(fā)地縣區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)本縣區(qū)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置；在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市食品安全委員會(huì)辦公室。
（二）啟動(dòng)預(yù)案。市食品安全委員會(huì)辦公室對縣區(qū)人民政府等有關(guān)單位報(bào)送的初步判定屬于Ⅲ級以上食品安全事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)快速做出綜合分析和判斷。對初步確定為Ⅲ級以上食品安全事件的，及時(shí)提出啟動(dòng)本預(yù)案建議，報(bào)市食品安全委員會(huì)主任批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案。
?。ㄈ?yīng)急指揮。食品安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部要盡快組織實(shí)施，成立由應(yīng)急指揮部成員單位、縣區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場指揮部，按照“邊調(diào)查、邊處理、邊救治、邊控制”的應(yīng)急處置原則，全面指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。主要工作任務(wù)是：組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和部門提供應(yīng)急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；及時(shí)向市委、市政府和省有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；組織新聞媒體單位及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道事件情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。
（四）應(yīng)急重點(diǎn)?，F(xiàn)場指揮部重點(diǎn)圍繞醫(yī)療救護(hù)、事件調(diào)查、事態(tài)控制和新聞發(fā)布等工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事件危害。
醫(yī)療救護(hù)：由醫(yī)療救護(hù)組根據(jù)受害者病情的輕重緩急，以就近醫(yī)治為原則，采取院前急救和院內(nèi)救治相結(jié)合，基層醫(yī)院救治和?？漆t(yī)院救治相結(jié)合，重點(diǎn)救治和常規(guī)救治相結(jié)合的方式，合理安排。
事件調(diào)查：由調(diào)查評估組根據(jù)實(shí)際，展開流行病學(xué)調(diào)查和源頭食品相關(guān)技術(shù)鑒定工作，從速查明事件原因，查清相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任。及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
現(xiàn)場控制：農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安局等部門按職責(zé)分工，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，適時(shí)決定并按需要暫控或全面查封事件涉嫌的源頭食品、原料及其相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。
新聞發(fā)布：由新聞發(fā)布組按照突發(fā)公共事件的新聞快速反應(yīng)機(jī)制開展工作，建立事發(fā)初期、進(jìn)展期和事后信息發(fā)布、報(bào)道的良好機(jī)制及相關(guān)規(guī)范，科學(xué)引導(dǎo)輿論。
?。ㄎ澹?yīng)急要求。參與處置工作的應(yīng)急行動(dòng)組應(yīng)在接通知后1小時(shí)趕到現(xiàn)場并開展工作。經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)后，各應(yīng)急行動(dòng)組應(yīng)在30分鐘內(nèi)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告工作開展情況。
第二十三條 擴(kuò)大應(yīng)急
因事件發(fā)生、發(fā)展中引發(fā)重大群體性事件等其它突發(fā)公共事件，或事件造成的危害程度超出我市處置能力，或者事態(tài)隱患將有擴(kuò)大趨勢或現(xiàn)場難以控制時(shí)，由現(xiàn)場指揮部提出擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)請求，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十四條 應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急響應(yīng)請示，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)隨即撤銷。實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)的，須報(bào)市政府批準(zhǔn)后由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。
食品安全事件控制達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
（一）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
（二）現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
第五章 應(yīng)急保障
第二十五條 技術(shù)鑒定和保障
食品安全事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事件時(shí)，調(diào)查評估組應(yīng)及時(shí)收集樣本，按規(guī)定的法律程序送檢；檢測機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為重大食品安全事件定性提供科學(xué)依據(jù)。食品安全事件技術(shù)鑒定檢測機(jī)構(gòu)由市衛(wèi)生局會(huì)同相關(guān)部門推薦報(bào)批。
第二十六條 通訊與信息保障
（一）市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)編制參與應(yīng)急處置工作的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人通訊錄。
?。ǘ┲卮笫称钒踩录幹闷陂g，電信管理部門確保食品安全事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急行動(dòng)組、市政府應(yīng)急辦等機(jī)構(gòu)的通訊暢通，并制定應(yīng)急保障方案，實(shí)現(xiàn)音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息雙向傳遞。
第二十七條 應(yīng)急隊(duì)伍保障
市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門各組建不少于10人的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力?？h（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組建本級食品安全應(yīng)急隊(duì)伍。市疾病預(yù)防控制中心要組建市級食品安全事件流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置應(yīng)急隊(duì)伍；市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要組建市級食品安全事件核查應(yīng)急隊(duì)伍；市緊急醫(yī)療救援中心（市醫(yī)院）要組建市級醫(yī)療救治隊(duì)伍。其他市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要組建應(yīng)急救援醫(yī)療隊(duì)，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的臨床救治和現(xiàn)場救援。各縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的應(yīng)急工作隊(duì)伍。
第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障
衛(wèi)生行政部門要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事件造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。市衛(wèi)生局要完善醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制的資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療急救隊(duì)的分布、救治能力以及專業(yè)特長等基本情況，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。
第二十九條 緊急救護(hù)場所保障
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定全市食品安全事件救護(hù)場所分布圖，并對救護(hù)場所標(biāo)記應(yīng)急救護(hù)圖案。
第三十條 交通運(yùn)輸保障
市交通運(yùn)輸局要根據(jù)應(yīng)急工作需要，為應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍配備交通工具，保障處置重大食品安全事件所需交通運(yùn)輸工具。
第三十一條 現(xiàn)場控制保障
市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場進(jìn)行控制，保障疾病預(yù)防控制等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)完成衛(wèi)生學(xué)處理和流行病學(xué)調(diào)查工作。
第三十二條 治安保障
市公安局負(fù)責(zé)制定維持治安秩序、實(shí)行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。
第三十三條 經(jīng)費(fèi)保障
食品安全事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障實(shí)行分級負(fù)責(zé)、專項(xiàng)管理、專款使用制度。市、縣（區(qū)）發(fā)改委要優(yōu)先安排食品安全事件應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政部門要安排必要的應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，解決市食品安全委員會(huì)各成員單位應(yīng)對重大食品安全事件急需費(fèi)用，保障應(yīng)急處置工作開展。市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將臨時(shí)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)需求及時(shí)報(bào)現(xiàn)場市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一審批。
第六章 后期處置
第三十四條 善后處置
應(yīng)急處置工作宣告結(jié)束后，善后處理組負(fù)責(zé)根據(jù)食品安全事件性質(zhì)及工作需要，按有關(guān)政策和法律法規(guī)，妥善安撫受害和受影響人員，適時(shí)提供法律援助，正確引導(dǎo)受害人依法索賠等，盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第三十五條 社會(huì)救助
善后處理組應(yīng)做好安置場所設(shè)置、救濟(jì)物資接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好市紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織的社會(huì)救助工作，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。
第三十六條 保險(xiǎn)
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)適合張掖市食品安全事件特點(diǎn)的險(xiǎn)種，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率，并依據(jù)合同及時(shí)理賠。
第三十七條 獎(jiǎng)懲
?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)
對食品安全事件應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┴?zé)任追究
對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為，監(jiān)察部門應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，公安部門依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 調(diào)查和總結(jié)
?。ㄒ唬┱{(diào)查評估組在善后處置階段應(yīng)對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時(shí)將調(diào)查評估報(bào)告報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。
（二）參與應(yīng)急救援工作的應(yīng)急行動(dòng)組和各部門應(yīng)對應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并于事件結(jié)束后10日內(nèi)書面報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。
?。ㄈ└鶕?jù)調(diào)查評估報(bào)告，市各監(jiān)管部門依法對造成事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任單位和責(zé)任人給予從嚴(yán)懲處；對存在問題提出整改意見，并在辦結(jié)后15天內(nèi)將查處和整改結(jié)果報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室匯總歸檔。
第七章 宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
第三十九條 公眾食品安全知識(shí)宣傳教育
市、縣（區(qū)）新聞部門要充分利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳食品安全事件防范知識(shí)和食品安全科普知識(shí)，開展精神心理安全干預(yù)，教育和倡導(dǎo)公眾以科學(xué)的態(tài)度對待食品安全事件。
發(fā)生特別重大、重大或較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部及辦公室、各相關(guān)部門和市疾病預(yù)防控制中心、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要設(shè)立24小時(shí)值班電話，向群眾提供食品安全事件應(yīng)急等咨詢服務(wù)。
第四十條 培訓(xùn)與演習(xí)
市食品安全委員會(huì)每年應(yīng)舉辦應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，進(jìn)行預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和發(fā)生不同等級事件后的工作要求。同時(shí)，組織相關(guān)部門開展食品安全重大事件應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)應(yīng)急適應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
第八章 附 則
第四十一條 預(yù)案管理
（一）本預(yù)案由市衛(wèi)生局根據(jù)情況變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。
?。ǘ┍绢A(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定并解釋。
?。ㄈ┍绢A(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
?。ㄋ模┲笓]部總指揮、副總指揮和各救援專業(yè)組成員由于人事變動(dòng)不在原崗位時(shí)，由接任者自行替補(bǔ)。相關(guān)人員聯(lián)系方式及時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
?。ㄎ澹┍绢A(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
第四十二條 食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
第四十三條 保健食品安全事件適用于本預(yù)案。
附件：1．張掖市食品安全事件應(yīng)急指揮部成員名單及聯(lián)系方式
2．張掖市食品安全事件登記/報(bào)告表
3．張掖市食品安全事件應(yīng)急工作聯(lián)系電話一覽表
4．張掖市食品安全事件處置流程圖
5．張掖市食品安全事件信息流程圖
6. 張掖市食品安全事件應(yīng)急組織體系框架
附件1：
張掖市食品安全事件
應(yīng)急指揮部成員名單及聯(lián)系方式
總 指 揮：董永芳 市政府副市長
辦電：8213251
副總指揮：索國民 張掖軍分區(qū)副司令員
辦電：8293865 手機(jī)：13909365238
盛明生 市公安局局長
辦電：8419001 手機(jī)：15809361099
安旭華 市政府辦公室副主任
辦電：8210765 手機(jī)：13909360007
李積英 市衛(wèi)生局局長
辦電：8298216 手機(jī)：13830600988
范文軍 武警張掖支隊(duì)支隊(duì)長
辦電：8212292 手機(jī)：13809365866
汪卿泰 市政府應(yīng)急辦主任
辦電：8220725 手機(jī)：13909366860
成 員：安國鋒 市財(cái)政局黨組書記
辦電：8360606 手機(jī)：13909365068
伏世祖 市發(fā)改委主任
辦電：8214966 手機(jī)：13993650707
保正志 市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長
辦電：8213822 手機(jī)：18909363180
王光寅 市人社局局長
辦電：8360101 手機(jī)：13119364899
王 兵 市教育局局長
辦電：8252818 手機(jī)：13909367958
鄭月萍 市民政局局長
辦電：8297788 手機(jī)：15809368886
秦學(xué)貴 市交通運(yùn)輸局局長
辦電：8214988 手機(jī)：13909360365
王峰云 市農(nóng)業(yè)局局長
辦電：6915068 手機(jī)：15809360068
趙多宏 市畜牧獸醫(yī)局副局長
辦電：8217178 手機(jī)：13993662991
聶 斌 市林業(yè)局局長
辦電：8215546 手機(jī)：13909360926
楊登義 市工信委主任
辦電：8214046 手機(jī)：13809365118
朱 海 市商務(wù)局局長
辦電：8256968 手機(jī)：13993606851
周建軍 市環(huán)保局局長
辦電：8278239 手機(jī)：18993620029
牛生樂 市旅游局局長
辦電：8233400 手機(jī)：13909365375
閻國慶 市委宣傳部副部長、市廣電局局長
辦電：8212665 手機(jī)：13239360806
劉衛(wèi)國 市質(zhì)監(jiān)局局長
辦電：8235306 手機(jī)：13993650558
李 勇 市安監(jiān)局局長
辦電：8212686 手機(jī)：13809366816
楊玉池 市城管執(zhí)法局長
辦電：8242688 手機(jī)：13993652789
王興凱 市工商局局長
辦電：8212751 手機(jī)：13909361199
周占宏 市食品藥品監(jiān)管局局長
辦電：8298258 手機(jī)：13909360121
曹 明 市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長
辦電：8419002 手機(jī)：13909360801
郭長峰 市委外宣辦主任、市政府新聞辦主任
辦電：8212490 手機(jī)：13209360265
王樹林 市糧食局局長
辦電：8214595 手機(jī)：13993645088
魯立泰 市科技局局長
辦電：8232503 手機(jī)：13993660698
郭自勝 市民族宗教委主任
辦電：8215402 手機(jī)：13909361009
葛炳懋 市政府辦副主任、市信息化工作辦公室主任
辦電：8226938 手機(jī)：13909360201
項(xiàng) 偉 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長
辦電：8215871 手機(jī)：13993665851
徐興祥 市疾病預(yù)防控制中心主任
辦電：8292826 手機(jī)：13830659968
張 軍 電信張掖公司經(jīng)理
辦電：8238919 手機(jī)：13309360119
王文明 移動(dòng)張掖分公司經(jīng)理
辦電：13519361 手機(jī)：13909360031
沈 建 聯(lián)通張掖分公司經(jīng)理
辦電：6929002 手機(jī)：18609360003
續(xù)向榮 張掖火車站站長
辦電：5972212 手機(jī)：13830633516
市應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：8298232
附件2：
張掖市食品安全事件登記/報(bào)告表
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事發(fā)時(shí)間 |
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事發(fā)地點(diǎn) |
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事發(fā)單位 |
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就餐人數(shù) |
就診、排查 人數(shù)（人） |
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住院人數(shù) （人） |
病重、死亡 人數(shù)（人） |
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救治單位 |
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事件經(jīng)過 簡要描述 |
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初步調(diào)查結(jié)果 |
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目前采取措施 |
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事件發(fā)展 態(tài)勢預(yù)測 |
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報(bào)告單位 |
報(bào)告時(shí)間 |
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報(bào)告人 |
聯(lián)系電話 |
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附件3：
張掖市食品安全事件應(yīng)急工作聯(lián)系電話一覽表
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單 位 |
姓 名 |
職 務(wù) |
座 機(jī) |
手 機(jī) |
備注：此表填寫各縣區(qū)食品安全指揮部全體成員單位和市食品安全委員會(huì)各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員名單和通訊號(hào)碼。