各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位:

　　《鄭州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年三月二十七日

　　鄭州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　進(jìn)一步建立健全應(yīng)對食品安全事故的應(yīng)急管理體制和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防和減少食品安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》等法律法規(guī)，參照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《河南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《鄭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

　　1.3 事故處置原則

　　在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下食品安全事故處置按照"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理"的原則建立以人為本、快 速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制有效使用食品安全風(fēng) 險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段提高應(yīng)對食品安全事故的水平和 能力，對食品安全事故做出快速反應(yīng)，有效控制事故發(fā)展。

　　1.4 事故分級

　　食品安全事故分為特別重大食品安全事故( 1 級)、重大食品 安全事故 ( ll 級)、較大食品安全事故(皿級)和一般食品安全事故 (N級)。事故等級的評估核定，由市食品安全辦、市衛(wèi)生局會同有 關(guān)單位依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　1.4.1 特別重大食品安全事故( 1級) 符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故:

　　(1) 事故危害特別嚴(yán)重，對兩個以上(含兩個)省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴散趨勢的。

　　(2) 超出事發(fā)地省政府處置能力的。

　　(3) 發(fā)生跨國(境 )食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的。

　　(4) 國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

　　1.4. 2 重大食品安全事故 ( ll 級) 符合下列情形之一的為重大食品安全事故:

　　(1) 事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)兩個以上(含兩個)省轄市行政區(qū)域的。

　　(2) 造成傷害人數(shù)100人以上(含100人)，并出現(xiàn)死亡病例的。

　　(3) 出現(xiàn) 10 例以上(含10例)死亡病例的。

　　( 4 ) 省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

　　1.4.3 較大食品安全事故( 皿級)

　　符合下列情形之一的，為較大食品安全事故:

　　( 1) 事故影響范圍涉及省轄市行政區(qū)域內(nèi)兩個以上(含兩個)縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的。

　　(2) 造成傷害人數(shù)100人以上(含100人)，或出現(xiàn)死亡病例的。

　　(3) 省轄市級政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

　　1.4.4一 般食品安全事故( lV級) 符合下列情形之 一的，為一般食品安全事故:

　　( 1) 事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)兩個以上(含兩個 )鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的。

　　( 2 ) 造成傷害人數(shù) 30 至 99 人，未出現(xiàn)死亡病例的。

　　( 3) 縣級政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

　　2 組織機構(gòu)及其職責(zé)

　　2. 1市食品安全事故應(yīng)急組織機構(gòu)發(fā)生較大以上食品安全事故由市食品安全力、會同市衛(wèi)生局向市政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市 食品安 全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮飛協(xié)調(diào) 事故應(yīng)急處置工作。指揮部總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要 時由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng) 急處置工作需要確定，主要包括市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局 、市商 務(wù)局、市畜牧局飛市糧食局、市林業(yè) 局、市鹽業(yè)局 、市委宣 傳部、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市環(huán)保局、市政府新闖辦、市食品安全辦等部門和事發(fā)地縣(市、區(qū))政府。指揮部下設(shè)辦公室，由市食品安全辦、市衛(wèi)生局、市 食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成。根據(jù)現(xiàn)場實際情況， 辦公室可以下設(shè)若干工作組，開展應(yīng)對工作。

　　2 . 2 市指揮部及其成員單位職責(zé)

　　2 . 2 .1 市指揮部職責(zé)

　　(1) 研究確定較大食品安全事故應(yīng)急處置的重大決策與指導(dǎo)意見。

　　(2) 領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)較大食品安全事故應(yīng)急處置工作;指導(dǎo)縣 (市、區(qū))食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　(3) 組織發(fā)布事故的重要信息。

　　(4) 審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室提請的重要事宜。

　　(5) 向市政府及省有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處置工作情況。

　　2 . 2 . 2 市指揮部成員單位職責(zé) 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施;開展食品安全事故評估、流行病學(xué)調(diào)查、病因及危險因素的分析等工作。

　　市農(nóng)委負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和 相關(guān)鑒定等工作;監(jiān)督生產(chǎn)單位對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的 食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品予以召回、停止經(jīng)營并銷毀。

　　市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中造成食品安全事故的現(xiàn)場 控制、調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作; 監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料予以召回、停止生產(chǎn)并銷毀。 市工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)中造成食品安全事故的現(xiàn)場控制、調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。監(jiān)督食品經(jīng)營者對確認(rèn)受 到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料予以召回、停止經(jīng)營并銷毀。

　　市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中和保健食品安全事故 的現(xiàn)場控制、調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。監(jiān)督食品經(jīng)營者 對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料進(jìn)行銷毀。

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)對屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理。 市畜牧局負(fù)責(zé)生鮮畜產(chǎn)品造成食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　市糧食局負(fù)責(zé)糧油收購飛銷售 J口工飛儲存飛運輸?shù)拳h(huán)節(jié)食品安 全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　市林業(yè)局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動植物等造成食品 安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　市鹽業(yè)局負(fù)責(zé)食鹽安全事故的調(diào)查處理工作。 市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)食品安全事故新聞發(fā)布，迅速制定新閱報道方案，起草新聞稿、開展新聞報道;加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及輿論引導(dǎo)工作。

　　市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體 用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

　　市公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。維持事故應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的治安秩序，保障事故調(diào)查 與醫(yī)療救治等的順利進(jìn)行。

　　市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān) 任命的其他人員履行職責(zé)的情況實施監(jiān)察，對食品安全事故調(diào)查 處理工作進(jìn)行監(jiān)督，對在食品安全事故和應(yīng)急處理等工作中失職、 瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。

　　市財政局負(fù)責(zé)食品安全事故處置工作經(jīng)費的保障工作。 市環(huán)保局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方人民政府的污染處置工作，對環(huán)境違法行 為的處理提出意見和建議。

　　市政府新聞辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布較大食品安全事故相關(guān)信息。 市食品安全辦負(fù)責(zé)全市食品安全事故的綜合協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處理工作的相關(guān)問題;負(fù)責(zé)全市食品安全事故信息收集、分析、報告、通報工作。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)事故應(yīng)急處置工作的需要，在市指揮部的統(tǒng)一組織下做好相關(guān)工作。

　　2 . 3 市指揮部辦公室職責(zé)

　　(1) 貫徹落實市指揮部的各項工作部署，收集、匯總、分析各 相關(guān)部門較大以上食品安全事故應(yīng)急處置信息，及時向市指揮部 及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況，負(fù)責(zé)發(fā)布或取消 食品安全事故預(yù)警信息。

　　(2) 組織、協(xié)調(diào)跨縣(市、區(qū))、跨部門或職責(zé)不明的食品安全事故的預(yù)防、控制和處置，對較大食品安全事故進(jìn)行核查; 指導(dǎo)縣 (市、區(qū))食品安全事故應(yīng)急處置工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門應(yīng)急工作 準(zhǔn)備和落實情況。

　　(3) 完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2 .4 工作組職責(zé)

　　(1) 綜合協(xié)調(diào)組由市食品安全辦牽頭，包括市衛(wèi)生局、市公安局、事發(fā)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門、事發(fā)地縣(市、區(qū) )政府等。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，匯集、上報突發(fā)事件信息，提供后勤保障。

　　(2) 醫(yī)療救治組 由市衛(wèi)生局牽頭，包括市食品藥品監(jiān)管局、相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)等。

　　負(fù)責(zé)提出救治措施，建立救治綠色通道，開展醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)緊缺 藥品、醫(yī)療設(shè)備的供給等工作。

　　(3) 調(diào)查處置組 由事發(fā)單位的食品安全監(jiān)管部門牽頭，包括衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、畜牧等監(jiān)管部門和有關(guān)單位。負(fù)責(zé)采 取控制措施，調(diào)查事故發(fā)生原因，追溯可疑食品，評估事故影響，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，做出調(diào)查處置結(jié)論，提出事故防范意見;監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地政府職能部門召回、下架、封存受到有毒有害物質(zhì)污染 的相關(guān)食品、原料及相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大，并對責(zé)任單位依法進(jìn)行行政處罰。

　　( 4 ) 檢測評估組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，包括疾病預(yù)防控制機構(gòu)、相關(guān)檢測機構(gòu)等。 負(fù)責(zé)檢測樣本，從技術(shù)角度分析致病原因和事故發(fā)展趨勢，提供檢 測與分析報告，為調(diào)查處理提供技術(shù)支持。

　　( 5 )  維護(hù)穩(wěn)定組 由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機關(guān)實施安全警戒、維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)周邊交通、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作。

　　(6)  新闖發(fā)布組 由市委宣傳部牽頭，包括市食品安全辦、市政府新問辦、市網(wǎng)管辦和相關(guān)食品安全監(jiān)管部門等。負(fù)責(zé)制定新閱發(fā)布方案，指定 新聞發(fā)言人，組織匯總信息，制定新閱口徑，適時向媒體發(fā)布。

　　( 7 )  專家組

　　由市衛(wèi)生局牽頭組建并負(fù)責(zé)聯(lián)系 。專家應(yīng)包括食品衛(wèi)生學(xué)飛 流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者和 專業(yè)人員。負(fù)責(zé)分析事故原因，評估事故造成的危害，為應(yīng)急響應(yīng) 的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供技術(shù)和法律支持，必要時參與應(yīng)急處置。

　　2 . 5 縣(市、區(qū))食品安全事故應(yīng)急處置指揮部 事故發(fā)生地縣(市、區(qū))政府成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)需要上級政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、較大食品安全 事故的先期處置工作。各縣(市、區(qū))食品安全事故應(yīng)急處置指揮 部成員單位可參照市指揮部成員單位確定。

　　3 應(yīng)急保障

　　3.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障 市食品安全辦會同市應(yīng)急辦、市數(shù)字辦、市食品安全各監(jiān)管單位在我市應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立食品安全突發(fā)事件 決策指揮系統(tǒng)信息平臺，保障食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、 處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作;構(gòu)建信息溝通平臺，確保應(yīng)急參與 部門之間聯(lián)絡(luò)通暢。

　　通信管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各電信運營企業(yè)應(yīng)急通信工作 的落實情況，確保應(yīng)急期間通訊暢通。

　　3. 2 醫(yī)療衛(wèi)生保障 衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī) 療救治和流行病學(xué)調(diào)查等工作。

　　3. 3 應(yīng)急隊伍保障 食品安全各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織建立食品安全應(yīng)急方面的專業(yè)隊伍和有一定救援知識及技能的志愿者組成的輔助性隊伍，開展 食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高快速應(yīng)對能力和技 術(shù)水平;健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng) 急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

　　3. 4 技術(shù)保障 食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由市疾控中心承擔(dān)，負(fù)責(zé)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

　　3. 5 物資和經(jīng)費保障

　　3. 5 . 1 市、縣(市、區(qū))兩級政府負(fù)責(zé)配備現(xiàn)代化的應(yīng)對食品 安全突發(fā)事故的設(shè)施設(shè)備，儲備食品安全突發(fā)事故處置的應(yīng)急物 資，主要包括:藥品、醫(yī)療設(shè)備和器材、快速檢驗檢測設(shè)備和試劑、 傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施。

　　3.5. 2    市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門所需的食品安全突發(fā)事故預(yù) 防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與檢驗等工作經(jīng)費列入部門 預(yù)算;食品安全突發(fā)事故發(fā)生后，根據(jù)實際情況調(diào)整部門預(yù)算結(jié) 構(gòu)，集中財力應(yīng)對突發(fā)事故;使用儲備物資后須及時補充; 食品安 全事故等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

　　3. 6 治安保障 公安機關(guān)承擔(dān)應(yīng)急處置治安總體保障任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定不同類別、級別食品安全事故應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的行動方案。依 法采取有效管制措施，加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要 物資和設(shè)備的安全保護(hù)，保持社會治安秩序穩(wěn)定，依法嚴(yán)厲打擊食 品安全事故中發(fā)生的違法犯罪活動。

　　3. 7 社會力量保障

　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，可以動員和組織社會力 量協(xié)助參與應(yīng)急處置，并在必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在 動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。

　　3. 8 應(yīng)急能力保障

　　市、縣(市、區(qū))食品安全辦要組織開展食品安全應(yīng)急管理工作 人員食品安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識等培訓(xùn)。各監(jiān)管部門和專 業(yè)技術(shù)機構(gòu)要加強對醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員、專業(yè)技術(shù)人員的食品安 全突發(fā)事件應(yīng)急處置知識和能力培訓(xùn)，提升快速應(yīng)對能力和技術(shù) 水平。要加強對公眾食品安全科學(xué)常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、 普及工作，提高公眾的食品安全意識和防范能力。市、縣(市、區(qū)) 食品安全辦應(yīng)當(dāng)會同食品安全監(jiān)管部門對本級食品安全突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，對其中的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗和修正，提高應(yīng)急 反應(yīng)的效率和應(yīng)變能力。各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)針對本環(huán)節(jié)監(jiān) 管特點，有計劃地組織開展應(yīng)急演練工作。

　　4 監(jiān)測預(yù)警

　　4.1 監(jiān)測 市衛(wèi)生局會同市直有關(guān)部門建立全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，加強食品安全信息監(jiān)測管理，建立覆蓋全市的食源性疾病、食 品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險警示信息。

　　市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、 市商務(wù)局、市畜牧局等監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，加強對重點品種、 重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品(食物)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、 加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管 ; 在日常監(jiān)管中獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)立即采取有效控制措施，并向市食品安全辦報告。

　　4. 2 預(yù)警

　　市政府根據(jù)其工作部門和下級政府的報告，或者根據(jù)食品安 全風(fēng)險評估結(jié)果，按照食品安全事故可能發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢 和危害程度，及時預(yù)警。

　　根據(jù)食品安全事故的分級，食品安全事故的預(yù)警由低到高，依 次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色為標(biāo)志，分四級預(yù)警。

　　藍(lán)色預(yù)警:預(yù)測將要發(fā)生一般(N級)食品安全事故，事態(tài)可能 會擴大。

　　黃色預(yù)警:預(yù)測將要發(fā)生較大(皿 級)食品安全事故，事態(tài)有擴 大的趨勢。

　　橙色預(yù)警;預(yù)測將要發(fā)生重大( rr 級)食品安全事故，事態(tài)正在 逐步擴大。

　　紅色預(yù)警:預(yù)測將要發(fā)生特別重大( 1級)食品安全事故，事態(tài) 正在不斷蔓延。

　　預(yù)警的取消按照"誰發(fā)布、誰取消"的原則執(zhí)行。

　　5 信息舉報、報告、通報與評估

　　5.1 信息舉報 市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、畜牧等監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立并公布投訴、舉報、咨詢電話，受理食品安全 舉報。任何單位或者個人有權(quán)向各級政府及有關(guān)部門報告食品安全事故及其隱患信息，有權(quán)舉報不履行或者不按規(guī)定履行應(yīng)急處置 職責(zé)的部門、單位及個人。食品安全監(jiān)管部門接到舉報后，要及時通報有關(guān)部門，并根據(jù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　5.2 事故報告 市食品安全辦、市衛(wèi)生局會同有關(guān)部門建立、健全較大以上食品安全事故報告系統(tǒng)?？h(市、區(qū))政府相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng) 當(dāng)按照食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。

　　5 . 2 . 1 事故信息來源

　　(1) 食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn) 經(jīng)營單位報告的信息;

　　(2) 醫(yī)療機構(gòu)報告的信息;

　　(3) 食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果;

　　(4) 經(jīng)核實的公眾舉報信息;

　　(5) 經(jīng)核實的媒體披露與報道信息;

　　(6) 國務(wù)院、省政府有關(guān)部門及世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)、其 他國家和地區(qū)通報的信息。

　　5 . 2 . 2 報告主體和時限

　　(1) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造 成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在 2 小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生行 政部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。

　　(2) 發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在 2 小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

　　(3) 接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政 部門有關(guān)規(guī)定及時向所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

　　(4) 食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品 安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部 門報告或舉報。

　　(5）監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或 舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報同級衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核 實后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況向食品安全辦報告。

　　(6) 經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，食 品安全辦會同衛(wèi)生行政部門按規(guī)定向本級人民政府報告。

　　5. 2 . 3 報告內(nèi)容  (1) 首報內(nèi)容 食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團(tuán)體、個人向衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括 事故發(fā)生單位、時間、地點、人數(shù)、報告單位、聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、 事故發(fā)生原因等基本情況。

　　監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、 時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息(含報告時間、 報告單位、聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容;并隨時通報或者補報工作進(jìn)展。

　　(2) 續(xù)報內(nèi)容

　　既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和 修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故的診斷和原因或可 能因素、勢態(tài)評估、控制措施、控制情況、請求事項和工作建議等內(nèi) 容。

　　食品安全事故至少按日進(jìn)行續(xù)報。

　　(3) 終報內(nèi)容。包括食品安全事故鑒定結(jié)論，分析事故原因 和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

　　5 . 3 信息通報

　　市、縣(市、區(qū) )衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、畜 牧等監(jiān)管部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有 關(guān)食品安全事故的舉報，除向同級食品安全力、和衛(wèi)生行政部門報 告外，應(yīng)及時相互通報獲知的食品安全信息。

　　涉及港澳臺地區(qū)人員、外國公民，或者事故可能影響到境外， 需要向港澳臺地區(qū)有關(guān)機構(gòu)、有關(guān)國家通報時，應(yīng)報市政府有關(guān)部門按照程序進(jìn)行。

　　5 . 4 事故評估

　　5 . 4 . 1 有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信 息和資料，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

　　5. 4 . 2  食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確 定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括:

　　(1) 污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;

　　(2) 事故的影響范圍及嚴(yán)重程度;

　　(3) 事故發(fā)展蔓延趨勢。

　　6 應(yīng)急晌應(yīng)

　　6.1 分級響應(yīng) 根據(jù)食品安全事故分級情況食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為 I級、H 級、田 級和 IV 級響應(yīng)。

　　特別重大(  1級)、重大 ( ll 級)食品安全事故分別由國務(wù)院、省 政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng);較大(皿 級)食品安全事故由市政府啟動 相應(yīng)級別響應(yīng);一般(N 級)食品安全事故由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府 啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《鄭州市 突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　6. 1.1 特別重大( 1級)和重大 ( ll 級)食品安全事故響應(yīng)

　　I 級、H 級食品安全事故，市政府啟動本級應(yīng)急預(yù)案，開展先期應(yīng)急處置，同時向國務(wù)院、省政府報告，請求啟動相應(yīng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。按照上級指揮部的統(tǒng)一部署組織協(xié)調(diào)事發(fā)地縣 (市、區(qū))政府全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

　　6. 1.2 較大(田 級)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)皿 級應(yīng)急響應(yīng)的組織實施由市政府決定。

　　市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事 故的應(yīng)急處置工作。發(fā)生較大食品安全事故后，應(yīng)立即成立指揮 部，啟動應(yīng)急預(yù)案 。

　　市指揮部辦公室依據(jù)指揮部各成員單位的職責(zé)，迅速成立工 作組，實施相關(guān)應(yīng)急處置措施，并隨時將應(yīng)急處置情況報告指揮 部。

　　6. 1.3 一般( IV 級)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)N 級食品安全事故，由事故所在地縣(市、區(qū))政府組織成立相 應(yīng)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。

　　有關(guān)事故情況應(yīng)立即向市政府、市食品安全辦和市食品安全 監(jiān)管相關(guān)部門報告。市食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對縣(市飛區(qū))應(yīng)急 處置工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并協(xié)助解決應(yīng)急處置工作中的問題。

　　6. 2 應(yīng)急處置程序及措施

　　6. 2 .1  事故發(fā)生地縣(市、區(qū))政府為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng) 在接報后立即進(jìn)行先期處置，組織公安、衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管等部 門人員在 1 小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展警戒、控制現(xiàn)場、救護(hù)和事故初步 調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作。

　　對初步判定屬于皿級以上食品安全事故，由事發(fā)地縣(市、區(qū)) 政府啟動食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并在接報后 2 小時內(nèi)報告市食 品安全辦、市衛(wèi)生局。

　　6.2.2 市食品安全辦、市衛(wèi)生局對縣(市、區(qū))政府和有關(guān)單位報送的初步判斷為田級以上食品安全事故應(yīng)在 2 小時內(nèi)快速 做出判斷，提出啟動本預(yù)案建議，報市政府;市政府批準(zhǔn)后，啟動本 預(yù)案 。

　　6 . 2 . 3  在啟動本預(yù)案后，市指揮部辦公室根據(jù)需要，適時決 定成立相應(yīng)工作組。

　　6.2.4   各工作組應(yīng)在接到通知后 1 小時內(nèi)趕到現(xiàn)場并開展 工作。經(jīng)現(xiàn)場核實后各工作組應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)通過電話向指揮部 辦公室報告工作開展情況。

　　6 . 2 . 5   指揮部辦公室重點圍繞醫(yī)療救治、事故調(diào)查、事態(tài)控 制和新問發(fā)布等工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。

　　6 . 2 . 6   市指揮部要及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可 能蔓延到的地方政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影 響到我市以外地區(qū)時及時向省政府報告。

　　6.3 檢測分析評估 醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機

　　構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安 全事故的相關(guān)危險因素及時進(jìn)行檢測專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜 合分析和評估分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果為制定事故調(diào) 查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險 因素消除或控制事故中傷病人員救治現(xiàn)場、受污染食品及原料 控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。

　　6. 4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

　　在食品安全事故處置過程中要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī) 律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，適時組織對事故進(jìn)行分析評估 論證。根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別直至響應(yīng)終止。

　　6 . 4 . 1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件 (1) 級別提升 當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。 當(dāng)學(xué)校或托幼機構(gòu)全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、 有效控制食品安全事故維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　(2) 級別降低 事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴散趨勢的可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。 (3) 響應(yīng)終止 當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng): 食品安全事故傷病員全部得到救治原患者病情穩(wěn)定 24 小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者 后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制食品與環(huán)境污染得到有效清 理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)次生、衍生事故隱患消除。

　　6. 4 . 2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

　　市指揮部組織對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別 調(diào)整條件的，市指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報市政府批準(zhǔn) 后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故發(fā)生地縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)結(jié) 合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。

　　響應(yīng)終止按照 "誰啟動應(yīng)急響應(yīng)、誰宣布應(yīng)急終止"的原則執(zhí) 行。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部提出終止響應(yīng)的建議， 報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣(市、區(qū) )政府的請求，及時組織專家為食品 安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

　　6 . 5 信息發(fā)布 市政府新聞辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布較大食品安全事故相關(guān)信息，市委宣傳部負(fù)責(zé)對新閱媒體采訪報道的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，做好宣傳報道 和輿論引導(dǎo)。

　　7 后期處置

　　7. 1 善后處置 善后處置包括人員安置、補償征用物資補償污染物收集、清理與處理等事項;盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人，恢 復(fù)正常秩序，保持社會穩(wěn)定。事發(fā)地縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)本地食品安全事故的善后處理。 要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù) 正常秩序。完善相關(guān)政策促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時對應(yīng)急救援人員進(jìn)行保險受理，開展受害人員保險理賠工作。 造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對

　　受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

　　7. 2 獎懲

　　7. 2 .1獎勵

　　市、縣(市、區(qū))政府和相關(guān)部門對在食品安全事故應(yīng)急管理和 處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　7. 2 .2 責(zé)任追究 對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任 人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7. 3 總結(jié)報告 食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)組織參與的單位對食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng) 急能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等進(jìn)行分析， 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，及時完成總結(jié)報告。

　　8 附則

　　8.1 預(yù)案管理與更新 與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，

　　要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。

　　市政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、縣(市、區(qū))政府參照本預(yù)案， 制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 。

　　8. 2 演習(xí)演練 市政府有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善 應(yīng)急預(yù)案。

　　8.3 預(yù)案實施 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。