各縣（市）區(qū)人民政府，焦作新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《焦作市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年二月十四日
焦作市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
第一章 總則
第一條 編制目的
進(jìn)一步建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故的救援體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度減少食品安全事故造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
第二條 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《焦作市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
第三條 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)在食品（食物）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。
第四條 處置原則
?。ㄒ唬┮匀藶楸荆瑴p少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
?。ǘ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
?。ㄈ┛茖W(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。
?。ㄋ模┪从昃I繆，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
第二章 事故分級(jí)
第五條 事故分級(jí)
根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由市政府食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱市政府食品安全辦）、市衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
?。ㄒ唬┨貏e重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）。
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
1.事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的。
2.發(fā)生跨境（含香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的。
3.超出省政府處置能力的，或者國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門處置的。
?。ǘ┲卮笫称钒踩鹿剩á蚣?jí)）。
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
1.事故危害嚴(yán)重，影響涉及省內(nèi)2個(gè)以上省轄市行政區(qū)域的。
2.一次食品安全事故造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的。
3.一次食品安全事故出現(xiàn)10例以上死亡病例的。
4.省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
?。ㄈ┹^大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）。
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
1.影響涉及我市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給公眾飲食安全帶來較大危害的。
2.一次食品安全事故造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的。
3.市政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
?。ㄋ模┮话闶称钒踩鹿剩á艏?jí)）。
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
1.影響涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來一定危害的。
2.一次食品安全事故造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的。
3.縣級(jí)政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
第三章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條 市食品安全事故應(yīng)急機(jī)制
發(fā)生食品安全事故后，市政府食品安全辦、市衛(wèi)生局依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。
較大食品安全事故，由市政府食品安全辦會(huì)同市衛(wèi)生局向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。指揮部總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（必要時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），市委宣傳部、市政府食品安全辦、市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、教育局、公安局、監(jiān)察局、商務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、糧食局、畜牧局、林業(yè)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局等部門為成員。指揮部辦公室設(shè)在市政府食品安全辦，作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。
一般食品安全事故，由事故所在地縣級(jí)人民政府成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。
第七條 指揮部職責(zé)
?。ㄒ唬┭芯看_定較大食品安全事故應(yīng)急處置的重大決策與指導(dǎo)意見。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)較大食品安全事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)縣（市）區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置工作。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)發(fā)布較大食品安全事故的重要信息。
?。ㄋ模徸h批準(zhǔn)指揮部辦公室提請(qǐng)的重要事宜。
（五）向市政府及省有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。
第八條 指揮部辦公室職責(zé)
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)指揮部的各項(xiàng)工作部署，收集、匯總、分析各相關(guān)部門較大食品安全事故應(yīng)急處置信息，及時(shí)向指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況，負(fù)責(zé)發(fā)布或取消食品安全事故預(yù)警信息。
?。ǘ┙M織、協(xié)調(diào)跨縣（市）區(qū)、跨部門或職責(zé)不明的食品安全事故的預(yù)防、控制和處置，對(duì)較大食品安全事故進(jìn)行核查；指導(dǎo)縣（市）區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門應(yīng)急工作準(zhǔn)備和落實(shí)情況。
（三）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
第九條 指揮部成員單位職責(zé)
市政府有關(guān)部門作為全市較大食品安全事故的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置和應(yīng)急保障等應(yīng)急處置工作的主管部門、協(xié)作部門和參與單位，根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)。
（一）市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好有關(guān)新聞、信息等的發(fā)布工作。
?。ǘ┦姓称钒踩k承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，組織查處較大食品安全事故，依法發(fā)布較大食品安全事故及其處置信息。
?。ㄈ┦行l(wèi)生局負(fù)責(zé)依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別，牽頭組織開展檢測評(píng)估，以及負(fù)責(zé)特別重大、重大、較大食品安全事故病員救治、衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查等工作。
?。ㄋ模┦修r(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織特別重大、重大、較大農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作，依法開展特別重大、重大、較大農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（五）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（六）市工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
?。ㄆ撸┦惺称匪幤繁O(jiān)督局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
?。ò耍┦薪逃重?fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)學(xué)校內(nèi)發(fā)生的食品安全事故開展調(diào)查處理。
?。ň牛┦泄簿重?fù)責(zé)特別重大、重大、較大食品安全事故中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場保護(hù)、治安維護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)查取證。
?。ㄊ┦斜O(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員造成特別重大、重大、較大食品安全事故的行為以及在應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查，并追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄊ唬┦猩虅?wù)局負(fù)責(zé)組織、供應(yīng)特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品，參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)及流通領(lǐng)域特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
?。ㄊ┦协h(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)造成特別重大、重大、較大食品安全事故的環(huán)境污染違法行為的調(diào)查處置及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣級(jí)政府進(jìn)行環(huán)境污染處置工作。
?。ㄊ┦屑Z食局負(fù)責(zé)糧油收購、銷售、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
?。ㄊ模┦行竽辆重?fù)責(zé)畜產(chǎn)品造成的特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（十五）市林業(yè)局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品（干果、調(diào)香料和木本藥材）、森林食品（森林蔬菜）、野生動(dòng)植物等造成的特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（十六）市出入境檢驗(yàn)檢疫局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品造成的特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（十七）市財(cái)政局負(fù)責(zé)特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理工作。
?。ㄊ耍┦泄I(yè)和信息化局負(fù)責(zé)特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作和食品安全事故救援通信保障工作。
第十條 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。
（一）事故調(diào)查組。
由市政府食品安全辦牽頭，會(huì)同市衛(wèi)生局、市公安局、市監(jiān)察局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。
?。ǘ┪：刂平M。
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
?。ㄈ┽t(yī)療救治組。
由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
?。ㄋ模z測評(píng)估組。
由市衛(wèi)生局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。
?。ㄎ澹┚S護(hù)穩(wěn)定組。
由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。┬侣勑麄鹘M。
由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市政府食品安全辦、市衛(wèi)生局等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
（七）專家組。
指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
第十一條 縣（市）區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部
縣（市）區(qū)政府成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本地一般食品安全事故應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)需要上級(jí)政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、b大食品安全事故的先期處置工作。各縣（市）區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位可參照市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位確定，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在縣（市）區(qū)政府食品安全辦。
第四章 應(yīng)急保障
第十二條 信息保障
食品安全辦應(yīng)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)通暢。衛(wèi)生行政部門會(huì)同相關(guān)單位建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容，負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市較大食品安全事故應(yīng)急通信保障工作，督促、檢查市內(nèi)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急通信工作的落實(shí)情況。
第十三條 醫(yī)療保障
全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查等工作。
第十四條 應(yīng)急隊(duì)伍保障
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織建立食品安全應(yīng)急方面的專業(yè)隊(duì)伍和有一定救援知識(shí)及技能的志愿者組成的輔助性隊(duì)伍，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障，切實(shí)提高食品安全應(yīng)急的快速應(yīng)對(duì)能力。
第十五條 技術(shù)保障
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置和技術(shù)鑒定的研究，采用先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)施作為保障。相關(guān)技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范流程進(jìn)行，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
第十六條 物資與經(jīng)費(fèi)保障
縣級(jí)以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用及補(bǔ)充給予保障，食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算。遇有重大的食品安全事故，或部門安排的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)不能滿足需要時(shí)，可以請(qǐng)求上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>
第十七條 治安保障
公安部門承擔(dān)應(yīng)急處置治安總體保障任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定不同類別、級(jí)別食品安全事故應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的行動(dòng)方案。依法采取有效管制措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，保持社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，依法嚴(yán)厲打擊食品安全事故中發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)。
第十八條 社會(huì)力量保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，相關(guān)政府部門可以動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，并在必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
第十九條 培訓(xùn)與演練
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。各級(jí)政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位要采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織和開展食品安全事故的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和處置能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
第五章 監(jiān)測預(yù)警
第二十條 監(jiān)測
市衛(wèi)生局會(huì)同市直有關(guān)部門建立全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，加強(qiáng)食品安全信息管理，建立覆蓋全市食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息?？h級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品（食物）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。相關(guān)部門在日常監(jiān)管中獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)食品安全辦報(bào)告、向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)，并依法及時(shí)采取有效控制措施。
第二十一條 預(yù)警
各級(jí)政府根據(jù)其工作部門和下級(jí)政府的報(bào)告，或者根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照食品安全事故可能發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)預(yù)警。
根據(jù)食品安全事故的分級(jí)，食品安全事故的預(yù)警由低到高，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色為標(biāo)志，分四級(jí)預(yù)警。
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
黃色預(yù)警：預(yù)測將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
橙色預(yù)警：預(yù)測將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）食品安全事故，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警：預(yù)測將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）食品安全事故，事態(tài)正在不斷蔓延。
預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。
第六章 信息舉報(bào)、報(bào)告、通報(bào)與評(píng)估
第二十二條 信息舉報(bào)
縣級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)設(shè)立并公布投訴、舉報(bào)、咨詢電話，受理食品安全舉報(bào)。
任何單位或者個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告食品安全事故及其隱患信息，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
各級(jí)政府食品安全監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，并根據(jù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十三條 事故報(bào)告
市政府食品安全辦、市衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)單位建立、健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)。縣級(jí)以上政府相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測，按規(guī)定報(bào)告。
?。ㄒ唬┦鹿市畔碓?。
1.食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息。
2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息。
3.食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果。
4.經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息。
5.經(jīng)核b的媒體披露與報(bào)道信息。
6.國務(wù)院有關(guān)部門及世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報(bào)的信息。
?。ǘ﹫?bào)告主體和時(shí)限。
1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。
2.發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
3.接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
4.食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。
5.有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況向政府食品安全辦報(bào)告。
6.經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，政府食品安全辦會(huì)同衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告。
（三）報(bào)告內(nèi)容。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。
第二十四條 信息通報(bào)
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，除向同級(jí)政府食品安全辦和衛(wèi)生行政部門報(bào)告外，應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。
涉及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，應(yīng)報(bào)省政府有關(guān)部門按照程序進(jìn)行。
第二十五條 事故評(píng)估
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。
（二）食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：
1.污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度。
2.事故的影響范圍及嚴(yán)重程度。
3.事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
第七章 應(yīng)急響應(yīng)
第二十六條 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
特別重大、重大、較大和一般食品安全事故分別由國務(wù)院、省政府、市政府和縣級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。經(jīng)批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)響應(yīng)后，指揮部立即成立運(yùn)行，組織開展應(yīng)急處置。必要時(shí)上級(jí)人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合指揮部及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
第二十七條 應(yīng)急處置措施
事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
?。ㄒ唬┬l(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
?。ǘ┬l(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
?。ㄋ模?duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
?。ㄎ澹┘皶r(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。
第二十八條 檢測分析評(píng)估
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測，專家組對(duì)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。
第二十九條 響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，指揮部要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，適時(shí)組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。響應(yīng)終止按照“誰啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、誰宣布應(yīng)急終止”的原則執(zhí)行，評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。上級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)人民政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)b時(shí)終止響應(yīng)：
?。ㄒ唬┦称钒踩鹿蕚T全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。
?。ǘ┈F(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
第三十條 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
第八章 后期處置
第三十一條 善后處置
縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)本地食品安全事故的善后處置工作。善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)；盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人，恢復(fù)正常秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行保險(xiǎn)受理，開展受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
第三十二條 獎(jiǎng)懲
?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)。
各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）責(zé)任追究。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 總結(jié)報(bào)告
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)對(duì)食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，及時(shí)完成總結(jié)報(bào)告。
第九章 附則
第三十四條 預(yù)案管理
與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，及時(shí)修訂本預(yù)案。
各縣（市）區(qū)人民政府、焦作新區(qū)管委會(huì)、市政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門參照本預(yù)案，制定本單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
第三十五條 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。