各市、縣人民政府,省人民政府各部門:
《河南省中長期動物疫病防治規(guī)劃(2013—2020年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2013年3月18日
河南省中長期動物疫病防治規(guī)劃
(2013—2020年)
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2012〕31號)精神,為切實(shí)做好全省動物疫病防治工作,結(jié)合我省實(shí)際,編制本規(guī)劃。
一、動物疫病防治工作現(xiàn)狀和面臨的形勢
(一)動物疫病防治基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。近年來,我省認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜合防治措施,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,動物疫病防治工作取得了明顯成效。法律保障不斷加強(qiáng),制定了《河南省實(shí)施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》、《河南省畜牧業(yè)條例》、《河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》(省政府令第109號),并出臺了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、防治規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)制度不斷完善,建立了各級政府負(fù)總責(zé)、畜牧部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配合的動物防疫責(zé)任制,制定并完善了強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督、區(qū)域化管理等配套工作制度。工作體系不斷健全,構(gòu)建了省、市、縣三級獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和動物疫病預(yù)防控制工作體系,加強(qiáng)了基層動物防疫隊(duì)伍建設(shè),完善了動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施?？萍贾文芰Σ粩嗵嵘?加強(qiáng)了省、市、縣三級獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),建設(shè)了一批國家級、省級研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,取得和應(yīng)用了一批病原學(xué)和流行病學(xué)研究、新型疫苗和診斷試劑研制、綜合防治技術(shù)集成示范等科研成果。
(二)動物疫病防治形勢嚴(yán)峻。我省是全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,地處中原,交通便利,畜禽及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)頻繁,候鳥遷徙路線貫穿省境,動物疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)大。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張,養(yǎng)殖密度不斷增加,畜禽感染病原機(jī)會增多,病原變異幾率增加,新發(fā)動物疫病風(fēng)險(xiǎn)加大,傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式仍占一定比重,疫病防治工作難度大?？谔阋?、高致病性禽流感等重大動物疫病仍存在免疫帶毒和免疫臨床發(fā)病現(xiàn)象,布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病等人畜共患病呈上升趨勢,牛海綿狀腦病(瘋牛病)、非洲豬瘟等外來動物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在,動物疫病流行狀況復(fù)雜。
(三)動物疫病防治任務(wù)艱巨。國辦發(fā)〔2012〕31號文件對動物疫病防治工作提出了新要求;經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全提出了更高要求;畜牧業(yè)已進(jìn)入由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,獸醫(yī)工作定位和任務(wù)發(fā)生深刻變化;畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營群體龐大,呈多元化發(fā)展趨勢,動物疫病處于敏感、易發(fā)期;加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),創(chuàng)新防控機(jī)制,進(jìn)一步提升動物疫病防控能力和水平的任務(wù)很繁重。
二、總體要求和防治目標(biāo)
(一)總體要求。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,依靠科學(xué)、依法防治,群防群控、果斷處置”的方針,立足省情,合理設(shè)定防治目標(biāo),健全動物疫病防控體系,落實(shí)綜合防控措施,實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動物疫病防治策略,有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動物疫病。
(二)防治目標(biāo)。到2020年,形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),有效保障我省養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感等12種優(yōu)先防治的國內(nèi)動物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn),生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下,動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點(diǎn)防范的外來動物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低,外來動物疫病防范和處置能力明顯提高?；A(chǔ)設(shè)施更加完善,機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全,法規(guī)政策和科技保障體系更加完善,財(cái)政投入機(jī)制更加健全,社會化服務(wù)水平全面提高。
專欄1 優(yōu)先防治和重點(diǎn)防范的動物疫病
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優(yōu)先防治的動物 |
一類動物疫病(5種）：口蹄疫(A型、亞洲Ⅰ型、O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫。二類動物疫病(7種）：布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征(經(jīng)典豬藍(lán)耳病）。 |
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重點(diǎn)防范的外來 |
一類動物疫病(9種）：牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、綿羊癢病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、口蹄疫(C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型）、豬水泡病、非洲馬瘟、H7亞型禽流感。未納入病種分類名錄但傳入風(fēng)險(xiǎn)增加的動物疫病(4種）：水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、裂谷熱。 |
三、優(yōu)先防治區(qū)域布局
(一)優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)。按照《河南省畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》設(shè)定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,對現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域,加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治,優(yōu)先實(shí)施種豬場疫病凈化。對現(xiàn)代肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域,加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。對現(xiàn)代家禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域,加強(qiáng)高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治,優(yōu)先實(shí)施種禽場疫病凈化。對現(xiàn)代奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域,加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等奶牛疫病防治。
(二)人畜共患病重點(diǎn)防治區(qū)。對現(xiàn)代奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域,重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病防治。對現(xiàn)代肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域,重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病防治。對犬只飼養(yǎng)密集區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)狂犬病防治。
(三)外來動物疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。對省際邊界地區(qū)、野生動物遷徙區(qū)、候鳥棲息地以及空港所在地,從國外調(diào)入我省的種用、乳用動物及其精液、卵、胚胎、種蛋集中地區(qū),加強(qiáng)外來動物疫病防范。
(四)動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)。選擇自然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)、防疫基礎(chǔ)條件好的信陽市、濟(jì)源市等地,建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)。選擇規(guī)模大、管理水平高、防疫條件好、有積極性的畜牧龍頭企業(yè),建設(shè)生物安全隔離區(qū)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)有效控制重大動物疫病。落實(shí)綜合防控措施,繼續(xù)抓好免疫工作,組織開展春秋兩季集中免疫和全年補(bǔ)免補(bǔ)防工作,完善強(qiáng)制免疫政策和疫苗招標(biāo)采購制度,認(rèn)真做好強(qiáng)制免疫疫苗管理工作,明確免疫責(zé)任主體。加大監(jiān)測預(yù)警力度,定期開展動物疫情風(fēng)險(xiǎn)評估。加強(qiáng)檢疫監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行活畜禽市場準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫關(guān)口,嚴(yán)厲打擊屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸病死畜禽違法行為。加強(qiáng)源頭防控,強(qiáng)化防疫條件審查和監(jiān)督管理。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式,凈化養(yǎng)殖環(huán)境,提高動物飼養(yǎng)、屠宰等場所防疫能力。認(rèn)真開展高溫季節(jié)查源和消毒滅源活動。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和動物診療機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度,完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策,建立動物強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動物補(bǔ)貼評估制度。完善區(qū)域化管理制度,積極推進(jìn)無規(guī)定動物疫病示范區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理,進(jìn)一步完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和不同病種的實(shí)施方案,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)和管理,建立完善的應(yīng)急工作體系和信息體系。
專欄2 重大動物疫病防治考核標(biāo)準(zhǔn)
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疫 病 |
到2015年 |
到2020年 |
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口 蹄 疫 |
A型 |
全省達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
全省達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。 |
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亞洲I型 |
全省達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。 |
全省達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。 |
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O型 |
全省達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
無規(guī)定動物疫病示范區(qū)和生物安全隔離區(qū)達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)；其他區(qū)域維持控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
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高致病性禽流感 |
無規(guī)定動物疫病示范區(qū)和生物安全隔離區(qū)達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)；其他區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
全省達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。 |
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高致病性豬藍(lán)耳病 |
現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域 達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
全省達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
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豬瘟 |
現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域 達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域 達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
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新城疫 |
現(xiàn)代家禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域 達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
全省達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
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(二)科學(xué)防控主要人畜共患病。建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,落實(shí)綜合防控措施。強(qiáng)化對易感人群的宣傳教育等干預(yù)措施,加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)。加強(qiáng)對動物群體疫病的監(jiān)測與凈化,注重源頭管理。對重點(diǎn)人畜共患病,分病種落實(shí)防控措施。對布魯氏菌病,制定牲畜定期檢測、分畜種免疫、強(qiáng)制撲殺政策,強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。對奶牛結(jié)核病,采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評估、移動控制相結(jié)合的綜合防治措施,強(qiáng)化奶牛健康管理。對狂犬病,實(shí)施全面免疫,撲殺病犬。
專欄3 主要人畜共患病防治考核標(biāo)準(zhǔn)
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疫 病 |
到2015年 |
到2020年 |
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布魯氏菌病 |
全省達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
全省達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
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奶牛結(jié)核病 |
全省達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
全省維持控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
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狂 犬 病 |
全省達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
全省維持控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
(三)加快凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化工作,種雞場重點(diǎn)做好高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病和禽白血病的凈化工作,種豬場重點(diǎn)做好高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬偽狂犬病和豬繁殖與呼吸綜合征等主要垂直傳播性疫病的凈化工作。嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽動物健康標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化疫病監(jiān)測和健康評估并及時公布信息。
專欄4 種畜禽重點(diǎn)疫病凈化考核標(biāo)準(zhǔn)
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疫 病 |
到2015年 |
到2020年 |
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高致病性禽流感、新 |
全省祖代以上種雞場 達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
全省所有種雞場 達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
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高致病性豬藍(lán)耳病、 |
全省原種豬場 達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
全省所有種豬場 達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
(四)切實(shí)防范外來動物疫病傳入。建立外來動物疫病監(jiān)視制度和新發(fā)疫病應(yīng)急處置機(jī)制,強(qiáng)化對國外調(diào)入動物及動物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)管措施,提高外來動物疫病發(fā)現(xiàn)、識別、報(bào)告及應(yīng)急處置等風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
五、能力建設(shè)
(一)加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。建立以省、市、縣三級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體,分工明確、布局合理的動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。省級著眼于預(yù)警分析和技術(shù)研究,建設(shè)集疫情監(jiān)測預(yù)警、重大動物疫病診斷、防控技術(shù)研究和技術(shù)培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室;市級著眼于疫情監(jiān)測,建設(shè)集免疫效果評估、疫情預(yù)警、檢驗(yàn)診斷技術(shù)推廣為一體的技術(shù)平臺;縣級著眼于免疫效果監(jiān)測和常見動物疫病診斷,建設(shè)緊密聯(lián)系廣大養(yǎng)殖場戶和基層動物防疫工作者的服務(wù)陣地。在空間、種間、畜間分布上,科學(xué)合理設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),逐步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
(二)加強(qiáng)動物疫情應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強(qiáng)省、市、縣三級動物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練,落實(shí)應(yīng)急物資儲備制度,完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善疫情處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制,對在動物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。
(三)加強(qiáng)動物疫病強(qiáng)制免疫能力建設(shè)。推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下,以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為責(zé)任主體,以村級防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。依托縣級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村級防疫員,構(gòu)建基層動物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化疫苗物流冷鏈和使用管理。完善村級防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策,按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施。開展強(qiáng)制免疫疫苗免疫效果評價。加強(qiáng)獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè),爭取建立國家區(qū)域性獸用生物制品質(zhì)量檢測中心。
(四)加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和能力建設(shè),嚴(yán)格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,保障日常工作經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理,推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度,落實(shí)檢疫申報(bào)、動物隔離、無害化處理等措施。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物及其無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼政策。實(shí)施官方獸醫(yī)制度,全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),推廣快速檢測技術(shù),改進(jìn)檢疫手段,實(shí)施全程動態(tài)監(jiān)管,提高檢疫監(jiān)管水平。
(五)加強(qiáng)動物疫病防治信息化能力建設(shè)。加大投入,整合資源,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)動物疫病防治信息化建設(shè),提高疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物標(biāo)識及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。
(六)加強(qiáng)動物疫病防治社會化服務(wù)能力建設(shè)。引導(dǎo)社會獸醫(yī)力量積極參與動物疫病防治,加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型動物疫病防治社會化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵和支持動物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展,完善動物診療機(jī)構(gòu)管理模式,開展動物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理,依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動物防疫責(zé)任主體地位。建立健全地方獸醫(yī)協(xié)會,不斷完善政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會合作機(jī)制。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕31號文件,按照國務(wù)院關(guān)于地方政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé)的要求,將動物疫病防治工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,確保動物疫病防治各項(xiàng)措施落到實(shí)處。根據(jù)動物衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,科學(xué)制定本地動物疫病防治規(guī)劃。對國家確定的單項(xiàng)防治計(jì)劃病種,要納入政府考核評價指標(biāo)體系,適時開展實(shí)施效果評估。對在動物疫病防治工作、動物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻(xiàn)的單位和個人,要給予獎勵。
(二)明確部門職責(zé)。畜牧獸醫(yī)主管部門要會同有關(guān)部門提出實(shí)施本規(guī)劃的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評估標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗(yàn),指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施,開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查,打擊各種違法行為。發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃,在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定加大財(cái)政投入和加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作,及時通報(bào)疫情和防治工作進(jìn)展情況。林業(yè)部門要按照職責(zé)分工做好陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理,協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處置、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排運(yùn)輸緊急調(diào)用的防疫物資。商務(wù)部門要加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理,會同有關(guān)部門支持冷鮮肉加工運(yùn)輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造,建設(shè)鮮肉儲存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)對入境動物及其產(chǎn)品的檢疫。軍隊(duì)和武警部隊(duì)要做好自用動物防疫工作,同時加強(qiáng)軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系,逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系,完善基層動物防疫體系。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè),明確動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。進(jìn)一步深化獸醫(yī)管理體制改革,建立以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度。
(四)加大經(jīng)費(fèi)投入?？h級以上政府要將動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)管和動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,實(shí)行統(tǒng)一管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理,保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理,保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。地方財(cái)政主要負(fù)擔(dān)地方強(qiáng)制免疫疫病的免疫和撲殺經(jīng)費(fèi)、開展動物防疫所需的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi),以及地方專項(xiàng)動物疫病防治經(jīng)費(fèi)。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)本企業(yè)動物防疫工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步完善動物疫病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)管和殘留監(jiān)控、動物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。
(五)強(qiáng)化科技支撐。大力支持開展動物疫病科學(xué)研究,推廣先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)研究成果,普及動物疫病防治科學(xué)知識,提高動物疫病防治的科學(xué)化水平。依托科技項(xiàng)目,充分調(diào)動相關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的積極性,加強(qiáng)獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)資源集成融合,重點(diǎn)解決制約動物疫病防治工作的關(guān)鍵技術(shù)問題。強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性、公益性獸醫(yī)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè),鼓勵發(fā)明創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,做好技術(shù)集成示范工作。培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才、管理人才、高技能人才以及獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)推廣人才。