各省轄市、部分縣(市)人大常委會、省直有關單位：
現(xiàn)將《河南省實施《中華人民共和國農產品質量安全法》辦法（草案）》送上，請組織有關人員認真研究，提出修改意見，并于2013年4月10日前將書面修改意見（一式三份）寄送省人大常委會法制工作委員會法規(guī)二處。
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河南省人民代表大會法制委員會
二○一三年三月十二日
河南省實施《中華人民共和國農產品質量安全法》辦法（草案）(審議修改稿）
第一章總則
第一條為保障農產品質量安全，維護公眾健康，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內從事農產品生產、經(jīng)營、監(jiān)督管理及其他與農產品質量安全相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱農產品，是指來源于農業(yè)的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。
本辦法所稱農產品質量安全，是指農產品質量符合保障人的健康、安全的要求。
第四條縣級以上人民政府統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內農產品質量安全管理工作，將農產品質量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立農產品質量安全工作協(xié)調機制，健全農產品質量安全監(jiān)管體系和服務體系，［明確各部門的工作職責，落實工作措施，］保障農產品生產和消費安全。農產品質量安全監(jiān)督管理經(jīng)費納入本級財政預算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內農產品生產、經(jīng)營活動的指導，健全農產品質量安全監(jiān)管服務機制，落實農產品質量安全監(jiān)管責任，協(xié)同做好產地環(huán)境、農業(yè)投入品監(jiān)督管理工作。
第五條縣級以上人民政府農業(yè)、畜牧行政主管部門（以下統(tǒng)稱農產品質量安全監(jiān)督管理部門）按照職責分工負責本行政區(qū)域內農產品質量安全的監(jiān)督管理工作。
?。凼嘲厕k、］發(fā)展改革、公安、財政、環(huán)保、林業(yè)、水利、商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和出入境檢驗檢疫等有關部門，應當按照各自職責，做好農產品質量安全的相關工作。
第［七］六條各級人民政府［、］及農產品質量安全監(jiān)督管理部門［及有關部門、新聞媒體］應當加強農產品質量安全法律、法規(guī)［知識］的宣傳，提高公眾的農產品質量安全意識，引導農產品生產者、經(jīng)營者加強質量安全管理，保障農產品消費安全。
新聞媒體應當積極開展農產品質量安全知識和農產品質量安全法律、法規(guī)知識的宣傳。
第［六］七條農產品生產經(jīng)營者應當按照法律、法規(guī)和農產品質量標準從事生產經(jīng)營活動，對社會公眾負責，接受社會監(jiān)督，保證農產品質量安全。
第八條縣級以上人民政府及有關部門應當對在農產品質量安全工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章農產品產地
?。鄣诰艞l縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門應當建立健全農產品產地安全監(jiān)測管理制度，對農產品產地安全進行調查、監(jiān)測和評價。
無公害農產品、綠色食品、有機農產品的產地環(huán)境，應當按照規(guī)定每3年進行一次監(jiān)測］。
第［十二］九條縣級以上人民政府應當制定規(guī)劃，采取綜合措施，加強標準化農產品生產基地建設，改善農產品的生產條件。
第十條縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門應當按照保障農產品質量安全的要求，組織實施農產品產地安全標準 ，推進保障農產品質量安全的標準化生產綜合示范區(qū)、示范農場、示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)（場）和無規(guī)定動植物疫病區(qū)的建設。
第［十］十一條縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門應當會同環(huán)保、國土資源等部門，將不適宜特定農產品生產的區(qū)域，劃定為特定農產品禁止生產區(qū)，報本級人民政府批準后公布。
對不符合特定農產品產地安全標準的生產區(qū)域，縣級以上人民政府應當采取有效措施，引導農業(yè)結構調整，并組織修復和治理。
特定農產品禁止生產區(qū)安全狀況改善并符合相關標準的，應當按照前款規(guī)定的程序進行調整。
第［十一］十二條縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門應當在禁止生產區(qū)設置標示牌，載明禁止生產區(qū)范圍、面積和禁止生產的農產品種類等內容。
任何單位和個人不得擅自移動和損毀標示牌。
第十三條鼓勵、支持農產品生產者按照國家規(guī)定的條件和程序，申請使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志和農產品地理標志。
取得無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志證書的，不得擅自變更其名稱、范圍、面積、生產種類。
禁止偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品等質量標志和農產品地理標志。
第十四條禁止任何單位或個人違法向農產品生產區(qū)排放或傾倒有毒有害物質。禁止在農產品生產區(qū)堆放、貯存、處置固體廢物。［禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的區(qū)域建立養(yǎng)殖區(qū)（場、池）。
在農產品生產區(qū)周圍堆放、貯存、處置固體廢物的，應當依照有關規(guī)定，采取有效措施，防止對農產品產地安全造成危害。］
農業(yè)生產用水和用作肥料的固體廢物，應當符合國家規(guī)定的標準。
第十五條農產品生產者應當及時清除、回收農用薄膜和農業(yè)投入品包裝物；對規(guī)?；B(yǎng)殖生產中產生的廢水和畜禽糞便等應當及時清運或進行無害化處理，防止污染農產品產地環(huán)境。
第十六條［因］發(fā)生農產品產地污染事故或突發(fā)事件時，［造成或可能造成農產品產地污染的］相關單位［和］或者個人應當及時采取控制措施，并立即向當?shù)剞r產品質量安全監(jiān)督管理、環(huán)保部門報告。收到報告的部門應當立即到現(xiàn)場調查處理，同時報告同級人民政府。
第三章農產品生產
第十七條縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門［負責］應當按照農產品質量安全標準［的組織實施］，指導農產品生產者執(zhí)行有關的技術要求和操作規(guī)程，推進農產品標準化生產，鼓勵和支持生產優(yōu)質農產品。
農業(yè)科研教育和農業(yè)技術推廣機構應當加強對農產品質量安全標準和技術的研究、培訓和示范、推廣。
第十八條縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門應當建立健全農業(yè)投入品安全使用制度，及時將國家規(guī)定禁止、淘汰、限制使用的
農業(yè)投入品目錄等信息向社會公布。
縣級以上人民政府農業(yè)、畜牧、工商、質監(jiān)等部門應當加強對農業(yè)投入品生產、經(jīng)營和使用的管理和指導。
第十九條肥料、農藥、［生長調節(jié)劑、］獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品銷售者應當建立農業(yè)投入品購銷記錄，如實記載其采購、銷售農業(yè)投入品的名稱、生產日期、保質期、生產企業(yè)、產品登記證號或者產品批準文號、采購日期、采購來源、采購數(shù)量以及銷售時間、對象、數(shù)量等事項。
農業(yè)投入品購銷記錄應當保存2年。禁止偽造農業(yè)投入品購銷記錄。
第二十條農業(yè)投入品有質量安全隱患的，生產企業(yè)應當召回，經(jīng)營者應當停止銷售，使用者應當停止使用，并向有關監(jiān)督管理部門報告。
第二十一條農產品生產中禁止下列行為：
?。ㄒ唬┦褂脟医沟霓r業(yè)投入品及其他物質；
?。ǘ┏哿浚輼藴食秶褂脟蚁拗频霓r業(yè)投入品；
?。ㄈ┦褂糜卸居泻ξ镔|生產、處理農產品；
?。ㄋ模┦斋@、屠宰、捕撈未達到安全間隔期、休藥期的農產品；
（五）在特定農產品禁止生產區(qū)內生產禁止生產［種類］的農產品；
（六）法律、法規(guī)［、規(guī)章］禁止的其他行為。
第［二十］二十二條農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當執(zhí)行農產品質量安全標準，積極采用農業(yè)標準化生產技術以及先進適用的質量安全管理方法和技術。
鼓勵農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織制定和執(zhí)行嚴于國家標準、［地方］ 行業(yè)標準或者［行業(yè)］地方標準的農產品質量安全標準。
［農產品生產加工小作坊應當遵守本省有關小作坊管理的規(guī)定，保證其生產加工的農產品符合農產品質量安全標準。］
第［二十二］二十三條農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，應當自行或委托檢測機構對農產品質量安全狀況進行檢測［，向農產品采購者提供真實有效的質量合格證明和產地證明］。檢測合格的，應當附具檢測合格證明。
經(jīng)檢測不符合農產品質量安全標準的農產品，不得銷售，并應當按照有關規(guī)定進行無害化處理或者銷毀。
第［二十三］二十四條農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會對其成員應當及時提供生產技術服務，建立農產品質量安全管理制度，健全農產品質量安全控制體系，加強自律管理。
第四章農產品經(jīng)營
第［二十四］二十五條農產品經(jīng)營者應當對其經(jīng)營的農產品質量安全負責。進入市場銷售的農產品，應當接受農產品質量安全監(jiān)督管理部門的質量安全檢查和抽查。
依法應當實施檢疫的動植物及其產品，須經(jīng)法定機構檢疫合格，附具檢疫合格標志、檢疫合格證明方可銷售。
第［二十五］二十六條農產品批發(fā)市場、農貿市場、定點屠宰場、商場(超市)、專賣店、配送中心、倉儲企業(yè)等單位在農產品經(jīng)營活動中應當履行下列［責任］義務：
?。ㄒ唬┙⑥r產品質量安全責任制度和經(jīng)營檔案，配備專職或者兼職質量安全管理人員；
?。ǘ┻\輸、儲存需冷藏保鮮的農產品配有相應的冷藏設施；
（三）對場地及使用器械定期消毒，保證經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生；
(四)與經(jīng)營者簽訂農產品質量安全協(xié)議，明確質量安全責任；
(五)發(fā)現(xiàn)市場內經(jīng)營不符合質量安全標準的農產品，應當停止銷售，并向當?shù)剞r產品質量安全監(jiān)督管理部門、工商部門報告。
農產品攤販銷售的農產品應當符合農產品質量安全標準，保證其所銷售的農產品衛(wèi)生、無毒、無害。
第［二十六］二十七條農產品銷售企業(yè)和農產品批發(fā)經(jīng)營者應當建立農產品購銷臺賬，如實記載農產品的名稱、來源、銷售去向、銷售數(shù)量等內容。
農產品購銷臺賬保存期限不得少于2年。禁止偽造農產品購銷臺賬。
第［二十七］二十八條獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的農產品，應當包裝上市銷售。鮮活畜、禽、水產品及大型瓜類、集中上市蔬菜和易腐易爛等包裝有困難的除外。
包裝農產品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質必須符合國家強制性技術規(guī)范要求。
第［二十八］二十九條包裝銷售的農產品，應當在其包裝物上標明品名、產地、生產者、生產日期和保質期等內容。
對不需要包裝的農產品，鼓勵其生產者和經(jīng)營者采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式，標明農產品的品名、產地、生產日期、保質期以及生產者或者經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容。
農產品包裝物或者標識所用文字應當使用規(guī)范的中文。標注的內容應當準確、清晰、顯著，不得含有虛假、夸大的內容。進口農產品應當附中文說明。
第［二十九］三十條有下列情形之一的農產品，不得銷售：
?。ㄒ唬┖袊医故褂玫霓r業(yè)投入品及其他物質的；
?。ǘ┺r藥、獸藥等化學物質殘留或者重金屬含量等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的；
?。ㄈ┖兄虏⌒约纳x、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的；
?。ㄋ模┦褂帽ｕr劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性技術規(guī)范的；
?。郏ㄎ澹┮婪☉敊z驗檢疫而未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的；］
?。郏荩ㄎ澹┢渌环限r產品質量安全標準的。第五章監(jiān)督檢查第［三十］三十一條農產品質量安全實行監(jiān)測制度［，對農產品產地環(huán)境條件、農業(yè)投入品和農產品質量安全狀況進行監(jiān)測］?？h級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門應當制定并組織實施農產品質量安全監(jiān)測計劃，對生產中或者市場上銷售的農產品進行監(jiān)督抽查［檢測］。
監(jiān)督抽查結果由省農產品質量安全監(jiān)督管理部門按照權限予以公布。監(jiān)督抽查不得重復進行，不得收取任何費用；因檢測結果錯誤給當事人造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
第［三十一］三十二條［縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門應當委托符合國家規(guī)定條件、經(jīng)認證合格的農產品質量安全檢測機構，對本行政區(qū)域內農產品質量安全進行監(jiān)督抽查檢測。］
農產品質量安全檢測機構經(jīng)計量認證和考核合格后，方可從事農產品質量安全檢測工作。
農產品質量安全檢測機構應當客觀、公正、獨立地從事檢測活動，并對檢測結果承擔相應的法律責任。
第［三十二］三十三條縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門在農產品質量安全監(jiān)督檢查中，行使下列職權：
?。ㄒ唬ιa、銷售的農產品進行現(xiàn)場檢查；
?。ǘ┱{查、了解農產品質量安全的有關情況；
?。ㄈ┎殚啞椭婆c農產品質量安全有關的記錄和其他資料；
（四）查封、扣押經(jīng)檢測不符合農產品質量安全標準的農產品；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。
第［三十三］三十四條建立農產品質量安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度。［省政府食品安全委員會辦公室負責統(tǒng)一向社會發(fā)布重大農產品質量安全事故及其處理信息。其他有關部門依據(jù)各自職責發(fā)布農產品質量安全日常監(jiān)督管理信息。］縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門應當加強農產品質量安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡建設，按照有關規(guī)定及時發(fā)布農產品質量安全狀況信息。
任何單位和個人不得編造、傳播或者向社會發(fā)布虛假農產品質量安全信息。
第［三十四］三十五條縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門應當建立和完善農產品質量安全投訴、舉報受理制度，公布舉報電話，及時查處違法行為；不屬于本部門職責的，應當［書面通知并］及時移交有權處理的部門處理。
任何單位和個人有權向農產品質量安全監(jiān)督管理等部門了解農產品安全信息，舉報農產品生產經(jīng)營中的質量安全違法行為，對農產品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第六章法律責任
第［三十五］三十六條違反本辦法規(guī)定，有關法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第［三十六］三十七條違反本辦法第［十一］十二條規(guī)定，擅自移動、損毀標示牌的，由縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；拒不改正的，可以處五百元以上一千元以下罰款。
第［三十七］三十八條違反本辦法第十三條規(guī)定，擅自變更無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志證書，或者偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品質量標志和農產品地理標志的，由縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門責令［限期］改正；拒不改正的，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款。
?。鄣谌藯l違反本辦法第十九條規(guī)定，農業(yè)投入品銷售者偽造或者未按照規(guī)定建立、保存農業(yè)投入品購銷銷售記錄的，由縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以五百元以上二千元以下的罰款。］
?。鄣谌艞l違反本辦法第二十一條規(guī)定，由縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，對農產品進行無害化處理或者銷毀，并沒收其違禁農業(yè)投入品，對個人可并處五百元以上二千元以下罰款；對農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可并處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。］
第［四十］三十九條違反本辦法第［二十六］二十七條規(guī)定，農產品銷售企業(yè)和農產品批發(fā)經(jīng)營者未建立或未按照規(guī)定保存購銷臺賬的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令［限期］改正，給予警告；［逾期未］拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。
第［四十一］四十條縣級以上人民政府農產品質量安全監(jiān)督管理部門、其他有關部門、農產品質量安全檢驗檢測機構及其工作人員，在農產品質量安全管理工作中有下列行為之一的，由監(jiān)察機關或者主管機關依法對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；造成嚴重后果或者惡劣影響的，給予撤職或者開除的處分：
?。ㄒ唬┎宦男斜O(jiān)督檢查職責或發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（二）不依法實施農產品質量安全檢測或者出具不實、虛假檢測報告的；
?。ㄈ墼綑啵葸`法發(fā)布農產品質量安全信息的；
（四）隱瞞、謊報重大農產品質量安全突發(fā)事件的；
（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為。
第七章附則第［四十二］四十一條本辦法自年月日起施行。
注：黑體字為增加的內容
方括號內為刪去的內容