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中國(guó)食品網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)《本溪市蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃(2012-2015年)》的通知(本政辦發(fā)〔2012〕14號(hào))

   2013-04-12 中國(guó)食品網(wǎng)中食網(wǎng)7130

  各自治縣、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu):

  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《本溪市蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃(2012-2015年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  二○一二年二月二十八日

  本溪市蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃

 ?。?012-2015年)

  為進(jìn)一步推進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”,確保蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)有效供應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào))的總體要求和省政府的具體部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。

  一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

  堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總攬,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收為目標(biāo),以蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村建設(shè)為重點(diǎn),大力發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn),建立長(zhǎng)期淡季生產(chǎn)保障機(jī)制,整合有效資源,統(tǒng)一規(guī)劃部署,落實(shí)扶持政策,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,大力推進(jìn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),努力提高蔬菜生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量,確保蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

 ?。ǘ┛傮w目標(biāo)

  在“十二五”期間,全市新增菜田35萬(wàn)畝,總面積達(dá)到8萬(wàn)畝,年產(chǎn)量35萬(wàn)噸。其中,新增設(shè)施蔬菜面積15萬(wàn)畝,總面積達(dá)到3萬(wàn)畝,年產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸,不斷提高淡季市場(chǎng)供應(yīng)能力,蔬菜自給率達(dá)到60%以上,農(nóng)業(yè)新技術(shù)普遍應(yīng)用,專業(yè)合作社作用顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)化水平大幅提高,蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,市場(chǎng)供應(yīng)充足。

  二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

  “十二五”期間,蔬菜基地建設(shè)的主要任務(wù)是:調(diào)整基地布局,完善基礎(chǔ)設(shè)施,依靠科技進(jìn)步提高單位產(chǎn)量,狠抓淡季生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)均衡上市,豐富花色品種,提高產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)目標(biāo),滿足市場(chǎng)需求,著重抓好以下工作:

  (一)抓好基地建設(shè),提高基地建設(shè)水平

  “十二五”期間,實(shí)施菜田最低保有量制度,建立占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制。積極調(diào)整蔬菜生產(chǎn)區(qū)域布局,圍繞中心城區(qū)建設(shè)規(guī)?;a(chǎn)基地,由近及遠(yuǎn)發(fā)展菜田,形成設(shè)施栽培、露地栽培、錯(cuò)季栽培等多元化生產(chǎn)格局。圍繞中心城區(qū)由近及遠(yuǎn)重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)以上千畝蔬菜村,重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),提高地產(chǎn)蔬菜的淡季供應(yīng)能力,千畝村實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)“四化”,即水電化、機(jī)械化、科技化和產(chǎn)銷一體化。新基地布局適當(dāng)集中,便于蔬菜基地建設(shè)和蔬菜生產(chǎn)、流通的組織管理。蔬菜基地規(guī)劃布局如下:

  2012年新增蔬菜基地面積6000畝,其中明山區(qū)1000畝、南芬區(qū)1000畝、本溪縣2000畝、桓仁縣2000畝,主要生產(chǎn)番茄、菜豆等果菜和大白菜等秋菜以及山野菜。

  2013年新增蔬菜基地面積7000畝,其中明山區(qū)1000畝、南芬區(qū)1000畝、本溪縣3000畝、桓仁縣2000畝,主要生產(chǎn)各種果菜、葉菜、秋菜和山野菜。

  2014年新增蔬菜基地面積8000畝,其中明山區(qū)1000畝、南芬區(qū)1000畝、本溪縣4000畝、桓仁縣2000畝,主要生產(chǎn)便于運(yùn)輸?shù)墓?、葉菜、山野菜和食用菌。

  2015年新增蔬菜基地面積9000畝,其中本溪縣6000畝、桓仁縣3000畝,主要生產(chǎn)容易儲(chǔ)存加工的果菜、山野菜、食用菌等。

  對(duì)于新建的蔬菜生產(chǎn)基地,要進(jìn)一步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)成現(xiàn)代蔬菜園區(qū),確保水、電、路配套和土壤改良,新建基地要達(dá)到“排灌自如、設(shè)施完備、技術(shù)先進(jìn)、土壤肥沃、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”目標(biāo)。

 ?。ǘ┲匾暤臼卟松a(chǎn),實(shí)現(xiàn)全年均衡供應(yīng)

  要把抓好“春、秋、冬”三個(gè)淡季的蔬菜生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)全年均衡上市作為蔬菜生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓,大力發(fā)展設(shè)施栽培,提高抵御自然災(zāi)害能力。“十二五”期間要新增日光溫室10000畝、冷棚5000畝,增加淡季蔬菜供應(yīng)能力。其中近郊菜田作為一線,以發(fā)展棚室生產(chǎn)為主,主要生產(chǎn)多樣精細(xì)品種,以解決蔬菜淡季的生產(chǎn)不足。偏遠(yuǎn)郊區(qū)和本溪縣菜田作為二線,主要生產(chǎn)便于運(yùn)輸和儲(chǔ)存的大路菜、果菜和補(bǔ)充淡季的品種,并逐步由露地生產(chǎn)向設(shè)施生產(chǎn)發(fā)展?;溉士h新建菜田作為三線,主要發(fā)展食用菌、山野菜等易加工、耐儲(chǔ)存品種,以彌補(bǔ)蔬菜淡季生產(chǎn)的不足。

 ?。ㄈ┙M建合作社,推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

  在蔬菜集中產(chǎn)地要積極組建蔬菜專業(yè)合作社,提高整體經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益。全市應(yīng)在所有的蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村建設(shè)合作社,加大對(duì)管理制度健全和產(chǎn)、供、銷等服務(wù)功能齊全的蔬菜專業(yè)合作社扶持力度。引導(dǎo)發(fā)展“企業(yè)+專業(yè)合作社+生產(chǎn)基地”生產(chǎn)模式,鼓勵(lì)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)“農(nóng)-超”、“農(nóng)-校”、“農(nóng)-企”等形式對(duì)接,扶持臨近合作社共同建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和在城市社區(qū)開(kāi)設(shè)直銷點(diǎn),提高流通效率,解決賣(mài)菜難問(wèn)題。

 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,提高蔬菜安全水平

  一要抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要制定完善主產(chǎn)蔬菜種類的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,形成我市蔬菜地方標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)建立生產(chǎn)檔案,讓廣大菜農(nóng)對(duì)使用的化肥、農(nóng)藥、激素等生產(chǎn)資料進(jìn)行全面記錄,建立菜田管理檔案。二要逐步建成以市級(jí)檢測(cè)中心為龍頭,以縣(區(qū))級(jí)檢測(cè)站為骨干,以基地、合作社、市場(chǎng)和加工企業(yè)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的檢測(cè)體系,加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地的質(zhì)量抽檢,對(duì)超標(biāo)蔬菜堅(jiān)決禁止運(yùn)出生產(chǎn)基地。三要建立全程質(zhì)量追溯體系,逐步形成產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、身份有證明、信息可得、風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量追溯體系。四要加大蔬菜產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)證工作,對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地的環(huán)境做好定期檢測(cè),保護(hù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全。

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

  實(shí)行蔬菜生產(chǎn)工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府要把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要措施來(lái)抓,將其納入政府工作重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定目標(biāo)考核辦法和建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。市、縣兩級(jí)均要成立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,落實(shí)經(jīng)費(fèi),明確責(zé)任,負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)部門(mén)要各司其職,密切配合,形成合力,共同抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把蔬菜生產(chǎn)列入重要議事日程,每年至少專題研究?jī)纱问卟水a(chǎn)業(yè)建設(shè),及時(shí)解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題,采取切實(shí)有效措施,狠抓落實(shí),確保全面完成。

 ?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ?/p>

  1.對(duì)新建蔬菜基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的扶持

  2012 -2015年,每年新建設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到50畝占地規(guī)模的日光溫室小區(qū),每畝建設(shè)面積市級(jí)補(bǔ)貼10000元;達(dá)到100畝占地規(guī)模的冷棚小區(qū),每畝建設(shè)面積市級(jí)補(bǔ)貼5000元,縣(區(qū))依據(jù)市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照1:1比例進(jìn)行資金配套,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的縣(區(qū)),可以在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新建蔬菜基地進(jìn)行三年地力培肥補(bǔ)貼,每畝每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元,采用有機(jī)肥實(shí)物方式補(bǔ)貼。對(duì)于新建蔬菜育苗中心,也要進(jìn)行一定扶持。扶持資金由新增建設(shè)用地使用費(fèi)和物價(jià)調(diào)節(jié)基金列支。

  2.對(duì)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的扶持

  鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)投資從事蔬菜生產(chǎn),發(fā)展設(shè)施小區(qū),建設(shè)規(guī)模生產(chǎn)基地,進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)。建立“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+合作社”的供應(yīng)鏈,實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng),降低經(jīng)營(yíng)成本,促進(jìn)蔬菜流通。對(duì)合作社農(nóng)機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛購(gòu)置和新品種、新技術(shù)應(yīng)用給予扶持。按照省、市標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)選規(guī)定,對(duì)積極組建蔬菜合作社且運(yùn)行良好的,給予優(yōu)先評(píng)選市級(jí)“示范社”、“標(biāo)兵社”并以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

  3.多渠道籌集蔬菜基地建設(shè)資金

  逐步形成財(cái)政扶持、銀行信貸、社會(huì)集資、集體和個(gè)人投資相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。各地要充分整合財(cái)政投入資源,通過(guò)統(tǒng)籌安排耕地占補(bǔ)平衡、土地整治、庫(kù)區(qū)移民、庫(kù)周基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利等建設(shè)項(xiàng)目和資金投入,引導(dǎo)大戶、龍頭企業(yè)等資金的投入,集中財(cái)力、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)與國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、水利等相關(guān)部門(mén)的銜接配合,實(shí)現(xiàn)各部門(mén)扶持資金的有效整合,發(fā)揮綜合效益。加強(qiáng)金融扶持,對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、蔬菜企業(yè)發(fā)展、農(nóng)機(jī)具應(yīng)用等項(xiàng)目提供便利貸款,協(xié)調(diào)農(nóng)信社、農(nóng)行等金融部門(mén)降低信貸門(mén)檻、簡(jiǎn)化手續(xù),增加資金供給量。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)蔬菜基地保護(hù)

  要按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定將蔬菜基地列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)依法予以保護(hù)。因重點(diǎn)建設(shè)確需征用蔬菜基地的,必須先補(bǔ)后征,在蔬菜后備基地中補(bǔ)足菜地。凡是征用蔬菜基地的單位必須在規(guī)劃選址前向國(guó)土資源部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)市農(nóng)業(yè)部門(mén)簽署意見(jiàn)報(bào)市人民政府審查同意批準(zhǔn),并按“占多少建多少”的原則予以補(bǔ)足。為保護(hù)耕作層,允許新建菜田基地村無(wú)償取走被征占菜田表層20厘米深田園土壤,用于新建基地使用。

 ?。ㄋ模┨岣呖萍挤?wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管能力

  廣泛引進(jìn)和篩選適合我市氣候和地域特點(diǎn)的優(yōu)良品種,提高良種覆蓋率。要提高育苗、肥水管理、病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)水平,突出節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)土、節(jié)能等節(jié)本增效技術(shù)。進(jìn)一步健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),形成完善的技術(shù)服務(wù)體系。要重點(diǎn)抓一批蔬菜生產(chǎn)示范村,聘請(qǐng)技術(shù)人員,帶動(dòng)一村一品發(fā)展。要加大投入,對(duì)環(huán)評(píng)、認(rèn)證和檢測(cè)工作提供充足經(jīng)費(fèi),確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

 ?。ㄎ澹┩七M(jìn)流通體系建設(shè)

  積極探索和加快蔬菜產(chǎn)銷體制改革,鼓勵(lì)產(chǎn)銷見(jiàn)面,減少中間環(huán)節(jié),讓利于消費(fèi)者和生產(chǎn)者,大力發(fā)展“直供、直掛、直銷、配送”等多種形式的產(chǎn)銷見(jiàn)面。要將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)基本設(shè)施建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃中。要加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),在蔬菜生產(chǎn)集中產(chǎn)區(qū)扶持建設(shè)布局合理、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),完善市場(chǎng)服務(wù)功能,提高集散能力。整頓流通秩序,規(guī)范市場(chǎng)行為,加大市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法力度,穩(wěn)定物價(jià),穩(wěn)定市場(chǎng)。涉及生產(chǎn)、流通、科技、財(cái)政、金融等方面工作,各有關(guān)部門(mén)要積極配合,通力協(xié)作,按照職責(zé)做好服務(wù)工作,把各項(xiàng)扶持蔬菜市場(chǎng)建設(shè)的措施落到實(shí)處。


 
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