各縣（市、區(qū)）食品安全委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室、工商行政管理局：

　　為提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能，維護食品消費安全，依托現(xiàn)代信息化技術(shù)手段提高日常監(jiān)管和應(yīng)急處置效能，根據(jù)湖北省工商局、湖北省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<湖北省食品流通電子追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用方案>的通知》(鄂工商食〔2012〕192號)要求，市食安辦、市工商局聯(lián)合印發(fā)《襄陽市食品流通電子追溯系統(tǒng)應(yīng)用方案》，請各地認真組織落實。

　　襄陽市工商局   襄陽市食品安全委員會辦公室

　　二〇一二年九月二十八日

　　襄陽市食品流通電子追溯系統(tǒng)應(yīng)用方案

　　為扎實有效地推廣應(yīng)用食品流通電子追溯系統(tǒng)，提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和應(yīng)急處置效能，現(xiàn)結(jié)合襄陽實際，制定以下應(yīng)用方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照“宣傳推廣、引導(dǎo)應(yīng)用，把住源頭、抓大帶小，因地制宜、分類指導(dǎo)，分步實施，循序漸進”的原則，在全市推廣應(yīng)用追溯系統(tǒng)，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平和應(yīng)急處置效能，努力做到食品流通源頭可溯，終端可控，責(zé)任可追，風(fēng)險可防，切實保障食品消費安全。努力將追溯系統(tǒng)建設(shè)成為食品經(jīng)營者食品安全自律保障平臺、工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管平臺和消費者食品安全信息服務(wù)平臺。

　　二、目標任務(wù)

　　按照“先城區(qū)、后鄉(xiāng)村，先批發(fā)、后零售，先大戶、后小戶，先重點經(jīng)營戶、后一般經(jīng)營戶”的思路，在全市推廣應(yīng)用追溯系統(tǒng)。

　?。ㄒ唬?012年12月底以前，各縣（市、區(qū)）工商局、市區(qū)行政分局部分食品批發(fā)戶（含批發(fā)兼零售，下同）、大型商場超市（營業(yè)面積100平方米以上，以下簡稱“大商超”）、嬰幼兒乳粉經(jīng)營戶等重點經(jīng)營戶（以下簡稱“嬰幼兒乳粉經(jīng)營戶”）試點應(yīng)用追溯系統(tǒng)。其中，申報參評省級“食品安全示范店”的食品經(jīng)營戶100%納入應(yīng)用追溯系統(tǒng)試點，同步錄入2012年9月起的食品、供貨商索證索票及進（銷）貨電子數(shù)據(jù)。

　?。ǘ?013年6月底以前，各地城區(qū)食品批發(fā)戶、大商超、嬰幼兒乳粉經(jīng)營戶100%應(yīng)用追溯系統(tǒng)；各地鄉(xiāng)村食品批發(fā)戶、大商超、嬰幼兒乳粉經(jīng)營戶50%以上應(yīng)用追溯系統(tǒng)。同步錄入2013年以來的食品、供貨商索證索票及進（銷）貨電子數(shù)據(jù)。食品批發(fā)戶應(yīng)用電子“一票通”功能，規(guī)范食品批發(fā)銷貨憑證，做到單貨同行、單貨一致，以批發(fā)環(huán)節(jié)帶動零售環(huán)節(jié)應(yīng)用；大商超和嬰幼兒乳粉經(jīng)營戶進貨索取電子“一票通”，以零售環(huán)節(jié)倒逼批發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)用。

　?。ㄈ?013年12月底以前，全市食品批發(fā)戶、大商超、嬰幼兒乳粉經(jīng)營戶全部使用追溯系統(tǒng)，同步錄入2013年以來的食品、供貨商索證索票及進（銷）貨電子數(shù)據(jù)。其他食品經(jīng)營戶應(yīng)用追溯系統(tǒng)，基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　三、方法步驟

　　（一）宣傳培訓(xùn)（2012年9月29日—10月15日）。

　　市工商局以《湖北省食品流通電子追溯系統(tǒng)操作手冊》（社會用戶版和工商監(jiān)管版），作為培訓(xùn)教材和操作指南，發(fā)放給食品經(jīng)營者和工商監(jiān)管人員，分期分批對工商監(jiān)管人員及食品經(jīng)營者進行培訓(xùn)。

　　1、對工商監(jiān)管人員培訓(xùn)。工商監(jiān)管人員的重點培訓(xùn)對象是工商監(jiān)管人員的重點培訓(xùn)對象是各縣（市、區(qū)）工商局（分局）食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、信息中心有關(guān)人員、工商所負責(zé)人及食品安全監(jiān)管人員。目標是確保每位食品安全監(jiān)管人員能熟練使用追溯系統(tǒng)，會指導(dǎo)食品經(jīng)營者應(yīng)用追溯系統(tǒng)、會通過追溯系統(tǒng)對食品經(jīng)營者實施電子監(jiān)管。

　　2、對食品經(jīng)營戶的培訓(xùn)。對食品經(jīng)營者的宣傳培訓(xùn)由各地移動公司牽頭，對列為推廣對象的食品經(jīng)營戶負責(zé)人及數(shù)據(jù)錄入人員進行集中培訓(xùn)，并按需提供“一對一”輔導(dǎo)。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)向經(jīng)營戶宣傳應(yīng)用追溯系統(tǒng)的意義，使食品經(jīng)營者做到“七個明白”，即：明白食品索證索票的“法律責(zé)任”、明白電子臺賬的“免費使用”、明白追溯系統(tǒng)的“工商維護”、明白電子數(shù)據(jù)共享的“功能強大”、明白數(shù)據(jù)托管的“一勞永逸”、明白電子“一票通”的“暢通無阻”、明白電子臺賬的“操作簡便”，增強應(yīng)用追溯系統(tǒng)的自覺性。

　　（二）確定試點（2012年10月16日—10月31日）。

　　全市各級工商部門對轄區(qū)食品經(jīng)營戶進行全面調(diào)查摸底，分類建立轄區(qū)食品批發(fā)戶、大商超、零售戶，以及嬰幼兒乳粉經(jīng)營戶、其他重點經(jīng)營戶（如乳制品、食用油、酒類、飲用水等，各地可結(jié)合本地實際確定）、一般經(jīng)營戶等經(jīng)營者的登記臺賬，摸清底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，先選擇10-20戶規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好、經(jīng)營品種較集中的批發(fā)戶、大商超作為首推對象，進行試點運用。一是積累運用經(jīng)驗；二是作為每個縣（市、區(qū)）示范點，讓工商監(jiān)管人員和食品經(jīng)營戶有直觀的感受。

　　（三）推廣應(yīng)用（2012年11月1日—2013年12月31日）。各地按照目標任務(wù)的要求，先試點后推開，分步驟分階段督促指導(dǎo)各類食品經(jīng)營者使用追溯系統(tǒng)，及時、全面、準確錄入食品、供貨商索證索票及進（銷）貨電子數(shù)據(jù)。經(jīng)營者可不再使用紙質(zhì)臺賬記錄索證索票信息，在購進食品時需向供貨商索要的進貨發(fā)票、許可證及營業(yè)執(zhí)照等索證索票原始資料，由經(jīng)營者自行選擇保管方式妥善保管2年，以備查。

　?。ㄋ模╇A段性檢查驗收（2013年1月—2013年12月31日）。全市各級工商部門按照目標任務(wù)的要求，分階段對推廣應(yīng)用追溯系統(tǒng)情況進行檢查驗收，考核的主要指標為使用追溯系統(tǒng)的情況、數(shù)據(jù)錄入情況、“一票通”電子臺賬、索證索票案件查處情況。

　　四、配套措施

　　（一）嚴把食品流通許可關(guān)。各地工商部門認真執(zhí)行《湖北省食品流通許可證管理暫行辦法》，嚴格準入標準，對新申請設(shè)立的乳制品經(jīng)營戶和食品批發(fā)戶、大商超等，簽訂使用食品追溯系統(tǒng)承諾書，要求其配備電腦和數(shù)據(jù)錄入員，接入互聯(lián)網(wǎng)，使用食品追溯系統(tǒng)；對已從事食品經(jīng)營企業(yè)以及食品批發(fā)（食品總經(jīng)銷、總代理）、開辦食品超市的其他食品經(jīng)營戶（含經(jīng)營方式核定為批發(fā)兼零售的個體戶），要求其配備電腦，建立進銷貨電子臺賬，使用食品追溯系統(tǒng)。

　?。ǘ╅_展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者執(zhí)行食品查驗記錄制度專項整治行動。各地工商部門對未按照《食品安全法》及《食品安全法實施條例》要求落實食品進貨查驗、記錄及食品批發(fā)記錄制度的食品批發(fā)戶、大商超、嬰幼兒乳粉等重點經(jīng)營戶，在依法行政的前提下，按照遞增執(zhí)法力度的要求，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。對首次發(fā)現(xiàn)未建立并遵守食品查驗記錄制度的，依法責(zé)令食品經(jīng)營者限期改正，并留下監(jiān)管痕跡；對于限期改正期滿，仍未改正的，依照《食品安全法》第八十七條啟動行政處罰程序，予以處罰，并將該戶納入重點監(jiān)管對象；對于兩次以上因不執(zhí)行食品查驗記錄制度被處罰的對象，每發(fā)生一次，罰款幅度增加30%，直至達到上限；對受到上限處罰的食品經(jīng)營者，仍拒不執(zhí)行食品查驗記錄制度的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷其《食品流通許可證》。

　　（三）開展落實食品追溯制度通報約談活動。市食安辦決定將各地推廣應(yīng)用食品流通電子追溯系統(tǒng)工作納入對縣（市、區(qū)）食品安全目標責(zé)任制考核內(nèi)容；市工商局將追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作作為縣（市、區(qū)）工商局（分局）年度重點工作考核，并將其納入工商所食品安全監(jiān)管“一季一考評”內(nèi)容，定期對推廣進度進行督查，適時通報情況。各地工商部門對不按照《食品安全法》要求索證索票、應(yīng)用追溯系統(tǒng)的重點經(jīng)營戶，在加大監(jiān)管執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上，對其負責(zé)人進行約談，引導(dǎo)、督促其應(yīng)用追溯系統(tǒng)。

　?。ㄋ模┘訌娛称纷匪菹到y(tǒng)應(yīng)用激勵。將應(yīng)用食品電子追溯系統(tǒng)作為申報省、市級“食品安全示范店”的必要條件。各地要通過店面、網(wǎng)站、報紙、電視等多種媒體公示食品經(jīng)營戶落實“兩項制度”、應(yīng)用追溯系統(tǒng)等情況，引導(dǎo)消費者選擇安全消費渠道。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作積極有序推進，成立由市食安辦、市工商局、市移動公司、武漢天喻公司負責(zé)人及有關(guān)機構(gòu)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個工作組，即：組織協(xié)調(diào)工作組，由市工商局消保分局、信息中心及市移動公司相關(guān)人員組成，負責(zé)擬訂應(yīng)用方案及方案實施組織協(xié)調(diào)；技術(shù)保障工作組，由市移動公司、武漢天喻公司、市工商局信息中心相關(guān)人員組成，負責(zé)組織提供技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)保障和對工商監(jiān)管人員的培訓(xùn)；培訓(xùn)推廣工作組，由市移動公司牽頭負責(zé)，組織為各縣（市、區(qū)）食品經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和操作培訓(xùn)（領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班名單見附件）。適時召開聯(lián)席會議，通報情況、協(xié)調(diào)解決推廣應(yīng)用中的矛盾和問題、研究推進措施。各地相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，結(jié)合實際擬訂具體實施方案，落實本方案明確的目標任務(wù)、方法步驟和配套措施，積極有效推進追溯系統(tǒng)應(yīng)用工作。在推廣應(yīng)用過程中，要加強宣傳，正面引導(dǎo)，大力營造追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用的濃厚氛圍。各有關(guān)方面要加強溝通、協(xié)調(diào)，相互配合，完善工作和保障機制，消除推廣障礙，形成推進合力，確保追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用取得實效。

　　附件：襄陽市食品流通電子追溯系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班名單

　　附件

　　襄陽市食品流通電子追溯系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班名單

　　組  長：席修璞  市食藥局副局長

　　羅雙德  市工商局副局長

　　金  濤  市移動公司副總經(jīng)理

　　副組長：王其平  市局消保分局局長

　　黃煥明  市局信息中心主任

　　車  穎  市移動公司集團客戶部經(jīng)理

　　楊海寧  市移動公司集團行業(yè)中心主任

　　戴  鵬  武漢天喻通訊公司行業(yè)經(jīng)理

　　成員單位：市食安辦、市工商局消保分局、市工商局信息中心、市移動公司、武漢天喻通訊公司工商行業(yè)應(yīng)用部。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個工作專班：

　?。ㄒ唬┙M織協(xié)調(diào)工作組：

　　袁德科  市局消保分局副局長

　　李勇明  武漢天喻通訊公司區(qū)域經(jīng)理

　　嚴  峻  市局消保分局食品流通監(jiān)管科科長

　　（二）技術(shù)保障工作組：

　　李  偉  市移動公司業(yè)務(wù)中心項目經(jīng)理

　　董曉峰  市移動公司信息中心行業(yè)經(jīng)理

　　黃  彪  武漢天喻通訊公司行業(yè)經(jīng)理

　　袁  輝  市局信息中心副主任

　?。ㄈ┡嘤?xùn)推廣工作組：

　　戎  兵  市移動公司集團客戶經(jīng)理

　　陳  婉  武漢天喻通訊公司工程師