各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會(huì)，市人民政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《益陽(yáng)市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度（試行）》已經(jīng)市人民政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一二年十月十二日
益陽(yáng)市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度（試行）
為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違法行為進(jìn)行舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾身體健康和生命安全的食品安全違法行為，規(guī)范全市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
一、本制度適用于市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商務(wù)、畜牧水產(chǎn)、糧食、公安等有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全監(jiān)管部門(mén)）受理并直接參與調(diào)查處理的食品安全違法舉報(bào)案件。
二、市食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食安辦）統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市本級(jí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。食品安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)受理、核實(shí)、查處和獎(jiǎng)勵(lì)工作，并公布舉報(bào)投訴電話，明確舉報(bào)的受理范圍。
三、舉報(bào)途徑：
（一）來(lái)人舉報(bào)；
（二）電話、手機(jī)信息、傳真、電子郵件舉報(bào)；
?。ㄈ┬藕?、書(shū)面材料舉報(bào)；
（四）市長(zhǎng)熱線、行政執(zhí)法部門(mén)、司法部門(mén)或其他部門(mén)移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件；
（五）其它途徑。
舉報(bào)電話：市食安辦，4231647；市衛(wèi)生局，4222851；市農(nóng)業(yè)局，4222126，12316；市工商局，12315；市質(zhì)監(jiān)局，12365；市食藥局，2261110；市商務(wù)局，4214932；市糧食局，4219118；市公安局，4296003。
四、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
?。ㄒ唬┰谵r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
?。ㄈ┦召?gòu)、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
?。ㄋ模┘庸やN(xiāo)售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類(lèi)制品的；
（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；
?。┓旅八俗?cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他認(rèn)證質(zhì)量標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
?。ㄆ撸┪窗词称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
?。ò耍┢渌婕笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
五、食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)受理，詳細(xì)記錄在案，根據(jù)管理權(quán)限，及時(shí)進(jìn)行交辦、核實(shí)、查處；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的部門(mén)處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)的食品安全違法案件，要形成專(zhuān)門(mén)案卷。
六、食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報(bào)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。
七、根據(jù)舉報(bào)情況，將舉報(bào)分為四個(gè)等級(jí)：
一級(jí)舉報(bào)：能詳細(xì)提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)并能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，認(rèn)定違法事實(shí)完全清楚，并直接掌握現(xiàn)場(chǎng)物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料并可協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查辦活動(dòng)，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符；
二級(jí)舉報(bào)：能提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)，經(jīng)查證，認(rèn)定有違法事實(shí)，已掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料并可協(xié)助查辦活動(dòng)，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符；
三級(jí)舉報(bào)：已取得部分重要證據(jù)，尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線索，不直接協(xié)助查辦活動(dòng)，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符；
四級(jí)舉報(bào)：有部分物證，未經(jīng)過(guò)核實(shí)，僅為懷疑、推測(cè)性舉報(bào)。
八、對(duì)舉報(bào)有功人員根據(jù)不同情況，依據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲食品貨值大小，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）舉報(bào)事件查處后有食品貨值的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)按照舉報(bào)等級(jí)分別按貨值4%、3%、2%、1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ǘ┡e報(bào)事件查處后無(wú)涉案貨物，但違法事實(shí)存在的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人員100－500元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)證實(shí)違法事實(shí)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的，可給予舉報(bào)人員2000－5000元獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)1萬(wàn)元。
九、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)食安辦核實(shí)，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào)，接受審計(jì)和財(cái)政等部門(mén)監(jiān)督。屬區(qū)縣（市）相關(guān)部門(mén)接受舉報(bào)并查處的案件由當(dāng)?shù)貙?zhuān)項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金列支；對(duì)移送、交辦的舉報(bào)案件，由被舉報(bào)人或單位所在地方政府專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金列支。
十、有獎(jiǎng)舉報(bào)原則
?。ㄒ唬┩痪€索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；
?。ǘ﹥蓚€(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放；
（四）舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
（五）專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得公開(kāi)或泄露舉報(bào)人有關(guān)信息。
十一、舉報(bào)案件辦結(jié)后，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在7日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別和獎(jiǎng)勵(lì)額度的初審意見(jiàn)，并附實(shí)名舉報(bào)人的基本情況，通過(guò)保密途徑交市食安辦審批。市食安辦在收到監(jiān)管部門(mén)意見(jiàn)之日起15日內(nèi)作出是否獎(jiǎng)勵(lì)和確定獎(jiǎng)勵(lì)金額的決定，并將作出的決定書(shū)面通知監(jiān)管部門(mén)。由食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)通知舉報(bào)人，舉報(bào)人在接到通知之日起1個(gè)月內(nèi)攜帶本人身份證或其它有效證件到食品安全監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)取。逾期沒(méi)有申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。
十二、下列舉報(bào)案件不適用本制度：
?。ㄒ唬┡c食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；
（二）負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門(mén)工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；
?。ㄈ偕暝V案件的舉報(bào)。
十三、各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：
?。ㄒ唬﹤卧炫e報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（二）對(duì)舉報(bào)人或舉報(bào)情況敷衍塞責(zé)，沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)查處的；
?。ㄈ┮蚬ぷ魇氃斐尚姑艿模?/p>
?。ㄋ模┫虮慌e報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；
（五）未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人姓名、身份、居住地及舉報(bào)情況的。
十四、對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依法追究其法律責(zé)任。
十五、各區(qū)縣（市）應(yīng)當(dāng)參照制定本轄區(qū)內(nèi)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。
十六、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。