各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前我市食品安全工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性
食品安全是重大的民生問(wèn)題，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來(lái)，市委、市政府高度重視食品安全工作，組織相關(guān)部門做了大量工作，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但我市食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)依然十分薄弱，不少地方存在監(jiān)管盲區(qū)和安全隱患，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，正值食品安全監(jiān)管體制改革的過(guò)渡時(shí)期，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，把食品安全工作抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
二、落實(shí)食品安全監(jiān)管職責(zé)
食品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多。在食品安全監(jiān)管體制改革尚未到位的情況下，各職能部門要繼續(xù)落實(shí)各自監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真抓好食品安全監(jiān)管工作。
市食品安全委員會(huì)辦公室要做好日常監(jiān)管工作，組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大食品安全責(zé)任事故的處置及責(zé)任調(diào)查處理，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作的目標(biāo)管理考核。
農(nóng)業(yè)部門要做好食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管和食用農(nóng)產(chǎn)品種植基地的環(huán)境安全檢測(cè)評(píng)估工作，并負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)基地、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。
畜牧水產(chǎn)部門要做好食用畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，配合相關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)基地、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)畜禽水產(chǎn)品進(jìn)行例行檢測(cè)和監(jiān)督檢查。
商務(wù)部門要做好禽畜屠宰和酒類市場(chǎng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰加工廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理的監(jiān)管，嚴(yán)禁廢棄產(chǎn)品流向餐飲和食品加工領(lǐng)域。
質(zhì)監(jiān)部門要做好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)地與銷售地相分離的食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)飲用水行為進(jìn)行監(jiān)管。
工商部門要做好對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)許可和日常監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)制售食品小作坊和流通類食品攤販的監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)飲用水行為進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)餐飲具集中消毒單位依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將餐飲具集中消毒單位的登記情況定期通報(bào)衛(wèi)生行政部門。
食品藥品監(jiān)督管理部門要做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的許可和日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)餐飲類食品攤販的監(jiān)督管理，會(huì)同城管部門做好夜市餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管工作。
城市管理行政執(zhí)法部門要做好轄區(qū)內(nèi)主次干道、城區(qū)背街小巷及學(xué)校周邊食品流動(dòng)小攤販的整治，負(fù)責(zé)夜市食品攤販的歸點(diǎn)整治，負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物處置的監(jiān)管。
出入境檢驗(yàn)檢疫部門要做好進(jìn)出口食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。
教育部門要做好學(xué)校內(nèi)食堂、商店、飲用水等食品安全工作的日常管理，并配合相關(guān)部門做好學(xué)校周邊食品安全監(jiān)督管理工作。
糧食部門要做好收儲(chǔ)環(huán)節(jié)糧油質(zhì)量安全監(jiān)管。
環(huán)保部門要做好對(duì)飲用水源的環(huán)境安全進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。
衛(wèi)生部門要做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)，做好重大食品安全事故流行病學(xué)的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作，并負(fù)責(zé)餐飲具集中消毒企業(yè)的監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)飲用水的行為進(jìn)行監(jiān)管。
公安部門要依法查辦食品安全監(jiān)管部門移送的涉嫌食品安全犯罪案件，為有關(guān)食品安全聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和食品安全監(jiān)管部門的行政執(zhí)法提供安全保障。
財(cái)政部門要做好食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的保障工作。
公用事業(yè)管理部門要會(huì)同發(fā)改、城管、食藥監(jiān)、環(huán)保等部門共同制定《餐廚廢棄物收集運(yùn)輸處置管理辦法》。
鹽業(yè)部門要做好全市碘鹽的加工、市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)督管理工作，組織查處違反食鹽專營(yíng)的行為和鹽業(yè)違法案件。
各監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)向公安部門通報(bào)食品安全違法案件辦理情況，涉及到重大違法犯罪案件線索，應(yīng)報(bào)市食安辦并通報(bào)市公安局。
三、健全基層食品安全監(jiān)管體系
推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，進(jìn)一步健全基層食品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任。各縣市區(qū)要加快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)綜合協(xié)調(diào)工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并明確專門人員具體負(fù)責(zé)，做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作;在城鎮(zhèn)社區(qū)和村級(jí)建立食品安全信息員、協(xié)管員隊(duì)伍，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用?？h市區(qū)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))食品安全專(兼)職隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
四、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任
強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法履行食品安全主體責(zé)任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和從業(yè)人員培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度。食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗并由單位組織定期培訓(xùn)，單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員要統(tǒng)一接受培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對(duì)食品安全負(fù)直接責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)行行業(yè)禁入。加快食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。積極開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)宣傳教育，完善行業(yè)自律機(jī)制。建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用情況，對(duì)失信行為予以懲戒，為誠(chéng)信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
五、動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與
推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，細(xì)化具體措施，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)宣傳和科普教育。深入開(kāi)展食品安全宣傳教育“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)，努力營(yíng)造“人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全”的良好社會(huì)氛圍。構(gòu)建群防群控工作格局。組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與食品安全工作，支持新聞媒體積極開(kāi)展輿論監(jiān)督，客觀及時(shí)、實(shí)事求是報(bào)道食品安全問(wèn)題。充分發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，引導(dǎo)和約束食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
六、加強(qiáng)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各部門要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，要采取有針對(duì)性的措施，解決影響食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾反映的突出問(wèn)題，在人力物力財(cái)力上保障食品安全工作的正常開(kāi)展。要落實(shí)食品安全目標(biāo)管理工作責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市政府繼續(xù)對(duì)縣市區(qū)人民政府和市直相關(guān)單位食品安全工作實(shí)行目標(biāo)管理，納入績(jī)效考核。對(duì)發(fā)生重大食品安全事故的責(zé)任單位及責(zé)任人，將依法追究責(zé)任;對(duì)在食品安全工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。