各縣（市、區(qū)）畜牧水產(chǎn)局、婁底開發(fā)區(qū)農(nóng)村工作局、局屬各單位：
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧水產(chǎn)局和婁底市人民政府有關(guān)食品安全的要求，我局制定了《婁底市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年五月二十一日
婁底市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
應(yīng) 急 預(yù) 案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防，積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)控制重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)安定和畜牧水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《婁底市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
發(fā)生在婁底市范圍內(nèi)的畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件；外地已經(jīng)發(fā)生的，有可能波及或已經(jīng)波及我市的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；國(guó)家、省級(jí)新聞媒體或其他重要媒體披露的涉及我市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的突發(fā)事件；省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧水產(chǎn)局或市委、市政府交辦的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；公眾舉報(bào)投訴的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
1.4 工作原則
?。?）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故對(duì)公眾健康造成的危害。
（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。
?。?）按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，建立快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制。
?。?）依靠科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)。有效使用畜禽水產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的水平和能力。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
婁底市畜牧水產(chǎn)局設(shè)立婁底市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在發(fā)生重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，成立婁底市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮應(yīng)急處置工作。
事故發(fā)生地縣級(jí)畜牧水產(chǎn)行政部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)按照事故級(jí)別成立重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮該地區(qū)的重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援處置工作，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策，發(fā)布事故重要信息，審批應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。
2.3 應(yīng)急指揮部人員組成
總 指 揮：市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)
副總指揮：市畜牧水產(chǎn)局主管副局長(zhǎng)，分管飼料、獸藥、動(dòng)物檢疫、水產(chǎn)、畜牧、檢測(cè)中心工作的副局長(zhǎng)及事發(fā)地的縣（市、區(qū)）畜牧水產(chǎn)行政部門的主要負(fù)責(zé)人；
指揮部成員：動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全科、飼料辦、獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、畜牧科、水產(chǎn)科、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、局計(jì)財(cái)科、辦公室主要負(fù)責(zé)人；事發(fā)地的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處畜牧水產(chǎn)部門的主要負(fù)責(zé)人。
2.3.1 應(yīng)急指揮部辦公室
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市畜牧水產(chǎn)局動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全科，辦公室主任由動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全科科長(zhǎng)兼任。其主要職責(zé)：在主管副局長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，做好應(yīng)急處置的日常管理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急事件處置中的具體問(wèn)題，做好應(yīng)急事件的信息匯總報(bào)送等工作，完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3.2 應(yīng)急處置人員要求
畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各崗位人員立即到位，對(duì)重要崗位不能及時(shí)到崗人員，應(yīng)由替補(bǔ)人員及時(shí)補(bǔ)位，并實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部帶班或值班制度，并及時(shí)將處理情況報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。
2.4 應(yīng)急處置工作小組
重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市畜牧水產(chǎn)局應(yīng)立即報(bào)告婁底市人民政府和市食品安全委員會(huì)，作好相應(yīng)的應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。市應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要成立相應(yīng)工作小組，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。
?。?）事故調(diào)查組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由負(fù)有監(jiān)管職能的獸藥藥政科、質(zhì)量安全科、飼料辦、獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧科、水產(chǎn)科等科室負(fù)責(zé)或明確其中一個(gè)科室牽頭負(fù)責(zé)，并在全局抽調(diào)工作人員，組成事故調(diào)查組，調(diào)查事故原因，得出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施應(yīng)急救援處置工作，監(jiān)督措施落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。
?。?）事故處置組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的有關(guān)監(jiān)管職能科學(xué)負(fù)責(zé)，并匯同各縣（市、區(qū)）局，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰、監(jiān)督召回有毒有害畜禽水產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
?。?）醫(yī)療救治組。畜牧部門組織人員負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生行政部門，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
（4）案件查辦組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的有關(guān)科室匯同縣（市、區(qū)）局負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，追查源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。
?。?）檢測(cè)評(píng)估組。由畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心負(fù)責(zé)，綜合分析和評(píng)估檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。
（6）信息綜合組。由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，匯總信息，向應(yīng)急指揮部及各有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)情況。
（7）信息發(fā)布組。由局辦公室負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案，采用適當(dāng)方式及時(shí)發(fā)布信息，事故產(chǎn)生或可能產(chǎn)生涉外問(wèn)題時(shí)，及時(shí)向外事部門通報(bào)情況。負(fù)責(zé)新聞媒體采訪管理和互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)控工作。
2.5 應(yīng)急處置專家?guī)?/p>
市畜牧水產(chǎn)局建立市級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，專家?guī)煊尚笄菟a(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)需求，召集有關(guān)專家組成專家咨詢組，參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析，對(duì)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急工作提出咨詢和建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、動(dòng)物疫病防控技術(shù)機(jī)構(gòu)，為畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，在發(fā)生畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，應(yīng)配合畜牧部門及食品安全監(jiān)管部門，開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
2.7 縣級(jí)應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)
縣（市、區(qū)）畜牧水產(chǎn)行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)畜牧水產(chǎn)部門的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。
3 預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
3.1 預(yù)警
3.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
各級(jí)畜牧水產(chǎn)行政部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要季節(jié)的監(jiān)管，開展產(chǎn)地環(huán)境、獸藥、漁藥、飼料等投入品的監(jiān)督檢測(cè)和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，及時(shí)分析畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。
3.1.2 信息預(yù)警
接到可能導(dǎo)致畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的信息后，畜牧行政部門要迅速開展調(diào)查核實(shí)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的分析，及時(shí)作出預(yù)警；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.2 事故報(bào)告
3.2.1 事故信息來(lái)源
（1）畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位與引發(fā)事故的畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；
?。?）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；
?。?）公眾舉報(bào)信息；
?。?）媒體披露與報(bào)道信息；
?。?）境外國(guó)家和地區(qū)通報(bào)我市信息。
3.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限
?。?）畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的畜禽水產(chǎn)品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)畜牧行政部門或衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告；
?。?）發(fā)現(xiàn)可能與畜禽水產(chǎn)品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)畜牧行政部門或衛(wèi)生行政部門報(bào)告；
?。?）接收食品安全事故病人治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確定事故與畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所地在畜牧行政部門報(bào)告；
?。?）畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、畜禽水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故相關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)向畜牧行政部門報(bào)告或舉報(bào)；
?。?）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，經(jīng)初步核實(shí)與畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)后，應(yīng)立即通報(bào)同級(jí)畜牧行政部門和其他有關(guān)部門，并同時(shí)啟動(dòng)事故調(diào)查核實(shí)和相關(guān)信息收集工作，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)畜牧行政部門、衛(wèi)生行政部門和其他食品安全監(jiān)管部門；
?。?）經(jīng)初步核實(shí)為重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，畜牧行政部門應(yīng)按規(guī)定向本級(jí)政府及上級(jí)畜牧行政部門報(bào)告；必要時(shí)，縣市區(qū)畜牧行政部門和其它有關(guān)監(jiān)管部門可直接向市衛(wèi)生局報(bào)告事故信息。
3.2.3 報(bào)告內(nèi)容
醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向畜牧行政部門報(bào)告疑似畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息時(shí)，應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息時(shí)，應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、檢測(cè)結(jié)果、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步判斷的事故原因、已采取的措施及事故控制情況等內(nèi)容。根據(jù)事故發(fā)展情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)程，要進(jìn)行階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告，主要報(bào)告事故修正信息（包括事故的發(fā)展及變化、處置進(jìn)程、事故原因及影響因素）、事故鑒定結(jié)論、處置工作總結(jié)、類似事故防范和處置建議等內(nèi)容。
3.3 事故評(píng)估
3.3.1 對(duì)經(jīng)初步核實(shí)的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告或舉報(bào)信息，市畜牧水產(chǎn)局質(zhì)安科應(yīng)會(huì)同相關(guān)科室與專家?guī)斐蓡T，根據(jù)實(shí)際需要提出事故評(píng)估建議，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信息和資料，由畜牧行政部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門組織開展食品安全事故評(píng)估。
3.3.2 畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故是為核定畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：
（1）污染畜禽水產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及影響范圍，是否已造成健康危害后果及嚴(yán)重程度；
?。?）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
?。?）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
3.3.3 事故級(jí)別核定
經(jīng)初步核實(shí)認(rèn)為需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，畜牧行政部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門，根據(jù)事故評(píng)估結(jié)果和專家委員會(huì)（專家組）提出的事故級(jí)別建議，核定事故級(jí)別。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故分級(jí)
按照重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的影響范圍、可控性和嚴(yán)重程度，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)（以下分別簡(jiǎn)稱Ⅰ級(jí)事故、Ⅱ級(jí)事故、Ⅲ級(jí)事故、Ⅳ級(jí)事故）。
4.1.1 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅳ級(jí)事故：
（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染畜禽水產(chǎn)品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
?。?）一起動(dòng)物源性食物中毒事件中毒人數(shù)在30-99人，或未出現(xiàn)死亡病倒的；
?。?）縣級(jí)以上政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
4.1.2 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅲ級(jí)事故：
（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染畜禽水產(chǎn)品，并涉及2個(gè)以上縣市區(qū)，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
?。?）一起動(dòng)物源性食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)10例以下死亡病例的；
（3）市級(jí)以上政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
4.1.3 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅱ級(jí)事故：
?。?）受污染畜禽水產(chǎn)品流入2個(gè)以上省轄市級(jí)行政區(qū)域，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾?。?/p>
?。?）發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的畜禽水產(chǎn)品食源性疾病，造成嚴(yán)重健康危害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；
?。?）一起動(dòng)物源性食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的，或出現(xiàn)10例以上死亡病例的；
?。?）省政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
4.1.4 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為Ⅰ級(jí)事故：
?。?）有證據(jù)證明存在嚴(yán)重健康危害的污染畜禽水產(chǎn)品，流入多個(gè)省份或2個(gè)以上境外國(guó)家和地區(qū)（港、澳、臺(tái)），對(duì)2個(gè)以上省份或2個(gè)以上境外國(guó)家和地區(qū)（港、澳、臺(tái)）造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)估，認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
?。?）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
4.2 分級(jí)響應(yīng)
重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作遵循“屬地為主、條塊結(jié)合、分級(jí)響應(yīng)”的原則，根據(jù)事故的性質(zhì)、影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅳ級(jí)事故，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）畜牧行政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畣?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告給同級(jí)衛(wèi)生行政部門作好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部及其有關(guān)成員單位派出專家組（工作組）指導(dǎo)、協(xié)助事故處置，并視情況給予應(yīng)急支援。
4.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級(jí)事故，由事故發(fā)生地畜牧行政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣⒂僧?dāng)?shù)卣畧?bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市畜牧水產(chǎn)局，市政府和當(dāng)?shù)卣M織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮部各成員按照指揮部統(tǒng)一指揮與調(diào)度，按各自職責(zé)做好事故應(yīng)急處置；事發(fā)地政府按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，組織有關(guān)部門全力開展應(yīng)急處置，及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況；事故發(fā)生單位保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，按照相應(yīng)處置方案，配合衛(wèi)生行政等有關(guān)部門做好安全事故的應(yīng)急處置。市應(yīng)急指揮部辦公室加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息收集，做好事故情況匯總。必要時(shí)，報(bào)省畜牧水產(chǎn)局應(yīng)急指揮部請(qǐng)求省有關(guān)成員單位派出專家組（工作組）指導(dǎo)、協(xié)助事故處置，并視情況給予應(yīng)急支援。
4.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級(jí)事故，由市政府報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部及市食品安全成員單位協(xié)助配合省政府工作組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作。
4.2.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級(jí)事故，由市政府上報(bào)省政府并由省政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，省應(yīng)急指揮部及其成員單位協(xié)助國(guó)務(wù)院工作組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
Ⅲ級(jí)事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即報(bào)告給婁底市人民政府食安委及市衛(wèi)生局，同時(shí)組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列處置措施，以最大程度減輕事故危害：
?。?）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故患者的救治，以防止或減少人員傷亡。
（2）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，查找畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因。
?。?）質(zhì)量安全、畜牧、水產(chǎn)、獸藥藥政、飼料、獸醫(yī)局、動(dòng)監(jiān)等有關(guān)監(jiān)管職能科室強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)畜禽水產(chǎn)品及原料和被污染的設(shè)備、工具及容器。設(shè)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的部門應(yīng)及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查明與判斷事故原因。
?。?）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)畜禽水產(chǎn)品及原料，有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)，并做銷毀處理。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封；責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)因畜禽水產(chǎn)品安全事故導(dǎo)致的人員健康傷害和患者的救治費(fèi)用。
（5）市應(yīng)急指揮部組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)引發(fā)安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家委員會(huì)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制訂事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考依據(jù)。
（6）市應(yīng)急指揮部要及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，向事故可能蔓延到的縣（市、區(qū)）政府通報(bào)信息，事故可能影響到其他的市州或境外時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省政府，由省政府向可能影響到的市州政府通報(bào)，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備并協(xié)調(diào)省外僑辦、省臺(tái)辦等有關(guān)部門做好相關(guān)通報(bào)工作。
4.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
在畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)因素的消除或控制、傷病人員的救治，現(xiàn)場(chǎng)和受污染食品的控制、周邊環(huán)境污染的控制、次生和衍生事故隱患等情況進(jìn)行分析評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。
4.4.1 級(jí)別提升
當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
在學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生的動(dòng)物源性食品安全事故應(yīng)予高度重視，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.4.2 級(jí)別降低
事故危害得到有效控制，經(jīng)專家委員會(huì)研判，認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以上或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
4.4.3 響應(yīng)終止
當(dāng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求的，經(jīng)專家委員會(huì)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)，應(yīng)及時(shí)終止響應(yīng)。
?。?）動(dòng)物源性食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)。
?。?）現(xiàn)場(chǎng)、受污染畜禽水產(chǎn)品得以有效控制，環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
4.4.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序
?、蠹?jí)事故由市食品安全事故專家委員會(huì)進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止條件的，專家委員會(huì)向市政府應(yīng)急指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)的建議，報(bào)市政府（或者食品安全委員會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施。Ⅳ級(jí)以下畜禽水產(chǎn)品安全事故由各縣（市、區(qū)）政府組織專家組進(jìn)行評(píng)估論證后提出響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止建議，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。
4.5 信息發(fā)布
?、蠹?jí)以下重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，其影響限于特定區(qū)域的，由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布相關(guān)信息，區(qū)域內(nèi)宣傳主管部門配合做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。
5 后期處置
5.1 善后工作
相關(guān)行政主管部門要責(zé)令事故責(zé)任單位支付各種賠償、治療費(fèi)用，負(fù)責(zé)事故污染物收集、清理與處理等。民政部門應(yīng)妥善安置和慰問(wèn)事故受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。
5.2 賠償與補(bǔ)償
造成畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，并承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障所需全部費(fèi)用。事故應(yīng)急處置過(guò)程中征用的個(gè)人或集體單位物資應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的應(yīng)急處理及醫(yī)療救治費(fèi)用應(yīng)從應(yīng)急資金中返撥。
5.3 保險(xiǎn)理賠
重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
5.4 總結(jié)評(píng)估
畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因、影響因素和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。
5.5 責(zé)任追究
對(duì)在重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
6 應(yīng)急保障
6.1 信息保障
市縣兩級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和各專業(yè)組，負(fù)責(zé)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息收集、處理、分析和傳遞工作。設(shè)立新聞發(fā)言人，根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍、程度，報(bào)請(qǐng)省、市應(yīng)急指揮部同意后，及時(shí)向社會(huì)準(zhǔn)確披露信息，澄清事故真相，主導(dǎo)輿論方向。其他單位或個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布信息。
6.2 技術(shù)保障
各級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)采樣與檢測(cè)，為畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.3 人員保障
市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織市、縣畜禽水產(chǎn)品應(yīng)急指揮部相關(guān)人員、專家參加事故處理。
6.4 物資保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物質(zhì)，保障應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需資金列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。各級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置設(shè)備和物質(zhì)，資金來(lái)源列入同級(jí)畜牧水產(chǎn)部門的預(yù)算。
6.5 醫(yī)療保障
重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救治工作。
6.6 演習(xí)演練
各級(jí)畜牧水產(chǎn)部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)的能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
6.7 宣傳培訓(xùn)
各級(jí)人民政府和各級(jí)畜牧水產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行畜禽水產(chǎn)品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
7 附則
7.1 本預(yù)案由婁底市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋
7.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。