各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
現(xiàn)將修訂后的《青島市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照執(zhí)行。原《青島市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(青政辦發(fā)〔2006〕31號)同時(shí)廢止。
青島市人民政府辦公廳
二○一二年六月二十七日
青島市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
目錄
1.總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 事故分級
1.5適用范圍
2.應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1 市食品安全事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
2.2 指揮部成員單位及職責(zé)
2.3 指揮部辦公室及其職責(zé)
2.4應(yīng)急處置工作小組組成及其職責(zé)
2.5 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
3.監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警
4.信息報(bào)送
4.1 建立報(bào)告、舉報(bào)制度
4.2 責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人
4.3 報(bào)告時(shí)限和程序
4.4 報(bào)告內(nèi)容及要求
5.應(yīng)急響應(yīng)和終止
5.1 先期處置
5.2 分級響應(yīng)
5.3 應(yīng)急處置措施
5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
5.5 信息發(fā)布
6.后期處置
6.1 善后處置
6.2 獎懲
6.3 總結(jié)
7.應(yīng)急保障
7.1 信息保障
7.2 醫(yī)療保障
7.3 人員保障
7.4 技術(shù)保障
7.5 物資和經(jīng)費(fèi)保障
7.6 社會動員保障
7.7 演習(xí)演練
7.8 宣傳培訓(xùn)
8.附則
8.1 名詞術(shù)語
8.2 預(yù)案的管理與更新
8.3 預(yù)案的實(shí)施1. 總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制食品安全事故,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾身體健康和生命安全,維護(hù)正常的社會秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》及《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)分工的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3 工作原則
1.3.1 以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
1.3.2分級負(fù)責(zé),屬地管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
1.3.3 科學(xué)評估,依法處置。采用先進(jìn)科技,充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急處置。
1.3.4預(yù)防為主,全程控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,防患于未然。加強(qiáng)日常監(jiān)測和宣教培訓(xùn),及時(shí)對可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節(jié)和因素開展風(fēng)險(xiǎn)評估分析和預(yù)警,采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。
1.3.5 反應(yīng)迅速,應(yīng)對及時(shí)。對食品安全事故要迅速做出反應(yīng),研判風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急處置,并做好善后處理及整改督查工作。
1.4 事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為四級,即特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)、一般食品安全事故(Ⅳ級)。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按國家、省專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
1.5適用范圍
在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生食源性疾患,危害或可能危害公眾身體健康及生命安全,造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故適用本預(yù)案。食源性疾病中涉及傳染性疫情的,按照《青島市傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案》實(shí)施。
2. 應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1 市食品安全事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故發(fā)生后,市人民政府立即成立市食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),負(fù)責(zé)全市食品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。屬于Ⅰ級、Ⅱ級食品安全事故,由市食品安全委員會(以下簡稱“市食安委”)主任任總指揮,副主任任副總指揮,服從國家、省級重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);屬Ⅲ級食品安全事故,由市食安委分管副主任任總指揮,市食安委辦公室(以下簡稱“市食安辦”)負(fù)責(zé)人任副總指揮。指揮部辦公室設(shè)在市食安辦。一般(Ⅳ級)食品安全事故,由事故所在區(qū)(市)政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急處置工作。指揮部職責(zé):
?。?)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作;
(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策和部署;
?。?)負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息;
?。?)審核批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告;
?。?)向國務(wù)院、省政府及國家、省有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。
2.2 指揮部成員單位及職責(zé)
指揮部成員單位由市委宣傳部、市食安辦、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市鹽務(wù)局、市商務(wù)局、市教育局、市旅游局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局、青島大港海關(guān)(籌)、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門及各區(qū)(市)政府組成。工作職責(zé)是:
市委宣傳部負(fù)責(zé)信息發(fā)布方案的制定及外宣報(bào)道口徑;根據(jù)指揮部要求,組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故的新聞信息發(fā)布;負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場記者采訪申請和管理,加強(qiáng)對輿論的引導(dǎo)和管理。
市食安辦負(fù)責(zé)組織擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。
市公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作;配合調(diào)查食品安全重大事故,做好事故現(xiàn)場治安管理工作,有效維護(hù)社會治安秩序。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置市級資金的保障及管理工作。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援和病員救治,組織食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置、案件查處等工作。
市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)生的糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)食鹽產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急處置、調(diào)查處理等工作。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品監(jiān)管部門對建筑工地食堂造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品監(jiān)管部門對無證流動攤販經(jīng)營食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置等相關(guān)工作。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作,依法對環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。
青島大港海關(guān)(籌)負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品造成食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查處理以及應(yīng)急處置工作。
青島出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門對因進(jìn)出口食品造成食品安全事故的調(diào)查處理、技術(shù)鑒定以及應(yīng)急處置工作。
各區(qū)(市)政府應(yīng)按事故級別成立食品安全事故應(yīng)急指揮部,在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)一般食品安全事故的應(yīng)對工作,負(fù)責(zé)較大、重大和特別重大食品安全事故的先期處置、協(xié)助處置和善后等工作。
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急工作需要,可增加其他部門作為成員單位。
2.3 指揮部辦公室及其職責(zé)
指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作,指揮部辦公室主任由市食安辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副主任由指揮部相關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位,一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
指揮部辦公室主要職責(zé):
?。?)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;
?。?)檢查督促各區(qū)(市)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;
?。?)研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施;
?。?)向市委、市政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;
?。?)經(jīng)指揮部同意為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受媒體的專訪;
?。?)完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.4應(yīng)急處置工作小組組成及其職責(zé)
根據(jù)事故處置需要,指揮部可下設(shè)若干工作組,分別開展相關(guān)工作。各工作組服從指揮部的統(tǒng)一指揮,按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將工作開展情況報(bào)告指揮部辦公室。
(1)事故調(diào)查組。
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由市食安辦會同市衛(wèi)生、公安、監(jiān)察及相關(guān)監(jiān)管部門,或由指揮部確定其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé),調(diào)查事故發(fā)生原因,評估事故影響,做出調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見。對涉嫌犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送,由公安部門負(fù)責(zé)立案偵辦,依法追究刑事責(zé)任。對監(jiān)管部門及其其他機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為,由監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查,依法依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。
?。?)危害控制組。
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé),會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等,嚴(yán)格控制流通渠道,防止危害蔓延擴(kuò)大。
?。?)醫(yī)療救治組。
由衛(wèi)生部門會同食品藥品監(jiān)管部門、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)建立救治綠色通道,提出救治措施,迅速組織開展醫(yī)療救治工作。
?。?)專家咨詢組。
由市食安辦和有關(guān)部門組織相關(guān)方面專家組成,負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估,為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議,必要時(shí)指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。
?。?)新聞信息組。
由市委宣傳部會同事故發(fā)生地人民政府以及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門,迅速制定新聞報(bào)道方案,組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo),并采用適當(dāng)方式做好信息發(fā)布工作。
?。?)檢測評估組。
根據(jù)工作需要,指揮部成立檢測評估組,包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)等,負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)檢測,綜合分析檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。
(7)維護(hù)穩(wěn)定組。
由公安部門會同事發(fā)地人民政府、相關(guān)食品安全監(jiān)管部門,加強(qiáng)對事故發(fā)生地治安管理,維護(hù)好事故現(xiàn)場秩序,積極化解因事故造成的矛盾糾紛,保障社會穩(wěn)定。
如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題,可單設(shè)民事賠償組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府做好相關(guān)善后工作。
2.5 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3.監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.1.1 建立監(jiān)測體系
(1)本市建立全市統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類、分級管理和動態(tài)監(jiān)控,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息的管理和綜合利用。
?。?)市食品安全監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)有的檢測資源,按照各自的監(jiān)管職能,加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所的食品質(zhì)量的監(jiān)測檢驗(yàn),掌握食品安全狀況,分析和預(yù)測食品安全形勢,并及時(shí)向市食安辦通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息。
?。?)市食安辦負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息的收集匯總、分析和處理;定期或不定期組織相關(guān)單位和有關(guān)專家,分析研判本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)形勢,提出防范措施建議。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息確認(rèn)后,各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)部署,迅速采取措施,防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
?。?)各區(qū)(市)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門和市食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)情況和變化趨勢的分析,建立并完善重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)年度評估報(bào)告制度。
(5)對于涉密的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息,有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定,做好信息保密工作。
3.2 預(yù)警
各級食品安全監(jiān)管部門要建立統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系,按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)分析對公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢,及時(shí)做出預(yù)警。
3.2.1 建立食品安全預(yù)警體系
按照食品安全事故的級別,預(yù)警發(fā)布級別分別為特別重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、較大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)四級,并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
紅色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事故,事故會隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事故,事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件,事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事故,事故即將臨近,事態(tài)可能會擴(kuò)大。
3.2.2 預(yù)警發(fā)布
?。?)Ⅰ級和Ⅱ級預(yù)警信息由市食安辦提出預(yù)警建議報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室,經(jīng)市應(yīng)急委員會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦組織統(tǒng)一對外發(fā)布。
?。?)Ⅲ級預(yù)警信息由市食安辦提出預(yù)警建議,經(jīng)市食安委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由市食安辦發(fā)布,并報(bào)市應(yīng)急管理辦公室備案。
(3)Ⅳ級預(yù)警信息經(jīng)市食安辦核實(shí)、批準(zhǔn)后,由各區(qū)、市人民政府組織發(fā)布。
?。?)預(yù)警信息包括食品安全事故的類別,預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。
?。?)對于食品安全事故預(yù)警信息,市食安辦在上報(bào)的同時(shí),要及時(shí)向宣傳部門通報(bào)情況,以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。
(6)對于可能影響本市以外其他地區(qū)的食品安全預(yù)警信息,經(jīng)市食安委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,市食安辦應(yīng)及時(shí)上報(bào)省食安辦或國務(wù)院食安辦,并視情況向可能受到影響的相關(guān)地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。
3.2.3 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后,市食安辦、各區(qū)(市)食安辦、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即做出預(yù)警響應(yīng)。
?。?)市食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的收集、宣傳和相關(guān)情況通報(bào)工作;組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),適時(shí)對食品安全預(yù)警信息進(jìn)行分析評判;密切跟蹤事態(tài)發(fā)展,及時(shí)發(fā)布進(jìn)展情況、評估結(jié)果和防范性措施,防止炒作和不實(shí)信息的傳播。
?。?)各區(qū)(市)、各相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值守,保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài),做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備,確保有關(guān)人員2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)。
?。?)對于可能對人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品,相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等法律規(guī)定,可以宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時(shí)措施,并同時(shí)公布臨時(shí)控制措施實(shí)施的對象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后,相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布解除臨時(shí)措施的信息。
3.2.4 預(yù)警調(diào)整
根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和應(yīng)急專家組的意見,市食安辦提出預(yù)警調(diào)整的建議,經(jīng)批準(zhǔn)后,由權(quán)限部門適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別,并通報(bào)相關(guān)部門。
3.2.5 預(yù)警解除
依據(jù)食品安全事故的變化情況,經(jīng)確認(rèn)事故危害基本消除,處置工作已基本完成,由原預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。
4.信息報(bào)送
4.1 建立報(bào)告、舉報(bào)制度
市食安辦會同各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位要建立食品安全事故信息報(bào)告與舉報(bào)系統(tǒng),向社會公布受理食品安全事故信息報(bào)告、舉報(bào)電話,并保障系統(tǒng)有效運(yùn)行。
任何單位、個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求,向本市各級政府及有關(guān)部門報(bào)告、舉報(bào)食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個(gè)人對食品安全事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
4.2 責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人
4.2.1 責(zé)任報(bào)告單位
(1)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位;
(2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位;
?。?)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
(4)食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位。
4.2.2 責(zé)任報(bào)告人
?。?)行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)單位的工作人員;
?。?)從事食品行業(yè)的工作人員;
(3)消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。
4.3 報(bào)告時(shí)限和程序
食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地食安辦、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門報(bào)告、舉報(bào),也可直接向市食安辦報(bào)告。接受病人治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事發(fā)地衛(wèi)生行政部門、食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后,應(yīng)及時(shí)向同級政府食安辦及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào),并在知悉食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時(shí)做出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。對經(jīng)核實(shí)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請同級食安辦協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)部門處理。對于食品安全事故核實(shí)、處置過程涉及跨行政區(qū)域的,應(yīng)及時(shí)報(bào)請上級食安辦協(xié)調(diào)。
事發(fā)地政府食安辦、衛(wèi)生行政部門或有關(guān)部門接到食品安全事故舉報(bào)或報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市食安辦、市衛(wèi)生行政部門報(bào)告,市食安辦應(yīng)及時(shí)報(bào)市應(yīng)急管理辦公室,并及時(shí)向市有關(guān)部門通報(bào)。市食安辦在接到一般以上級別食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市應(yīng)急管理辦公室和市食安委,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省食安辦。特殊情況下,可越級上報(bào)。有蔓延趨勢的還應(yīng)向蔓延地食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報(bào)。發(fā)生較大以上食品安全事故時(shí),應(yīng)當(dāng)采取日報(bào)告和零報(bào)告制度,直至事故結(jié)束。
4.4 報(bào)告內(nèi)容及要求
4.4.1 初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。
4.4.2 階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
4.4.3 總結(jié)報(bào)告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
5.應(yīng)急響應(yīng)和終止
5.1 先期處置
5.1.1 發(fā)生食品安全事故后,事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人,妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù);按照相應(yīng)的處置方案,配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作;應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。
5.1.2 接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后,事發(fā)地政府及有關(guān)部門在向上級報(bào)告的同時(shí),應(yīng)立即啟動先期處置機(jī)制。組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作;及時(shí)對事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現(xiàn)場動態(tài)信息進(jìn)行評估,對初步判斷為Ⅳ級以上級別的食品安全事故,應(yīng)按規(guī)定上報(bào)。
市食安辦對于初步判斷為Ⅳ級以上的食品安全事故,應(yīng)迅速做出綜合分析,按照分級響應(yīng)權(quán)限通報(bào)各相關(guān)單位,并立即組織有關(guān)專業(yè)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場,同時(shí)做好啟動預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5.2 分級響應(yīng)
5.2.1 特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)的應(yīng)急響應(yīng)
特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)發(fā)生后,應(yīng)在上級政府及上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,市政府迅速成立應(yīng)急指揮部,組織協(xié)調(diào)區(qū)(市)人民政府和市有關(guān)部門及單位全力以赴組織救援,及時(shí)向上級政府、有關(guān)部門及上級應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。必要時(shí),市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。市應(yīng)急指揮部各專業(yè)小組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作,并為上級政府及上級應(yīng)急指揮部派出的應(yīng)急支援隊(duì)伍提供條件保障。各區(qū)(市)政府及有關(guān)部門按照要求認(rèn)真履職,落實(shí)有關(guān)工作。
5.2.2 較大食品安全事故(Ⅲ級)的應(yīng)急響應(yīng)
?。?)較大食品安全事故發(fā)生后,市食安辦應(yīng)立即向市食安委報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況,并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報(bào)、向市政府和省政府報(bào)告事故情況。
?。?)市食安辦立即組織有關(guān)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行分析評估,向市食安委提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議,經(jīng)批準(zhǔn)后,由市食安委啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
?。?)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,指揮部統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急置工作。必要時(shí),分管市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。事發(fā)地區(qū)(市)政府立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈?,F(xiàn)場總指揮應(yīng)由區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,必要時(shí)由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
(4)指揮部組織成員單位迅速到位,并根據(jù)需要啟動事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、新聞信息組、檢測評估組、維護(hù)穩(wěn)定組等處置小組的工作。迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作。
?。?)指揮部開通與省政府、省食安辦及事發(fā)地區(qū)(市)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事故發(fā)展動態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰區(qū)(市)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供增援或保障。
?。?)市應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,為區(qū)(市)或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持,派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
5.2.3 一般食品安全事故(Ⅳ級)的應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。區(qū)(市)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估,及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級政府報(bào)告,提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí),啟動Ⅳ級響應(yīng)進(jìn)行處置。有關(guān)事故情況立即向有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。
市食安辦應(yīng)對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面提供支持。
5.3 應(yīng)急處置措施
較大食品安全事故發(fā)生后,市應(yīng)急指揮部應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上,針對事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,即組織有關(guān)部門或工作組,視情采取以下應(yīng)急處置措施,最大限度減輕事故危害。
?。?)衛(wèi)生行政部門及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源,組織和救治食品安全事故患者,并采取妥善安置、救助等有效措施,防止或減少人員傷害。
?。?)衛(wèi)生行政部門及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗(yàn),盡快查找事故發(fā)生的原因,提出處理建議。對涉嫌犯罪的,公安部門要及時(shí)介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
(3)相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品;待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后,責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器,消除污染;對確認(rèn)屬于被污染的食品及原料,依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀;檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。
?。?)指揮部辦公室及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢,并向事故可能蔓延的地方人民政府通報(bào)信息,提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國(境)外時(shí),及時(shí)報(bào)請省政府、國務(wù)院及有關(guān)部門,協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。
(5)依法從嚴(yán)查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、哄搶財(cái)物等擾亂市場秩序和社會秩序的行為,維護(hù)社會治安。
?。?)必要時(shí),啟用本級財(cái)政設(shè)置的應(yīng)急資金和儲備的應(yīng)急救援物資。
5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要,根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別,直至響應(yīng)終止。
5.4.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件
?。?)級別提升。
當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展危害性進(jìn)一步加重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。
當(dāng)學(xué)?;蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時(shí),可相應(yīng)提高響應(yīng)級別,加大處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故。
?。?)級別降低。
對事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下,無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。
?。?)響應(yīng)終止條件。
當(dāng)食品安全事故得到控制,并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求,經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。
——食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上的,并無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);
——現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除。
5.4.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
指揮部辦公室組織對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的,提出調(diào)整響應(yīng)級別的建議,報(bào)指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后,事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí),由指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議,報(bào)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
5.5 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織,采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布,做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
6.后期處置
6.1 善后處置
市政府及區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
6.2 獎懲
6.2.1 獎勵(lì)
對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵(lì)。
6.2.2 責(zé)任追究
對在食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制、救援和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6.3 總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會同各工作組及相關(guān)單位對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)工作的建議,完成總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)逐級報(bào)送市政府、省政府及有關(guān)部門。
7.應(yīng)急保障
7.1 信息保障
各級食安辦及食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)和有獎舉報(bào)制度,設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話,暢通信息報(bào)告渠道,確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告和及時(shí)收集。建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息共享。
7.2 醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時(shí),迅速開展醫(yī)療救治工作。
7.3 人員保障
根據(jù)需要,市食安辦會同有關(guān)部門,依托應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立完善食品安全應(yīng)急隊(duì)伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助性隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急處置能力的培訓(xùn),提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍,為事故核實(shí)、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
7.4 技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí),受指揮部或者指揮部辦公室的委托,檢測機(jī)構(gòu)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測,為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā),為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
7.5 物資和經(jīng)費(fèi)保障
市、區(qū)(市)兩級財(cái)政、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算。
7.6 社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行處置后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
7.7 演習(xí)演練
區(qū)(市)人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
市食安辦會同市政府有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。區(qū)(市)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織轄區(qū)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
7.8 宣傳培訓(xùn)
區(qū)(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識的教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識,正確引導(dǎo)消費(fèi)。
食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則,由市、區(qū)(市)兩級相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
8.附則
8.1 名詞術(shù)語
食品安全:指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害,不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒:指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故:指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2 預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí),根據(jù)實(shí)際適時(shí)修訂完善本預(yù)案。
各區(qū)(市)政府、各相關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合各自職責(zé),制定各自食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市食安辦備案。
8.3預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

