各市（州）、長白山管委會、縣（市、區(qū)）食品安全辦，省食品安全委員會各成員單位：
現(xiàn)將《吉林省食品安全工作約談機制（試行）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2012年11月6日
吉林省食品安全工作約談機制（試行）
為進(jìn)一步落實政府食品安全責(zé)任制，督促有關(guān)部門切實履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體第一責(zé)任人的責(zé)任意識，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除食品安全隱患，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定食品安全工作約談機制。
一、約談含義
本機制所稱約談，是指各級食品安全委員會及其辦公室和食品安全監(jiān)督管理部門為防范和控制食品安全風(fēng)險，針對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域存在的問題和隱患，約見相關(guān)責(zé)任人員，指明問題和隱患，督促相關(guān)政府、部門和單位采取有效措施，全面落實食品安全責(zé)任的談話。
二、約談事項
?。ㄒ唬Ω魇校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處約談事項
各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處食品安全監(jiān)督管理責(zé)任落實不到位，存在以下情形的，應(yīng)約談相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處食品安全工作負(fù)責(zé)人。
1.政府領(lǐng)導(dǎo)對食品安全工作不重視，地方政府食品安全工作責(zé)任不落實，未建立健全食品安全監(jiān)督管理責(zé)任體系，監(jiān)督管理力量薄弱，保障措施不落實，經(jīng)多次督促仍未達(dá)到相關(guān)要求的。
2.食品安全工作部署落實不到位，未按上級要求開展相關(guān)工作或工作進(jìn)展緩慢，與上級要求差距較大，可能出現(xiàn)區(qū)域性食品安全問題，影響政府食品安全責(zé)任目標(biāo)完成的。
3.對本行政區(qū)域發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患或可能誘發(fā)食品安全事故的傾向性問題，未及時組織整改或采取有效措施處理的。
4.對上級督辦、交辦的重大食品安全案件和重要食品安全工作，不依法依規(guī)及時辦理或未在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成的。
5.在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事件或食品安全事故造成不良社會影響的，或在一段時間內(nèi)多次發(fā)生食品安全事故的。
6.其他有必要進(jìn)行約談的情形。
?。ǘκ称钒踩O(jiān)督管理部門約談事項
食品安全監(jiān)督管理部門食品安全監(jiān)督管理責(zé)任落實不到位，存在以下情形的，應(yīng)約談相關(guān)部門食品安全工作負(fù)責(zé)人。
1.食品安全監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)對食品安全工作不重視，未建立健全食品安全監(jiān)督管理責(zé)任體系，監(jiān)督管理力量薄弱，保障措施不落實，經(jīng)多次督促仍未達(dá)到相關(guān)要求的。
2.食品安全工作部署落實不到位，未按當(dāng)?shù)卣蛏霞壊块T要求開展相關(guān)工作或工作進(jìn)展緩慢，工作部署不及時、不到位，工作措施不落實，可能出現(xiàn)系統(tǒng)性食品安全問題，影響食品安全監(jiān)督管理部門食品安全責(zé)任目標(biāo)完成的。
3.在食品安全監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)食品安全事故的傾向性問題，屬于本部門法定監(jiān)督管理范圍但未采取有效措施處理，以及雖屬于其他部門監(jiān)管范圍但未向有關(guān)部門通報或相互推諉，導(dǎo)致事態(tài)擴大引發(fā)不良社會影響的。
4.對當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T督辦、交辦的重大食品安全案件和重要食品安全工作，不依法依規(guī)及時辦理或未在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成的。
5.在本部門法定監(jiān)督管理范圍內(nèi)發(fā)生的食品安全事件或食品安全事故造成不良社會影響的，或在一段時間內(nèi)多次發(fā)生食品安全事故的。
6.其他有必要進(jìn)行約談的情形。
?。ㄈκ秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位約談事項
食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全責(zé)任落實不到位，存在以下情形的，應(yīng)約談相關(guān)單位食品安全工作負(fù)責(zé)人。
1.食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人對食品安全工作不重視，“食品安全第一責(zé)任人”的責(zé)任落實不夠，未在本單位建立健全食品安全責(zé)任體系，經(jīng)多次督促仍未達(dá)到相關(guān)要求的。
2.未按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建立并落實食品安全管理制度，不能持續(xù)保持生產(chǎn)安全食品的必備條件，保障食品質(zhì)量安全控制體系有效運行的。
3.存在食品安全隱患和食品安全問題，未及時消除和解決，被有關(guān)部門責(zé)令整改，但整改不到位的。
4.因存在違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門查處，多次發(fā)生食品安全事故或發(fā)生不良社會影響的食品安全事件或食品安全事故的。
5.在其他地區(qū)因產(chǎn)品質(zhì)量問題被處罰或通告，或在本地區(qū)群眾舉報投訴反映較為集中的。
6.其他有必要進(jìn)行約談的情形。
三、約談權(quán)限
省、市（州）、縣（市、區(qū)）食品安全委員會及其辦公室和食品安全監(jiān)督管理部門為組織約談單位，各市（州）、縣（市、區(qū)）食品安全委員會及其辦公室和食品安全監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位為約談對象。約談人和被約談人具體約談權(quán)限如下：
?。ㄒ唬┦?、市（州）、縣（市、區(qū)）食品安全委員會主任負(fù)責(zé)對下級食品安全委員會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處食品安全工作負(fù)責(zé)人或本級食品安全監(jiān)督管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，必要時可委托食品安全委員會副主任約談。
?。ǘ┦ ⑹校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）食品安全委員會副主任負(fù)責(zé)對下級食品安全委員會副主任、本級食品安全監(jiān)督管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，必要時可委托食品安全委員會辦公室主任、副主任約談。
（三）省、市（州）、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室主任或副主任負(fù)責(zé)對下級食品安全委員會辦公室主任或副主任約談。
?。ㄋ模┦?、市（州）、縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)按照法定權(quán)限負(fù)責(zé)對下級食品安全監(jiān)督管理部門或派出機構(gòu)以及本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行約談。
?。ㄎ澹┍匾獣r，省食品安全委員會辦公室主任或副主任可直接對各縣（市、區(qū)）食品安全委員會及其辦公室主任或副主任、市（州）食品安全監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)和食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
四、約談形式
約談采取面談的形式，分為集體約談和個別約談。組織約談部門可以根據(jù)工作需要選擇集體約談或個別約談，明確約談對象的具體被約談人員。約談事項涉及約談對象以外的單位時，也可要求相關(guān)單位派人參加。
五、約談內(nèi)容
?。ㄒ唬┩▓蠹s談對象在食品安全監(jiān)督管理中存在的問題或隱患，指出問題或隱患的嚴(yán)重性。
（二）聽取約談對象對相關(guān)問題的認(rèn)識和陳述，剖析出現(xiàn)問題和隱患的原因。
?。ㄈ┝私饧s談對象的態(tài)度和打算，提出整改內(nèi)容和時限。
（四）其他需要約談和告知的內(nèi)容。
六、約談程序
?。ㄒ唬┘s談準(zhǔn)備
1.需各級食品安全委員會約談的，經(jīng)本級食品安全委員會主任批準(zhǔn)，確定約談對象及具體事宜。需各級食品安全委員會辦公室約談的，經(jīng)本級食品安全委員會辦公室主任批準(zhǔn)，確定約談對象及具體事宜。需各級食品安全監(jiān)督管理部門約談的，經(jīng)本部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定約談對象及具體事宜。
2.組織約談單位應(yīng)提前2天將《食品安全工作約談通知書》（附件1）送達(dá)約談對象，告知約談事項、時間、地點和需要提交的相關(guān)材料等，緊急或特殊情況下，可直接電話通知。
3.約談對象應(yīng)對《食品安全工作約談通知書》中列明的約談主要事項準(zhǔn)備文字說明，內(nèi)容包括：存在的問題和原因分析、相關(guān)單位和人員的責(zé)任、擬采取的整改措施等。
?。ǘ┘s談要求
1.約談對象應(yīng)準(zhǔn)時參加約談，不得委托他人，如無法按要求參加時，需提前24小時告知組織約談單位。
2.各級食品安全監(jiān)督管理部門對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位約談時，應(yīng)有2名以上工作人員在場。
3.組織約談單位應(yīng)做好記錄，形成《食品安全工作約談記錄表》（附件2），連同相關(guān)材料統(tǒng)一存檔。對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的約談記錄應(yīng)納入該單位的食品安全信用檔案，妥善保存。
?。ㄈ┍O(jiān)督落實
1.約談對象應(yīng)在約談后15日內(nèi)將約談中提出的工作要求落實情況以書面形式報送組織約談單位。
2.組織約談單位負(fù)責(zé)對約談結(jié)果開展督查，并對整改情況進(jìn)行跟蹤。約談對象在規(guī)定期限內(nèi)按約談中提出的整改要求落實到位的，終止約談程序。
3.對無故不參加約談或經(jīng)反復(fù)約談仍不能落實整改要求的市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處以及各級食品安全監(jiān)督管理部門，組織約談單位建議相關(guān)部門取消該地區(qū)或單位當(dāng)年評先選優(yōu)資格，對相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)。
4.對無故不參加約談或經(jīng)反復(fù)約談仍不能落實整改要求的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，由相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門納入重點監(jiān)督管理，其違法違規(guī)行為按照相關(guān)法律法規(guī)從重處理。
5.食品安全委員會及其辦公室負(fù)責(zé)對下級食品安全委員會及其辦公室和本級食品安全監(jiān)督管理部門食品安全約談工作進(jìn)行督促檢查。
七、其他事項
（一）約談制度不代替對食品安全違法違規(guī)行為依法進(jìn)行的行政處罰、紀(jì)律處分等處理。
?。ǘ└魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）食品安全委員會和各級食品安全監(jiān)督管理部門，可結(jié)合本地、本部門實際，建立相應(yīng)的食品安全工作約談機制。
?。ㄈ┍局贫扔墒∈称钒踩瘑T會辦公室負(fù)責(zé)解釋。