各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區(qū)）食品安全辦，省食品安全委員會成員單位：
《吉林省食品安全舉報獎勵及查辦大要案件補(bǔ)助辦法（試行）》已經(jīng)省食品安全委員會第五次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二〇一二年六月十九日
吉林省食品安全舉報獎勵及查辦大要案件補(bǔ)助辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為鼓勵群眾積極參與食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患；激勵執(zhí)法部門查辦食品大要案和疑難案件，改善食品安全監(jiān)管部門辦案條件，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度指導(dǎo)意見》（食安辦[2011]25號）、《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》（吉政發(fā)[2011]41號）等有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于協(xié)助參與調(diào)查處理吉林省轄區(qū)內(nèi)食品違法案件的舉報有功人員；各級食品安全監(jiān)管部門查處食品大要案和疑難案件的有功單位。
第三條舉報有功人員是指以書面材料、電話、傳真、電子郵件或其它形式向各級食品安全委員會辦公室和食品安全監(jiān)管部門舉報涉及食品安全的違法犯罪行為，且舉報情況經(jīng)查證屬實的人員。
第四條查處食品大要案和疑難案件的有功單位是指查辦涉案金額較大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、給社會造成較壞影響的違法違規(guī)案件的辦案單位。
第五條縣級以上食品安全委員會辦公室和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對外公開舉報電話，明確舉報的受理范圍，依據(jù)各自職責(zé)受理食品案件的舉報工作。
第六條縣級以上食品安全委員會辦公室和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)充分利用各種媒體，加大對食品安全舉報電話、舉報獎勵政策及舉報獎金的發(fā)放等有關(guān)情況的宣傳，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。
第二章 舉報獎勵范圍與條件
第七條各級食品安全辦和食品安全監(jiān)管部門按照屬地管理原則和各自職責(zé)，受理本行政區(qū)域的食品安全舉報，依法查處食品安全違法行為。對違法行為惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、跨區(qū)域的重大食品安全違法案件的舉報，可由上級食品安全辦或食品安全監(jiān)管部門直接受理。
第八條舉報人舉報以下食品違法行為之一的，屬于本辦法獎勵范圍：
?。ㄒ唬┰谵r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他危害人體健康的物質(zhì)的；
?。ǘ┪窗词称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍或超劑量使用食品添加劑的，使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物的，使用回收食品或廢棄油脂作為原料生產(chǎn)食品的；
?。ㄈ┦召?、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽及其制品的，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格肉類及其制品的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；
（六）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
?。ㄆ撸┪唇?jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的；
?。ò耍┢渌婕笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
第九條舉報有功人員獲得獎勵應(yīng)同時符合下列條件：
?。ㄒ唬┻`法案件發(fā)生于本行政區(qū)域內(nèi)；
?。ǘ┯忻鞔_、具體的被舉報方；
?。ㄈ┡e報提供的線索事先未被行政主管部門掌握；
?。ㄋ模┡e報的情況經(jīng)查證屬實；
?。ㄎ澹┡e報的案件有處理結(jié)果。
第十條新聞媒體主動向各級食品安全委員會辦公室或監(jiān)管部門提供案件線索并協(xié)助調(diào)查、未公開披露的案件，經(jīng)查證屬實，參照本辦法相關(guān)條款給予獎勵。
第十一條下列舉報情形不適用于本辦法：
?。ㄒ唬┡c食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報；
（二）食品安全監(jiān)管部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；
?。ㄈ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；
?。ㄋ模偕暝V案件的舉報。
第十二條受獎勵的舉報人應(yīng)按照以下方式確認(rèn)：
?。ㄒ唬┡e報人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實名舉報食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實給予相應(yīng)獎勵；
?。ǘ┩痪€索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；
?。ㄈ﹥蓚€或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進(jìn)行獎勵。
第三章 舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)
第十三條根據(jù)舉報人提供的線索與辦案單位調(diào)查處理的結(jié)論相符程度以及舉報人的配合情況，按照舉報案件等級和實際罰款金額對舉報有功人員給予一次性獎勵。
具體舉報獎勵級別與標(biāo)準(zhǔn)為：
?。ㄒ唬┮患壟e報：詳細(xì)提供被舉報方的違法事實、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場查處工作，舉報情況與事實結(jié)論完全相符的，給予舉報人最高不超過20萬元的獎勵。
?。ǘ┒壟e報：提供被舉報方的違法事實、食品安全事故及隱患線索和部分現(xiàn)場書證、物證，協(xié)助查處工作，舉報情況與事實結(jié)論相符的，給予舉報人最高不超過10萬元的獎勵。
?。ㄈ┤壟e報：提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦工作，舉報情況與事實結(jié)論基本相符的，給予舉報人最高不超過5萬元的獎勵。
?。ㄋ模π姓?zhí)法機(jī)關(guān)查處后無實際罰款，但證實被舉報者存在違法事實的，可視情節(jié)給予舉報人員100—1000元獎勵。
第四章 查辦大要案件補(bǔ)助條件與經(jīng)費保障
第十四條查辦食品大要案和疑難案件的有功單位獲得辦案補(bǔ)助，應(yīng)同時符合下列條件：
（一）涉案金額較大、跨區(qū)域、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、給社會造成較壞影響的違法違規(guī)案件；
（二）所辦案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確；
?。ㄈ┧k案件中的罰沒財物管理無差錯。
第十五條獲得補(bǔ)助的辦案單位應(yīng)按照以下方式確認(rèn)：
（一）聯(lián)合執(zhí)法辦案單位補(bǔ)助應(yīng)由參與聯(lián)合執(zhí)法單位根據(jù)承擔(dān)工作量的多少和責(zé)任的大小協(xié)商分配；
（二）涉及移送案件的辦案單位獲得補(bǔ)助參照第一款。
第十六條查辦食品大要案和疑難案件的補(bǔ)助資金，由同級財政部門按照有關(guān)規(guī)定和辦案單位實際經(jīng)費需求審核安排。
第五章 獎勵和補(bǔ)助資金的管理與發(fā)放
第十七條縣級以上人民政府應(yīng)設(shè)立食品安全舉報獎勵和補(bǔ)助專項資金，由同級財政按年度核撥，?？顚Ｓ?，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十八條舉報獎勵和大要案件補(bǔ)助按照屬地管轄實施。同一舉報案件只實施一次獎勵補(bǔ)助。
第十九條各級食品安全委員會辦公室分別負(fù)責(zé)實施本級本行政區(qū)域的舉報獎勵和補(bǔ)助事實的審定、獎勵補(bǔ)助資金的管理與發(fā)放、信息披露等工作。
省食品安全辦負(fù)責(zé)審核獎勵、補(bǔ)助省直監(jiān)管部門查辦的舉報；省以下垂直管理的食品安全監(jiān)管部門查辦的舉報；跨地區(qū)或重大的食品安全舉報；省食品安全辦督辦的舉報。
第二十條各級食品安全委員會辦公室對獎勵資金應(yīng)設(shè)專戶管理，不得以任何理由挪作他用。
第二十一條對舉報有功人員的獎勵應(yīng)按照以下程序辦理：
?。ㄒ唬┌讣修k單位應(yīng)自出具行政處罰決定書之日起60個工作日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并填寫《食品安全違法案件舉報獎勵申請表》，向本級食品安全委員會辦公室申報。
?。ǘ└骷壥称钒踩瘑T會辦公室在收到《食品安全違法案件舉報獎勵申請表》10個工作日內(nèi)，完成對獎勵申請的審定；舉報獎勵申請經(jīng)批準(zhǔn)后，由申報單位通知舉報有功人員。
（三）舉報有功人員應(yīng)在接到通知之日起2個月內(nèi)按規(guī)定方式和要求領(lǐng)取獎金；委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不領(lǐng)的，視為自動放棄。
第六章 責(zé) 任
第二十二條舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎金的，交由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十三條各級食品安全委員會辦公室和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄，未經(jīng)舉報人同意，不得將其姓名、身份、居住地公開或泄露給被舉報單位和其他無關(guān)人員。
第二十四條查辦食品大要案和疑難案件的單位不得偽造事實、弄虛作假騙取補(bǔ)助。發(fā)現(xiàn)有上述情形，要責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕。對屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報情況，并及時組織人員查處。
對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)在24小時內(nèi)書面通知、移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門，并報本級食品安全委員會辦公室備案，同時告知舉報人。
第二十六條各級食品安全委員會辦公室和食品安全監(jiān)管部門工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為線索，應(yīng)及時進(jìn)行查處，不得伙同他人套取舉報獎勵。在辦理食品安全舉報案件工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條本辦法由省食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實施。