各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：
為深入貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）和《河北省人民政府關于加強食品安全工作的決定》（冀政〔2012〕86號）精神，提高我市食品安全保障水平，維護人民群眾身體健康和生命安全，結合我市實際，提出以下實施意見。
一、統(tǒng)一思想，明確目標，全面提升食品安全總體水平
今后一個時期，我市加強食品安全工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞國家、省關于食品安全工作的重大決策部署，立足我市食品產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管現(xiàn)狀，堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結合、集中治理整頓與嚴格日常監(jiān)管相結合、加強政府監(jiān)管與落實企業(yè)主體責任相結合、執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合。以落實企業(yè)主體責任為基礎，以開展不間斷的專項整治行動為抓手，以嚴厲打擊犯罪為手段，以提升監(jiān)管能力為支撐，以強化應急管理為關鍵，以創(chuàng)新體制機制為動力，以嚴格考核問責為保證，著力提升全市食品安全工作的科學化水平，為建設區(qū)域中心城市提供有力保障。
加強食品安全工作的主要目標是，通過3年左右的努力，使全市食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決，風險隱患得到有效防控。用5年左右的時間，使我市管理體制機制、監(jiān)管組織網(wǎng)絡和責任體系進一步健全，食品安全檢驗檢測、風險監(jiān)測等技術支撐體系更加科學完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，全社會食品安全和預防風險意識顯著增強，政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者和媒體共同參與的監(jiān)管工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。
二、強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，著力消除食品安全隱患
（一）分環(huán)節(jié)強化日常監(jiān)管。強化食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動的規(guī)范指導。擴大檢驗監(jiān)測范圍，加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、經(jīng)紀人的管理和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入和質(zhì)量安全追溯體系，強化農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理。健全畜禽疫病防控體系，完善畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫制度和無害化處理補貼政策，嚴防病死病害畜禽進入屠宰加工環(huán)節(jié)。強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格食品生產(chǎn)許可和證后監(jiān)管，加強乳制品、食用油、肉類等重點品種的質(zhì)量監(jiān)控和食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，落實企業(yè)監(jiān)督檢查、抽樣檢驗等制度。強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴把食品銷售主體準入關，加大重點區(qū)域監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范食品廣告，健全落實食品退市制度。強化餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進餐飲服務單位量化分級管理和監(jiān)督檢查結果公示制度，加快建立監(jiān)督抽檢快速檢測篩查模式，嚴防群體性食物中毒事故發(fā)生。逐步完善餐廚廢棄油脂日常監(jiān)管制度，盡快建立統(tǒng)一專業(yè)化收運、定點無害化處理和資源化利用的餐廚廢棄油脂處置體系。強化畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范畜禽屠宰管理，督促屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行入廠(場)檢查驗收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理等制度，確保出廠肉品質(zhì)量安全。強化食品進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格進口食品檢驗檢疫準入管理，全面加強和規(guī)范出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)注冊、備案和監(jiān)管。
?。ǘ┫麓罅ψズ脤ｍ椪?。圍繞重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和特殊品種，集中力量開展專項治理，嚴厲查處非法添加、地溝油、瘦肉精、私屠濫宰、制售假冒偽劣食品、食品和保健食品虛假宣傳以及商標、包裝和標簽標識等方面的違法犯罪行為。深化對乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等重點品種的綜合治理，大幅度提升大宗消費食品的質(zhì)量安全保障水平。針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品交易市場、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結合部、“城中村”、工地、中小學校及周邊等重點場所，深入開展隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”。全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。各縣（市、區(qū)）政府要加大對無證照餐飲現(xiàn)象和食品經(jīng)營活動的綜合治理力度，研究建立長效監(jiān)管機制，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序和食品安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
?。ㄈ┎婚g斷開展聯(lián)合執(zhí)法。按照“人員固定、相對獨立、統(tǒng)一指揮、隨時行動”的原則，進一步健全市、縣兩級聯(lián)合執(zhí)法工作機制，完善聯(lián)合執(zhí)法啟動模式、工作程序和運行方式，明確工作職責和工作內(nèi)容，逐步實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法制度化。要以跨行業(yè)、跨區(qū)域、高風險場所的食品安全隱患為重點，市級根據(jù)情況適時開展專項食品安全聯(lián)合執(zhí)法活動，縣(市、區(qū))開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法活動。
（四）出重拳打擊違法犯罪。各級公安機關和食品安全監(jiān)管部門要進一步完善涉嫌違法犯罪案件的移送程序，形成打擊合力，使嚴懲重處成為食品安全治理常態(tài)。要注意發(fā)現(xiàn)犯罪案件背后的行政監(jiān)管、執(zhí)法部門以及司法機關工作人員收受賄賂、徇私舞弊、玩忽職守等職務犯罪線索，并及時移送有關部門查處。各級食品安全監(jiān)管部門要進一步改進執(zhí)法手段，綜合采取經(jīng)濟、法律和行政手段，依法對食品安全違法犯罪給予法定范圍的最高限處罰，使嚴重違法犯罪的責任者徹底喪失再次從事違法犯罪活動的資本。對涉嫌犯罪的案件要及時移送立案，并積極主動支持配合公安機關調(diào)查取證，嚴禁罰過放行、以罰代刑。市、縣公安機關要加快建立健全食品安全保衛(wèi)機構，對于重大食品安全違法犯罪案件，要提前介入，依法立案偵查，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。對危害食品安全違法犯罪案件的查處結果，要及時通過媒體向社會公布，擴大警示教育效果。
三、嚴格管理，落實責任，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者的整體素質(zhì)
?。ㄒ唬┙∪|(zhì)量安全控制制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法履行食品安全主體責任，企業(yè)法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對食品安全負直接責任。要配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全從業(yè)人員崗位責任制。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位要設置食品安全管理機構，明確分管負責人和專職人員，由有關監(jiān)管部門納入信用管理。要建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄、從業(yè)人員健康管理等制度，建立與其生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應的自檢制度，強化原料采購、生產(chǎn)加工、成品出廠、儲存運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的自主檢測能力。餐飲服務單位要按照標準配置油水分離器、隔油池等設施。食品交易場所開辦者、食品展銷會等集中交易活動舉辦者、網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者要嚴格履行法定義務，承擔食品安全管理責任。要建立企業(yè)食品安全持續(xù)投入機制，建立健全GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）、HACCP（危害分析與關鍵控制點）等質(zhì)量安全管理體系，建立健全追溯制度，不斷提高食品安全管理水平。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行食品召回和退市制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格落實不符合食品安全標準的食品召回和下架退市制度，并及時采取補救、無害化處理、銷毀等措施，處置情況要及時向監(jiān)管部門報告。對未執(zhí)行主動召回、下架退市制度，或未及時采取補救、無害化處理、銷毀等措施的，監(jiān)管部門要責令其限期執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，要加大處罰力度，直至停產(chǎn)停業(yè)整改、吊銷證照。大型食品銷售企業(yè)要建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期。食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全問題造成他人人身、財產(chǎn)或者其他損害的，必須依法承擔賠償責任。積極開展食品安全責任強制保險制度試點，維護企業(yè)和消費者合法權益。
?。ㄈ┐罅μ嵘称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。有關部門要嚴把市場準入門檻，嚴格實施行政許可，對食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)要依法及時納入許可管理。加大對現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的整治規(guī)范力度，對不能持續(xù)達到食品安全條件、整改后仍不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法撤銷其相關許可。鼓勵通過資產(chǎn)重組、兼并收購、強強聯(lián)合等方式，大力推進食品企業(yè)園區(qū)化管理，不斷提高食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。對無證無照的小作坊、小攤點、小餐飲等，要加大分類整治力度，引導其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，逐步實行生產(chǎn)目錄管理和核準生產(chǎn)。大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。加強餐廚廢棄物綜合治理，推進資源化利用和無害化處理。
（四）著力推進食品行業(yè)誠信體系建設。深入開展食品行業(yè)道德領域突出問題專項教育和治理活動，通過整肅行業(yè)風氣、促進行業(yè)自律、加強正面引導、構建約束體系等措施，著力提升行業(yè)自律水平和道德誠信素質(zhì)。要建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級實施分級分類監(jiān)管。初步建立起食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、企業(yè)誠信信息征集體系和企業(yè)誠信評價體系，加快建立全市食品安全誠信數(shù)據(jù)庫，并與金融機構、證券監(jiān)管等部門實現(xiàn)共享，及時向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況。進一步落實食品安全工作約談機制和“黑名單”管理制度，完善信用獎懲制度。
四、整合資源，規(guī)范提升，完善食品安全監(jiān)管體制機制
?。ㄒ唬┘訌娛称钒踩C合協(xié)調(diào)機構建設?？h級以上政府統(tǒng)一負責行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作，強化食品安全保障措施，完善食品安全監(jiān)管工作體系，加強綜合協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管分工，形成職能清晰、權責一致、相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管格局。各縣（市、區(qū)）政府、冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會食品安全綜合協(xié)調(diào)機構要配齊配強工作人員，完善工作制度和程序，牢牢把握綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導的職責定位，緊緊圍繞食品安全工作重大決策部署的督促落實、重大治理行動的開展、重點難點問題的解決、重大食品安全事件的處置和信息公布等，加強對各成員單位工作的指導和協(xié)調(diào)，形成部門聯(lián)動機制。
（二）加快構建基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。堅持食品安全工作重心下移、力量配置下移，切實強化基層食品安全管理責任。加快推進主城區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管隊伍建設，切實提高主城區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全保障水平。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管辦公室建設，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職食品安全監(jiān)管員，在每個行政村（社區(qū)）聘請食品安全協(xié)管員，確保全部設置到位。加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責內(nèi)容，要與各行政管理派出機構密切協(xié)作，有效整合基層監(jiān)管力量和群眾性隊伍，構建分區(qū)劃片、包干負責的監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化?？h（市、區(qū)）政府統(tǒng)一負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管員、行政村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員的業(yè)務培訓與指導。
?。ㄈ┻M一步完善和落實食品安全長效機制。各級各有關部門要進一步完善食品安全全程監(jiān)管、風險預警、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、應急處置、責任追究、有獎舉報、工作約談、黑名單管理等各項工作制度，并結合各自實際，細化配套措施，加大工作力度，確保各項制度和措施落到實處。
?。ㄋ模┘涌煲?guī)范食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作流程。建立健全跨部門、跨地區(qū)食品安全案件受理、調(diào)查核實、信息通報、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法、信息公布、輿論引導等協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，健全各級食品安全事故應急處置成員單位各司其職、上下貫通、左右聯(lián)動、通力協(xié)作的食品安全應急處置工作流程，確保一旦發(fā)生食品安全事件，能夠快速反應、協(xié)調(diào)聯(lián)動，準確核查、科學研判，積極應對、穩(wěn)妥處置。
五、夯實基礎，齊抓共管，提升食品安全監(jiān)管能力和水平
?。ㄒ唬┩晟骑L險監(jiān)測制度。進一步健全食品安全風險監(jiān)測體系，建立覆蓋市、縣逐步延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡。加強監(jiān)測資源的統(tǒng)籌利用，根據(jù)省年度食品安全風險監(jiān)測方案進行監(jiān)測，及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和例行監(jiān)測，建立健全食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡和報告體系。
?。ǘ┙y(tǒng)籌提升檢驗檢測能力。進一步加強市食品食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中心建設，完善監(jiān)測計劃、工作機制和處置程序，形成科學、高效的第三方監(jiān)測長效運行機制。鼓勵各縣（市、區(qū)）發(fā)展第三方檢測機構，實現(xiàn)檢測機構結果互認，促進資源共享。規(guī)范檢驗檢測機構從業(yè)行為，加強工作人員的專業(yè)技能培訓，提高服務和技術能力。積極穩(wěn)妥推進市、縣兩級食品檢驗資源整合，逐步形成市級檢驗機構為骨干、縣級檢驗機構為基礎、基層快速檢測點為補充的食品安全檢驗檢測體系，推進檢測數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡化查詢。
?。ㄈ└纳苹鶎颖O(jiān)管執(zhí)法裝備。各級各有關部門要根據(jù)實際合理配備和充實食品安全監(jiān)管人員，重點強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。要大力推進市、縣兩級食品安全監(jiān)管隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管隊伍及食品安全事故應急處置專業(yè)隊伍裝備配備的標準化建設，逐步完善現(xiàn)場快檢設備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證設備、通信設備和監(jiān)管業(yè)務用車等，滿足依法履行監(jiān)管職責的需要。特別要加強縣級監(jiān)管隊伍快檢設備配備，為一線執(zhí)法人員開展食品安全日常監(jiān)管提供快速篩查的技術支撐。要引導基層監(jiān)管人員不斷轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
?。ㄋ模┤嫣岣呤称钒踩萍贾文芰?。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施、注重應用、安全可靠”的原則，大力推廣應用現(xiàn)代信息技術，加快建設功能完善的食品安全信息平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。加快在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、果品、酒類產(chǎn)品、保健食品等重點食品行業(yè)開展食品安全電子追溯系統(tǒng)建設，建立統(tǒng)一的追溯手段和技術平臺。整合高等院校、科研機構和企業(yè)等科研資源，加大技術攻關力度。加強食品安全學科建設和科技人才培養(yǎng)，積極推廣應用食品安全科研成果，為食品安全監(jiān)管提供技術支持。
六、聯(lián)合防控，高效應對，提高食品安全事故應急處置能力
?。ㄒ唬┙∪畔笏腕w系。進一步完善食品安全信息報送制度，加強市、縣兩級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構與監(jiān)管部門之間的信息報送網(wǎng)絡建設，強化信息收集和快速反應能力，實現(xiàn)食品安全信息互通共享。對發(fā)現(xiàn)的重大食品安全事故、重要食品安全風險監(jiān)測信息、突發(fā)食品安全輿情等，要第一時間報送相關信息，并根據(jù)事件處置進程隨時報送階段性報告，確保發(fā)現(xiàn)問題迅速調(diào)查核實，科學研判分析，堅決防止因瞞報、遲報、漏報、誤報信息而延誤處置時機。
?。ǘ娀鹿蕬碧幹?。在《邯鄲市食品安全事故應急預案》總體框架下，分級分部門編制和修訂、完善食品安全事故應急預案，將應急處置措施細化分解到每個部門、崗位和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，提高預案的指導性和可操作性，加強食品安全事故應急預案演練。加強應急隊伍建設，建立以食品安全監(jiān)管隊伍為基本力量，以各級疾病預防控制和醫(yī)療救治隊伍為專業(yè)力量，以食品安全協(xié)管員和志愿者為補充力量的應急隊伍體系。強化應急裝備和應急物資儲備，健全各級食品安全事故應急處置成員單位各司其職、密切協(xié)作、無縫對接的應急處置機制。
?。ㄈ┩晟戚浾撘龑C制。進一步健全食品安全輿情監(jiān)測和分析制度，密切關注輿情動態(tài)，對媒體反映的食品安全違法違規(guī)行為，要迅速組織調(diào)查核查，及時發(fā)布核實處置的權威信息；對已經(jīng)引起媒體和公眾關注或引發(fā)不良炒作的食品安全事件，要按照信息公布的有關規(guī)定，及時公布案件調(diào)查處理進展情況，積極回應社會關切；對帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，要及時組織調(diào)查、評估和研判，采取有效措施消除安全隱患。加強信息發(fā)布管理，嚴肅信息發(fā)布紀律，綜合研判、積極回應、穩(wěn)慎發(fā)布社會熱點信息。涉及重大食品安全信息，要報市政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構統(tǒng)一發(fā)布。引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，對失實或虛假的新聞報道，要及時做好解疑釋惑工作，防止不良炒作。
七、廣泛宣傳，強化教育，營造人人關心和維護食品安全的良好氛圍
?。ㄒ唬娀麄骱涂破战逃ＵJ真貫徹落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015）》，將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學相關課程，不斷提高公眾食品安全意識和科學素養(yǎng)。大力宣傳各級政府加強食品安全的政策、部署和成效，解讀好當前食品安全面臨的深層次矛盾和問題，引導公眾客觀、理性看待食品安全問題，切實增強群眾消費信心。深入開展“食品安全宣傳周”等各類宣傳科普活動，著力打造一批精品科普欄目、節(jié)目、宣傳片。
（二）落實有獎舉報制度。各級各有關部門要認真做好《邯鄲市食品安全有獎舉報辦法》的宣貫工作，不斷改進完善符合本地本部門實際的有獎舉報辦法，推進食品安全有獎舉報工作的制度化、規(guī)范化。各級政府要設立食品安全舉報受理中心和專項獎勵資金，合理確定獎勵條件，規(guī)范獎勵審定、獎金管理和發(fā)放等工作程序，確保獎勵資金?？顚Ｓ?。嚴格執(zhí)行舉報保密制度，保護舉報人合法權益。對借舉報之名捏造事實或企圖報復的，要嚴厲依法追究責任。
?。ㄈ┬纬扇鐣O(jiān)督合力。發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等群眾自治組織的優(yōu)勢和作用，支持消費者依法維權，引導約束食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。有關科研院所、社會團體要積極參與食品安全知識的推廣和普及工作，新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督，對新聞媒體發(fā)現(xiàn)的食品安全重大案件線索，經(jīng)查證屬實的，要予以獎勵。
（四）加強各級各類人員培訓。依托各級黨校、行政學院或高等院校、科研院所等機構加強食品安全培訓，開展對地方各級政府相關負責同志和食品安全監(jiān)管部門負責同志的食品安全定期輪訓。要把在職人員的培訓納入年度監(jiān)管工作計劃，按照“分級分類培訓”的原則, 加強對各級食品安全監(jiān)督管理人員的培訓。要加強各級檢驗機構技術人員專業(yè)技術、醫(yī)療衛(wèi)生機構有關人員食源性疾病診療技術的培訓。要進一步加強食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓，食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓后上崗，并由單位定期組織培訓，單位負責人、關鍵崗位人員要統(tǒng)一接受監(jiān)管部門每人每年不少于40小時的培訓，并建立培訓檔案。
八、加強領導，嚴格考核，為切實做好食品安全工作提供堅強保障
（一）加強組織領導。各級政府要將食品安全工作擺上重要議事日程，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，主要負責同志親自抓、分管負責同志直接抓，切實加強對食品安全工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)。要定期召開專題會議分析評估本地區(qū)食品安全狀況，及時協(xié)調(diào)解決制約本地食品安全的重點難點問題和群眾反映的突出問題，主動預防和有效控制風險隱患，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險的底線。要進一步分解細化部門職責分工，形成監(jiān)管合力，將各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。各有關部門要嚴格落實行政執(zhí)法責任制，進一步細化、明確部門負責人的領導責任和崗位負責人的監(jiān)管責任，將責任層層落實到每個崗位和人員，確保問題可倒查、責任可追究。
（二）加大經(jīng)費投入。各級政府包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，都要建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機制，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、食品安全狀況和財力情況，加大對檢驗檢測設備設施、技術裝備和監(jiān)管經(jīng)費的投入，確保食品安全監(jiān)管工作正常開展。市、縣（市、區(qū)）財政要將食品安全監(jiān)管工作人員經(jīng)費及行政管理、監(jiān)測抽檢、科普宣教等各項工作經(jīng)費納入日常財政預算予以重點保障，并安排專項資金用于有獎舉報等重點工作。重點加大對基層監(jiān)管能力、檢驗檢測能力建設的投入，確保各項經(jīng)費及時足額到位。要切實加強食品安全項目和資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。
?。ㄈ娀綄z查。完善并嚴格落實食品安全督查督辦制度。采取綜合督導、專項督查、跟蹤檢查等方式，持續(xù)不斷地對食品安全工作進行全過程、不間斷的督導檢查，推動工作落實。對督導中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要責令限期整改落實。加大案件查處的監(jiān)督力度，對食品安全違法犯罪案件未及時查處、重大案件久拖不結的，上級政府和有關部門要組織力量直接查辦，并實行掛賬督辦、案結銷號，堅決杜絕有案不查、查不徹底等問題。
（四）嚴格考核問責。將食品安全工作納入各級政府工作考核目標，上級政府要對下級政府進行年度食品安全績效考核，考核指標應涵蓋食品安全組織領導、經(jīng)費投入等情況，考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。市監(jiān)察局、市政府督查室、市政府食品安全辦要完善聯(lián)合督查工作制度，加強對各有關部門和各縣（市、區(qū)）政府的監(jiān)督指導和督促檢查。對于發(fā)生重大食品安全事故的地方在文明城區(qū)（縣城）、衛(wèi)生城區(qū)（縣城）等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決。對在食品安全工作中取得顯著成績的單位和個人，各級各有關部門要及時表彰獎勵。嚴格落實《邯鄲市食品安全監(jiān)督管理行政責任追究辦法（暫行）》，嚴肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、亂作為等監(jiān)管失職、瀆職行為。對在特大、重大和較大食品安全事故中存在失職、瀆職行為或負有領導責任的責任人員，要依法依紀嚴肅處理。
邯鄲市人民政府
2013年2月5日