市政府食品安全委員會(huì)各成員單位：
《邯鄲市食品安全第三方監(jiān)測(cè)工作方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
邯鄲市人民政府食品安全委員會(huì)
2012年8月2日
邯鄲市食品安全第三方監(jiān)測(cè)工作方案
為全面貫徹落實(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)食品安全第三方監(jiān)測(cè)工作深入開展，依據(jù)《邯鄲市食品安全第三方監(jiān)測(cè)工作制度》，制定本方案。
一、監(jiān)測(cè)目的
通過深入開展食品安全第三方監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐水平，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全管理水平和誠(chéng)信意識(shí)，全面消除食品安全隱患，有效解決食品安全突出問題，推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作深入開展，確保人民群眾身體健康和生命安全。
二、監(jiān)測(cè)重點(diǎn)
以主城區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，以與人民群眾生活息息相關(guān)的糧、油、面、奶、肉、菜、豆制品和調(diào)味品等為重點(diǎn)品種，以危及人民群眾身體健康和生命安全的檢測(cè)指標(biāo)為重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)范圍的全覆蓋。
三、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┦姓称钒踩k負(fù)責(zé)確定監(jiān)測(cè)品種和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，下達(dá)抽樣監(jiān)測(cè)工作安排，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督食品安全第三方監(jiān)測(cè)工作，并全程參與第三方采樣工作；加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)工作情況并研究解決問題；負(fù)責(zé)對(duì)第三方監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，并依據(jù)各監(jiān)管部門職責(zé)分工將發(fā)現(xiàn)的不合格問題食品移交相關(guān)部門調(diào)查處理。
?。ǘ┦惺称肥秤棉r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心負(fù)責(zé)確定食品質(zhì)量安全檢測(cè)項(xiàng)目，對(duì)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行全方位、不間斷的抽樣檢測(cè)，保證檢測(cè)結(jié)果科學(xué)、公正，定期向市政府食品安全辦報(bào)送檢測(cè)結(jié)果及技術(shù)分析報(bào)告。
（三）食品安全各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)市政府食品安全辦移交的不合格問題食品進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，追根溯源，一查到底，依法處置，及時(shí)反饋。同時(shí)，要依據(jù)本部門的監(jiān)管職責(zé)，確定本領(lǐng)域監(jiān)測(cè)重點(diǎn)品種，參照第三方監(jiān)測(cè)工作程序，制定監(jiān)測(cè)方案，開展抽樣監(jiān)測(cè)工作，定期向市政府食品安全辦報(bào)送檢測(cè)結(jié)果分析報(bào)告。
四、機(jī)制運(yùn)行
?。ㄒ唬┩晟频谌奖O(jiān)測(cè)工作機(jī)制。一是明確監(jiān)測(cè)原則。第三方檢測(cè)要以定性為主，定量為輔，在定性基礎(chǔ)上，加強(qiáng)定量檢測(cè)。二是實(shí)施循環(huán)監(jiān)測(cè)。由市政府食品安全辦根據(jù)實(shí)際工作需要，以每三個(gè)月為一個(gè)監(jiān)測(cè)周期，在同一個(gè)層面（如超市層面、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)層面、餐飲企業(yè)層面、食品生產(chǎn)加工層面等）確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)品種，開展循環(huán)監(jiān)測(cè)，每個(gè)月對(duì)確定的監(jiān)測(cè)品種至少監(jiān)測(cè)一次。通過開展循環(huán)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作扎實(shí)、有序開展，逐步解決食品安全突出問題，促進(jìn)食品合格率穩(wěn)步提升，防止出現(xiàn)反彈。三是落實(shí)通報(bào)制度。對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，市政府食品安全辦負(fù)責(zé)向相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行通報(bào)，由其依法開展核查工作。監(jiān)管部門負(fù)責(zé)向全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，警示企業(yè)認(rèn)真落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等各項(xiàng)制度，有效維護(hù)食品市場(chǎng)良好秩序，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）建立健全食品安全分析預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步統(tǒng)籌利用監(jiān)測(cè)資源，加大投入力度，加強(qiáng)食品安全分析預(yù)警體系建設(shè)，切實(shí)提高食品安全監(jiān)測(cè)水平和能力。一是建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。市政府食品安全辦要有效利用第三方監(jiān)測(cè)結(jié)果，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送、分析和通報(bào)等工作程序，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。二是設(shè)立第三方監(jiān)測(cè)點(diǎn)。要在主城區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)選擇要科學(xué)、合理，具有代表性，能夠反映我市整體食品質(zhì)量安全狀況。隨著第三方監(jiān)測(cè)工作的深入開展，進(jìn)一步增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐步建立起覆蓋我市農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、畜禽屠宰、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)的食品安全第三方監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。三是研判監(jiān)測(cè)結(jié)果。嚴(yán)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析研判，強(qiáng)化食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。充分發(fā)揮第三方監(jiān)測(cè)對(duì)食品安全監(jiān)管的支撐作用，提高防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，確保食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
?。ㄈ┙⒔∪?zé)任追究機(jī)制。要依據(jù)《邯鄲市食品安全監(jiān)督管理行政責(zé)任追究辦法（暫行）》和《邯鄲市食品安全第三方監(jiān)測(cè)工作制度》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究力度。第一次檢測(cè)出不合格產(chǎn)品的要下架封存，并向有關(guān)單位通報(bào)；第二次檢測(cè)不合格的，約談相關(guān)監(jiān)管部門，責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改，進(jìn)行追根溯源，查明問題源頭，依法嚴(yán)肅懲處；第三次檢測(cè)仍不合格的，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)予以關(guān)停，同時(shí)嚴(yán)格追究企業(yè)、監(jiān)管部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施食品安全第三方監(jiān)測(cè)，是市政府推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作深入開展的一項(xiàng)重要舉措，各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照市政府食品安全辦的工作部署，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。
（二）密切配合，形成合力。食品安全第三方監(jiān)測(cè)工作實(shí)行市政府食品安全辦、市食品食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、市食品安全各監(jiān)管部門三方負(fù)責(zé)制。市政府食品安全辦和食品安全相關(guān)監(jiān)管部門要指定專人配合食品食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心完成采樣工作，遇到阻力時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)法人員必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，不得推諉、延誤采樣工作，嚴(yán)禁人為設(shè)置障礙，確保形成工作合力。
?。ㄈ┱奶岣?，確保實(shí)效。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題，各食品安全監(jiān)管部門要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)確實(shí)存在問題的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)明確工作責(zé)任，制定方案，限期整改。要將整改任務(wù)落實(shí)到處室，將整改責(zé)任落實(shí)到人頭，并督促企業(yè)積極整改，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保監(jiān)測(cè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。