各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：
《廊坊市食品安全黑名單管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真抓好貫徹執(zhí)行。
廊坊市人民政府辦公室
二○一二年二月二十七日
廊坊市食品安全黑名單管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強食品安全監(jiān)督管理，有效推進食品安全誠信體系建設，防止和減少食品安全事故，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務企業(yè)（單位）落實食品安全主體責任，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《河北省食品安全黑名單管理辦法（試行）》等有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合我市食品安全工作實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)對從事食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務，并取得合法證照企業(yè)（單位）的食品安全“黑名單”管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的食品安全“黑名單”管理，是指各食品安全監(jiān)管部門運用監(jiān)管手段，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務企業(yè)（單位）不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過新聞媒體或網(wǎng)絡向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查。
第四條 “黑名單”管理堅持依法監(jiān)管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則，按照市級監(jiān)管與地方監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結合的方式組織實施。
第二章 管理對象
第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務企業(yè)（單位）有下列情形之一且未被吊銷證照的，列入“黑名單”：
?。ㄒ唬┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格肉類制品的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品的；
?。┓旅八俗陨虡恕⑸a(chǎn)許可標志、編號或其他產(chǎn)品標志，仿造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
?。ㄆ撸┻`反食品安全標準規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
?。ò耍┌l(fā)生重大食品安全事故的；
?。ň牛┚懿唤邮苁称钒踩O(jiān)管部門依法進行的監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；
?。ㄊ┐嬖趪乐剡`法違規(guī)行為，未及時消除重大安全隱患的；
（十一）各食品安全監(jiān)管部門有其他規(guī)定情形的。
第三章 管理與解除
第六條 食品安全“黑名單”管理制度由各食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責具體實施。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年，列管和解除的日期均以公布日期為準。
第七條 “黑名單”管理按下列程序進行：
?。ㄒ唬┬畔⒉杉?。通過事故調(diào)查、食品安全檢查、群眾舉報等途徑，對符合本辦法第五條規(guī)定情形之一的，由各食品安全監(jiān)管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、法人或負責人、違法違規(guī)行為、處罰等信息。
?。ǘ┬畔⒏嬷?。各食品安全監(jiān)管部門對擬列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務企業(yè)（單位），應在報上級主管部門15日前告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當采納。
?。ㄈ┯懻搶彾āM列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務企業(yè)（單位），由縣級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構或市級食品安全監(jiān)管相關部門提請市食安辦審定。
?。ㄋ模┬畔⒐?。經(jīng)確定列入“黑名單”的，由市食安辦通過新聞媒體對外公布。
?。ㄎ澹┬畔h除。列入食品安全“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務企業(yè)（單位），在“黑名單”期限屆滿時，由提請其列入“黑名單”的單位組織檢查，對已整改并未再發(fā)生本辦法第五條所規(guī)定情形的，由市食安辦將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上予以公布。
第四章 管理措施
第八條 對被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務企業(yè)（單位），在“黑名單”管理期限內(nèi)，除各食品安全監(jiān)管部門依法對其違法違規(guī)行為從重處罰外，并實施以下監(jiān)管措施：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務企業(yè)（單位）每月向所在縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門報告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營情況。
?。ǘΡ涣袨?ldquo;黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務企業(yè)（單位），由所在縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門列入重點監(jiān)管對象，每月至少進行一次檢查，并隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。
?。ㄈΡ涣袨?ldquo;黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務企業(yè)（單位），未進行整改或經(jīng)整改仍不合格的，不得將其列為政府采購供應商。
?。ㄋ模Ρ涣袨?ldquo;黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務企業(yè)（單位），由市食安辦向市財政、稅務、發(fā)改、國土、金融、檢驗檢疫、旅游等有關部門通報相關情況，“黑名單”管理期限內(nèi)依法嚴格限制其新建項目審批、核準、備案以及用地、證券融資、貸款等，暫停其享受的相關優(yōu)惠政策。
?。ㄎ澹Ρ涣袨?ldquo;黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務企業(yè)（單位），企業(yè)（單位）及其主要負責人3年內(nèi)不得參加各種評先選優(yōu)。
第九條 列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲服務企業(yè)（單位）再次被列入“黑名單”或在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監(jiān)管部門依法予以從重處理。情節(jié)嚴重的依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對不具備食品安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的，依法予以關閉。
第五章 工作要求
第十條 各級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構要指導和督促各食品安全監(jiān)管部門建立健全食品安全風險管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡，消除死角盲點，不斷提升食品安全水平。
第十一條 各食品安全監(jiān)管部門要認真貫徹落實《廊坊市人民政府辦公室關于印發(fā)〈廊坊市食品安全有獎舉報辦法〉的通知》（廊政辦〔2011〕84號），進一步建立健全食品安全有獎舉報制度，設立投訴舉報中心，公布投訴舉報電話，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，鼓勵對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售食品的行為進行舉報，充分調(diào)動群眾監(jiān)督食品安全的積極性。
第十二條 各食品安全監(jiān)管部門及其工作人員應嚴格履行工作職責，發(fā)現(xiàn)濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關單位和責任人的責任。
第六章 附 則
第十三條 各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會可結合本地實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)食品安全“黑名單”管理制度。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。