各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)辦事處，市政府有關(guān)部門：
《定州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。2011年3月30日印發(fā)的《定州市人民政府關(guān)于印發(fā)定州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（定市府〔2011〕19號(hào)）同時(shí)廢止。
定州市人民政府
2012年8月7日
定州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 事故分級(jí)
1.4 適用范圍
1.5 事故處置原則
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
2.2 指揮部設(shè)置
2.3 指揮部職責(zé)
2.4 指揮部辦公室職責(zé)
2.5 成員單位職責(zé)
2.6 工作組設(shè)置及職責(zé)
2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
3 應(yīng)急保障
3.1 信息保障
3.2 醫(yī)療保障
3.3 人員及技術(shù)保障
3.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障
3.5 社會(huì)動(dòng)員保障
3.6 宣教培訓(xùn)
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.2 事故報(bào)告
4.3 事故評(píng)估
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
5.2 應(yīng)急處置措施
5.3 檢測(cè)分析評(píng)估
5.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
5.5 信息發(fā)布
6 后期處置
6.1 善后處置
6.2 獎(jiǎng)懲
6.3 總結(jié)
7 附則
7.1 預(yù)案管理與更新
7.2 演習(xí)演練
7.3 預(yù)案解釋
7.4 預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《保定市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（保市政辦〔2012〕5號(hào)），制定本預(yù)案。
1.3 事故分級(jí)
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級(jí)。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
1.3.1 特別重大食品安全事故（I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）
符合下列評(píng)估指標(biāo)之一的，屬于特別重大食品安全事故，列為國(guó)家級(jí)啟動(dòng)級(jí)別：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
（2）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他I級(jí)食品安全事故。
1.3.2 重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）
符合下列評(píng)估指標(biāo)之一的，屬于重大食品安全事故，列為省級(jí)啟動(dòng)級(jí)別：
?。?）受污染食品流入2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；
（2）發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；
（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；
?。?）省級(jí)以上政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全事故。
1.3.3 較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）
符合下列評(píng)估指標(biāo)之一的，屬于較大食品安全事故，列為設(shè)區(qū)市級(jí)啟動(dòng)級(jí)別：
?。?）受污染食品流入2個(gè)以上縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)，已造成嚴(yán)重健康損害后果；
（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）設(shè)區(qū)市以上政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全事故。
1.3.4 一般食品安全事故（必要時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）
符合下列評(píng)估指標(biāo)之一的，屬于一般食品安全事故，列為縣（市、區(qū)）級(jí)啟動(dòng)級(jí)別：
?。?）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）縣級(jí)以上政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全事故。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于Ⅳ級(jí)以上（含Ⅳ級(jí)，以下同）食品安全事故應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。
1.5 事故處置原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
?。?）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。
（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
食品安全事故發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。達(dá)到Ⅳ級(jí)以上事故標(biāo)準(zhǔn)需市政府協(xié)調(diào)處置的，由市衛(wèi)生局會(huì)同市政府食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政府食品安全辦）向市政府提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)以上響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。
2.2 指揮部設(shè)置
指揮部總指揮由市政府分管食品安全工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，相關(guān)單位為成員。
指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市糧食局、市教育局、市林業(yè)局、市工信局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通局、市文廣新局、市供銷社和市政府食品安全辦等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織。由市政府食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室。
2.3 指揮部職責(zé)
指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策
和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交
的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。
2.4 指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)：
?。?）貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；
（2）檢查督促相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；
（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；
（4）向市政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；
（5）組織信息發(fā)布,必要時(shí)接受媒體專訪。
指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。
2.5 成員單位職責(zé)
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。
市委宣傳部負(fù)責(zé)組織制訂食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。
市政府食品安全辦參加指揮部辦公室工作，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)為指揮部辦公室提供技術(shù)支持，參加指揮部辦公室工作；組織醫(yī)療救治及相關(guān)技術(shù)調(diào)查，組織開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；協(xié)助組織開(kāi)展事故調(diào)查；協(xié)助制定對(duì)外口徑和發(fā)布食品安全事故信息。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；協(xié)助流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。
市工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)果品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展果品質(zhì)量相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。
市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；對(duì)可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食和確認(rèn)屬于被污染的糧食，依法處理。
市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。
市工信局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)乳品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。
市民宗局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)清真食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及應(yīng)急處理。
市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
市民政局協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活臨時(shí)救助工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的管理、監(jiān)督與保障。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開(kāi)展污染處置；對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。
市交通局負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過(guò)程中的道路交通運(yùn)力保障。
市文廣新局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游者的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。
市供銷社負(fù)責(zé)組織食鹽流通環(huán)節(jié)食品安全事故調(diào)查處理工作和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市委宣傳部負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)督管理工作；市公安局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)違法網(wǎng)站或不良信息的查處工作。
各部門按照法定職責(zé)實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置，同時(shí)有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。
2.6 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。
?。?） 事故調(diào)查組。由市政府食品安全辦牽頭，會(huì)同市衛(wèi)生局、市公安局、市監(jiān)察局及相關(guān)部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查（簡(jiǎn)稱前方工作組）。
（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
（3）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
（4）檢測(cè)評(píng)估組。由市衛(wèi)生局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。
?。?）維護(hù)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。?）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市衛(wèi)生局等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
?。?）物資供應(yīng)組。由市工信局牽頭，會(huì)同市交通局、市商務(wù)局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。
（8）專家組。指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，
負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處
置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
（9）善后處理組。市民政局等相關(guān)部門組織事故發(fā)生后的受害人員善后及其家屬的臨時(shí)安置工作；負(fù)責(zé)安排接待上級(jí)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員事宜。
2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市政府食品安全辦、市衛(wèi)生局及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3 應(yīng)急保障
3.1 信息保障
市衛(wèi)生局會(huì)同市政府有關(guān)監(jiān)管部門建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。
各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。
3.2 醫(yī)療保障
市衛(wèi)生局建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。
3.3 人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
3.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障
食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。
3.5 社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
3.6 宣教培訓(xùn)
市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
市衛(wèi)生局根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。市衛(wèi)生局根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，并按照定州市食品安全信息公布管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公布。
有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市政府食品安全辦和市衛(wèi)生局，依法及時(shí)采取有效控制措施。
4.2 事故報(bào)告
4.2.1 事故信息來(lái)源
?。?）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；
?。?）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；
?。?）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
?。?）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；
?。?）國(guó)家有關(guān)部門、其他地區(qū)通報(bào)的信息。
4.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。
?。?）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
?。?）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照市衛(wèi)生局有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市衛(wèi)生局和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。
?。?）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)市政府食品安全辦和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向市政府食品安全辦和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。
?。?）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，市政府食品安全辦、市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市政府及保定市食品安全辦報(bào)告。
4.2.3 報(bào)告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向市衛(wèi)生局和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。
4.3 事故評(píng)估
4.3.1 有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市衛(wèi)生局提供相關(guān)信息和資料，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展食品安全事故評(píng)估。
4.3.2 食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
?。?）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
?。?）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。核定為Ⅰ級(jí)食品安全事故，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)。核定為Ⅱ級(jí)食品安全事故，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)。核定為Ⅲ級(jí)食品安全事故，由保定市政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)。Ⅳ級(jí)食品安全事故由市政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。Ⅳ級(jí)以上響應(yīng)啟動(dòng)后，市指揮部立即成立運(yùn)行，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。
啟動(dòng)食品安全事故Ⅳ級(jí)以上響應(yīng)期間，市指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力組織開(kāi)展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《保定市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。
5.2 應(yīng)急處置措施
事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
?。?）市衛(wèi)生局有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全事故患者的救治。
?。?）市衛(wèi)生局及時(shí)組織市疾病預(yù)防控制中心開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
（3）市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待市衛(wèi)生局查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
?。?）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
（5）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的區(qū)域當(dāng)?shù)卣▓?bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。
5.3 檢測(cè)分析評(píng)估
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。
5.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。
5.4.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）級(jí)別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、區(qū)域性或全國(guó)性、全省、全市重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）級(jí)別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降
低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
?。?）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；
現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
5.4.2 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序
指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
5.5 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由市指揮部或市指揮部辦公室統(tǒng)一組織，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
6 后期處置
6.1 善后處置
有關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
6.2 獎(jiǎng)懲
6.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2.2 責(zé)任追究
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.3 總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織督導(dǎo)有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。
7 附則
7.1 預(yù)案管理與更新
與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
市政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦參照本預(yù)案，制定本部門和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)食品安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。
7.2 演習(xí)演練
市政府有關(guān)部門要開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。
7.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。