各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《河北省食品工業(yè)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一一年十二月二十七日
河北省食品工業(yè)“十二五”規(guī)劃
為大力發(fā)展我省食品工業(yè)，依據(jù)《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《河北省食品工業(yè)“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
2010年全省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)共1260家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22072億元，比“十五”末增長25倍,年均增長205％，居全國第10位，基本完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；完成工業(yè)增加值5132億元，比“十五”末增長21倍，年均增長159％，占全省GDP的25%。
全省食品工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入3億元以上的有43家，其中10億元以上25家、30億元以上7家、超百億2家。建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心22個(gè)。現(xiàn)有中國名牌14個(gè)、中國馳名商標(biāo)19個(gè)，均占全省工業(yè)產(chǎn)品總數(shù)的30%，其中今麥郎、五得利、匯福等一批知名品牌在國內(nèi)具有較大影響力。方便面、小麥粉、葡萄酒等產(chǎn)量居全國前十位。
食品工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，積累了一些深層次的問題，主要表現(xiàn)在：規(guī)模小群體大，行業(yè)分散，缺乏有影響力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)；創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，精深加工比例低，高附加值產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品少；缺乏有效的行業(yè)自律和管理機(jī)制，食品安全事故時(shí)有發(fā)生。
?。ǘ┟媾R形勢(shì)。
“十二五”期間全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程復(fù)雜曲折，出口食品安全技術(shù)壁壘增加，國際國內(nèi)雙重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)老齡化和人民生活水平的逐步提高，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)將迅速發(fā)生變化，呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化趨勢(shì)，民眾更加注重品牌，追求營養(yǎng)、安全、保健、綠色和環(huán)保，多元化食品需求將快速增長；食品工業(yè)規(guī)模化、集約化程度不斷提高，行業(yè)利潤向企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為食品工業(yè)發(fā)展潮流，高新技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用，技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要支撐。
我省是兼有海洋、平原、湖泊、丘陵、山地和高原的農(nóng)業(yè)省份，豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為食品工業(yè)提供優(yōu)良、充足的原材料，僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物資源就有16類2406種，動(dòng)物資源上千種，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品近百種，肉、蛋、奶、糧食、蔬菜、果品等產(chǎn)量居全國前列，是名副其實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品資源大省，具有發(fā)展食品工業(yè)的先決條件。隨著居民收入增長、城市化進(jìn)程加速、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)京津都市經(jīng)濟(jì)圈崛起，食品工業(yè)發(fā)展空間廣闊。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
緊緊圍繞食品工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、安全發(fā)展，深入開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)兼并重組和產(chǎn)業(yè)聚集，強(qiáng)化安全保障，著力提升企業(yè)技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新能力，大力發(fā)展精深加工和高附加值產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)和知名品牌，構(gòu)建食品質(zhì)量安全保障體系、誠信體系和監(jiān)管體系，形成產(chǎn)品特色鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、安全保障有力、資源配置合理的現(xiàn)代食品工業(yè)體系。
（二）基本原則。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、安全發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧食品工業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全，以安全促發(fā)展，以發(fā)展保安全。嚴(yán)格食品工業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量安全控制和管理體系,加強(qiáng)食品安全檢測(cè)和監(jiān)控,推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、品牌帶動(dòng)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng),加快形成適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)，培育和打造一批在市場(chǎng)具有較強(qiáng)影響力的名牌產(chǎn)品，提高我省食品工業(yè)美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約發(fā)展。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造食品工業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。完善產(chǎn)業(yè)配套體系,引導(dǎo)要素資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和食品園區(qū)。
堅(jiān)持綠色環(huán)保、循環(huán)持續(xù)。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,加快清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)食品工業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)對(duì)食品加工廢棄物的綜合開發(fā)和回收利用，提高食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)食品工業(yè)向綠色、生態(tài)和可持續(xù)方向發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1總量目標(biāo)。規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破4500億元、工業(yè)增加值突破1000億元、利稅總額突破450億，比“十一五”末翻一番。培育壯大一批超50億元、超100億元骨干大型企業(yè)集團(tuán)。
2創(chuàng)新能力。創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，依托重點(diǎn)高校和科研單位，開展產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心?？萍紕?chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
3產(chǎn)業(yè)聚集。基本形成集聚發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、品牌聚集和效益聚集。初步建成糧油加工、肉禽加工、乳制品加工、飲料（酒）加工、方便食品加工等產(chǎn)業(yè)集群和基地園區(qū)。
4品牌培育。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，河北食品的品牌知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。中國馳名商標(biāo)達(dá)到30個(gè)，中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品30個(gè)，河北省名牌產(chǎn)品300個(gè)，省著名商標(biāo)200個(gè)以上。
5質(zhì)量安全。在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域建立起比較完善的食品質(zhì)量安全保障體系、食品工業(yè)企業(yè)誠信體系和監(jiān)管體系，食品質(zhì)量安全狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
三、發(fā)展重點(diǎn)
按照“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康”的要求，在滿足社會(huì)消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)，依托骨干企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展糧食深加工、淀粉深加工、食用油、肉制品、果蔬、方便食品、酒類、乳制品等8大產(chǎn)業(yè)，提高綠色食品、保健食品等高附加值和深加工產(chǎn)品的比重。到“十二五”末，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上，蔬菜品牌銷售率達(dá)50%以上，畜產(chǎn)品加工率和外銷率分別達(dá)50%和33%以上。
（一）糧食深加工。加快86個(gè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)縣建設(shè)，構(gòu)建京山、京廣鐵路沿線優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米產(chǎn)業(yè)帶，黑龍港地區(qū)優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)帶，黑龍港、太行山、冀北優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)業(yè)帶。以提高面粉轉(zhuǎn)化增值為重點(diǎn)，大力發(fā)展小麥深加工，加快三河匯福糧油、石家莊益海糧油、邯鄲五得利面粉等骨干企業(yè)提質(zhì)改造，積極發(fā)展食品專用粉、全麥粉、營養(yǎng)強(qiáng)化粉、預(yù)配粉、多谷物混合粉、小麥谷元粉等精深加工產(chǎn)品，提高面粉附加值和深加工產(chǎn)品比重；鼓勵(lì)建設(shè)日處理1000噸以上的小麥加工裝置,提高面粉加工集約化程度。積極發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康型大米、食品專用米、發(fā)芽糙米、留胚米等營養(yǎng)強(qiáng)化產(chǎn)品，規(guī)?；l(fā)展小米、豆類、莜面、蕎面等雜糧營養(yǎng)特色食品。積極發(fā)展傳統(tǒng)主食工業(yè)化生產(chǎn)。加快稻殼、米糠、麩皮、胚芽、餅粕等糧油加工副產(chǎn)物的綜合開發(fā)利用。擴(kuò)大食用玉米粉、玉米糝和各種玉米食品的加工能力;扶持河北興達(dá)飼料等骨干企業(yè)，大力發(fā)展高效配合飼料,提高飼用玉米加工水平。
?。ǘ┑矸凵罴庸ぁ０l(fā)揮趙縣淀粉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、秦皇島驪驊淀粉等園區(qū)和骨干企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，采用生物工程技術(shù)發(fā)展淀粉深加工，延伸淀粉產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)展葡萄糖、淀粉糖漿、果葡糖漿、低聚異構(gòu)糖、糖醇等淀粉糖及其衍生物產(chǎn)品；采用酸解、氧化、酯化、醚化、交聯(lián)、預(yù)糊化、接枝共聚等技術(shù)，發(fā)展變性淀粉；采用生物發(fā)酵技術(shù)積極發(fā)展麥芽糊精、黃原膠、甘油、有機(jī)酸(檸檬酸、乳酸、蘋果酸、衣康酸等)和各種氨基酸(賴氨酸、纈氨酸、亮氨酸等)等淀粉發(fā)酵產(chǎn)品；支持秦皇島驪驊淀粉、趙縣興柏等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極發(fā)展玉米蛋白粉、玉米纖維飼料、玉米油、玉米胚芽餅、玉米麩質(zhì)飼料等玉米淀粉深加工副產(chǎn)品，提高循環(huán)利用水平。積極發(fā)展馬鈴薯和紅薯淀粉深加工，支持粉絲等淀粉制食品無鋁添加劑和無鋁生產(chǎn)工藝的研發(fā)轉(zhuǎn)化，積極改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和工藝，提升淀粉制食品的質(zhì)量和花色品種，培育扶持河北香道食品等一批優(yōu)質(zhì)粉絲企業(yè)壯大生產(chǎn)規(guī)模。
?。ㄈ┦秤糜途罴庸?。發(fā)揮冀中南平原河泛區(qū)、冀東、黑龍港、壩上及北部山地等油料作物集中產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步發(fā)展花生油、棉籽油、大豆油等大宗油脂加工，積極發(fā)展葵花籽油、玉米胚芽油、米糠油、芝麻油、胡麻油、核桃油、杏仁油、葡萄籽油、花椒油、辣椒油等特色油脂加工，提高精深加工能力，推進(jìn)油脂生產(chǎn)多元化和規(guī)?；?。積極開發(fā)和采用物理低溫冷榨技術(shù)，改進(jìn)化學(xué)溶劑萃取技術(shù)，擴(kuò)大精煉油、專用油和特色調(diào)和油的比重；加快花生蛋白質(zhì)粉、花生粉等植物油副產(chǎn)品及生物活性物質(zhì)等產(chǎn)品的開發(fā)，提高油料綜合利用程度。鼓勵(lì)發(fā)展花生主產(chǎn)區(qū)日處理花生200噸及以上，噸料溶劑消耗2公斤以下生產(chǎn)能力；鼓勵(lì)發(fā)展棉籽產(chǎn)區(qū)日處理棉籽300噸及以上，噸料溶劑消耗2公斤以下生產(chǎn)能力；鼓勵(lì)采用分散快速膨化，集中制油、精煉技術(shù)，發(fā)展米糠油。
?。ㄋ模┤庵破肪罴庸ぁＷ鰪?qiáng)冀東、冀中南生豬和肉禽產(chǎn)業(yè)，冀北、冀東、太行山區(qū)和平原農(nóng)區(qū)肉牛和肉羊產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展豬肉產(chǎn)品，積極發(fā)展牛羊肉、禽肉制品，開發(fā)高檔熟食制品。鼓勵(lì)采用生物發(fā)酵技術(shù)、乳化技術(shù)、巴氏殺菌技術(shù)、保水技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)發(fā)展西式低溫肉制品、調(diào)理肉制品和方便微波肉類制品，進(jìn)一步豐富肉制品種類。加強(qiáng)對(duì)畜禽血液、骨組織、臟器、皮毛絨等副產(chǎn)品的加工利用，開發(fā)凝血酶、血紅蛋白著色劑、生物肽、豬骨素等高附加值畜禽副產(chǎn)品的加工，實(shí)現(xiàn)資源合理開發(fā)利用，減少環(huán)境污染。鼓勵(lì)采用非油炸、非煙熏等肉制品加工新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝技術(shù)及殺菌，加快傳統(tǒng)肉制品（如鹵煮雞、燒雞、柴溝堡熏肉、漕河驢肉）加工業(yè)現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐。發(fā)揮冀中南蛋雞集中產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展無鉛工藝和低鹽工藝松花蛋、腌蛋等蛋制品；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展蛋黃醬、蛋粉、溶菌酶、蛋清低聚肽、卵黃抗體、卵磷脂、蛋殼生物高鈣制劑等禽蛋深加工。以現(xiàn)代消費(fèi)理念為導(dǎo)向，鼓勵(lì)開發(fā)低鈉、低硝、低膽固醇以及適合于不同人群食用的功能性肉制品。采用宰前追溯技術(shù)和宰后跟蹤技術(shù)，實(shí)現(xiàn)禽畜“從飼養(yǎng)到餐桌”的質(zhì)量與安全全程控制，保證肉制品質(zhì)量安全。
?。ㄎ澹┕呔罴庸ぁ０l(fā)揮燕山和太行山淺山丘陵區(qū)優(yōu)質(zhì)蘋果、平原沙地優(yōu)質(zhì)梨、太行山優(yōu)質(zhì)大棗、黑龍港金絲小棗和冬棗、懷涿和昌黎葡萄等產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展果漿、果凍及濃縮汁、NFC果蔬汁、復(fù)合汁、果蔬汁主劑、輕糖型和混合型罐頭等果品深加工；調(diào)整制干和鮮食品種結(jié)構(gòu)，以制干、制脯、釀造、速凍為重點(diǎn)，發(fā)展金絲小棗、冬棗、柿子、葡萄、梨、桃、杏、蘋果、草莓等產(chǎn)品。加快壩上、冀東、冀中和冀南4大蔬菜基地建設(shè)，加快蔬菜加工業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)蔬菜罐頭、速凍蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片及膨化蔬菜和保健蔬菜等高檔次和深加工產(chǎn)品，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育外向型龍頭企業(yè)。做大做強(qiáng)張家家和承德地區(qū)的杏仁深加工、食用菌深加工和京東地區(qū)的板栗深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展干制、速凍、鹽漬、清水、短期保鮮等食用菌產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)食用菌蜜餞、味素、飲料、醬油、醋、休閑食品等精加工產(chǎn)品，研究開發(fā)食用菌多糖、保健品、藥品、化妝品等深加工產(chǎn)品，推進(jìn)集約化和規(guī)范化發(fā)展。
?。┓奖闶称泛驼{(diào)味品精深加工。利用區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以提高方便食品品質(zhì)和種類為重點(diǎn)，積極發(fā)展調(diào)理和速凍等多元化方便食品深加工。采用非油炸或低脂油炸的新型加工技術(shù)，積極發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康型方便面類制品，豐富面制品花色品種；采用速凍技術(shù)，積極發(fā)展水餃、饅頭、湯圓、包子等傳統(tǒng)中式速凍食品加工；利用杏、蘋果、板栗、核桃、葡萄、山楂、大棗、小棗等資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展罐頭和果脯類休閑食品；積極發(fā)展糕點(diǎn)、餅干等烘焙食品；鼓勵(lì)采用現(xiàn)代生物轉(zhuǎn)化、超微粉碎、功能強(qiáng)化、風(fēng)味控制等加工技術(shù)開發(fā)以米和燕麥為原料的方便食品，使方便食品更加健康營養(yǎng)。積極采用生物工程技術(shù)，推動(dòng)醬油醋等傳統(tǒng)調(diào)味品及腌制調(diào)料、涼拌調(diào)料、煎炸調(diào)料、燒烤調(diào)料、煲湯調(diào)料、火鍋調(diào)料、速食湯料等復(fù)合型方便型和速凍調(diào)味品規(guī)模化發(fā)展。
（七）酒類精深加工。壯大發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)。充分利用中糧集團(tuán)資本、技術(shù)、管理和資源優(yōu)勢(shì)，加快昌黎、懷涿兩個(gè)葡萄酒基地建設(shè)，打造葡萄酒特色集群；加快優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)區(qū)建設(shè)，推廣酒葡萄優(yōu)質(zhì)品種和標(biāo)準(zhǔn)化種植，培育葡萄產(chǎn)業(yè)帶；支持華夏、長城兩大葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)通過收購、控股、并購等方式，實(shí)現(xiàn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)重組，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育大型企業(yè)集團(tuán)；加強(qiáng)葡萄酒文化建設(shè)，積極培育朗格斯等高檔酒莊酒、收藏酒，提升葡萄酒文化品位和產(chǎn)品檔次；以華夏、長城兩大品牌為依托，加快葡萄酒品牌建設(shè)；加大對(duì)新型葡萄酒技術(shù)研發(fā)投入，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；積極利用外資，加快葡萄種植及釀酒示范農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，形成葡萄及葡萄酒生產(chǎn)、旅游觀光為一體的產(chǎn)業(yè)帶。
穩(wěn)步發(fā)展白酒生產(chǎn)。以衡水老白干釀酒（集團(tuán)）有限公司、承德乾隆醉酒業(yè)有限責(zé)任公司、承德避暑山莊企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、三井酒業(yè)、劉伶醉、叢臺(tái)等為依托，積極推進(jìn)白酒行業(yè)的資產(chǎn)重組和兼并；挖掘冀酒文化、打造冀酒品牌，提升冀酒地位。
積極發(fā)展啤酒和果酒生產(chǎn)。積極引進(jìn)百威英博等國際啤酒集團(tuán)，發(fā)揮華潤、青島、燕京、珠江等大企業(yè)在兼并重組中的龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)啤酒企業(yè)的資產(chǎn)重組，促進(jìn)啤酒行業(yè)的集約化和品牌化發(fā)展；充分利用棗、蘋果、梨、山楂等農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展果酒生產(chǎn)，推進(jìn)果酒企業(yè)的兼并重組，壯大果酒企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。
?。ò耍┤橹破肪罴庸ぁ＜訌?qiáng)環(huán)京津、環(huán)省會(huì)及黑龍港流域奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)建設(shè)，加快乳制品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的整合重組，優(yōu)化乳制品生產(chǎn)能力布局。新增生產(chǎn)能力主要在壩上及黑龍港流域進(jìn)行布局，其他區(qū)域以整合重組為主。加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，淘汰落后生產(chǎn)能力，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型乳制品企業(yè)集團(tuán)和“專、精、特、新”的中小型乳制品企業(yè)，形成錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)乳制品工業(yè)升級(jí)。加快新產(chǎn)品研發(fā)，豐富乳制品產(chǎn)品品種，在保證市場(chǎng)供應(yīng)的前提下，積極發(fā)展高品質(zhì)巴氏殺菌乳、凝固型酸乳及混合型酸乳等；積極發(fā)展適合不同消費(fèi)者需求的功能性產(chǎn)品；積極發(fā)展配方乳粉、脫脂乳粉、乳清粉、乳蛋白、乳糖、奶油、奶酪等高品質(zhì)、高附加值、市場(chǎng)需求量大的特色乳制品，逐步改善以液體乳為主的產(chǎn)品類型單一局面。積極推進(jìn)乳制品工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵(lì)加工企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶源基地，加工企業(yè)穩(wěn)定可控奶源達(dá)到100%，保證奶源質(zhì)量和品質(zhì)。
四、重點(diǎn)基地和企業(yè)
充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)食品工業(yè)向農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展食品特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過園區(qū)化建設(shè)，促進(jìn)全省食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集、品牌建設(shè)和鏈?zhǔn)桨l(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)食品工業(yè)基地，推動(dòng)15個(gè)縣域食品集中生產(chǎn)加工區(qū)園區(qū)化管理。
?。ㄒ唬┐蛟?2個(gè)食品工業(yè)基地。
1秦皇島糧油加工基地。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，積極發(fā)展特種油、大豆蛋白、大豆磷脂、食用纖維、玉米深加工等高附加值下游產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈；做大休閑食品；依托周邊臨海地區(qū)的海洋捕撈、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高創(chuàng)匯、深加工的海洋食品加工業(yè)。
重點(diǎn)企業(yè)：正大集團(tuán)、中糧鵬泰面業(yè)、華龍日清食品、金海糧油、金海食品、北大荒麥芽、韓國三養(yǎng)玉米、中糧煉糖、永順泰麥芽等。
發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元。
2京東食品加工基地。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：延伸糧油深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大豆卵磷脂、低聚糖、異黃酮、大豆奶等大豆生物活性物質(zhì)；規(guī)?；l(fā)展分割肉、調(diào)理肉等肉食深加工產(chǎn)品；加快廊坊金豐農(nóng)科園食用菌生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
重點(diǎn)企業(yè)：三河匯福糧油、三河福成五豐、大廠福華等。
發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入800億元。
3隆堯東方食品城。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：重點(diǎn)發(fā)展方便食品，加快面粉、方便面、飲料、食品添加劑、調(diào)味品等新產(chǎn)品開發(fā)、提質(zhì)擴(kuò)能和新工藝升級(jí)技術(shù)改造，建設(shè)完善物流、金融、商貿(mào)、食品包裝等配套體系。
重點(diǎn)企業(yè)：今麥郎食品有限公司、河北華龍集團(tuán)面粉公司、河北全維麥公司、河北金源色素公司、河北華統(tǒng)食品公司等。
發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元。
4衡水現(xiàn)代食品基地。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：鞏固高度白酒，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)低度酒、保健酒、果露酒，拓展淀粉深加工、植酸酶等生物工程領(lǐng)域；發(fā)展植物蛋白飲料、果蔬深加工及綜合利用；發(fā)展肉制品深加工，利用肉類加工副產(chǎn)品發(fā)展生物制品;做大做強(qiáng)糧油深加工和綜合利用，培育乳制品深加工產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)企業(yè)：衡水老白干釀酒集團(tuán)、九州啤酒有限公司、匯源集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、深州晨光食業(yè)有限公司、河北養(yǎng)元智匯飲品股份有限公司、河北喜奧保健食品有限責(zé)任公司、深州東方綠樹食品有限公司、深龍果品有限公司等。
發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元。
5撫昌盧—懷涿葡萄酒基地。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：提高葡萄酒檔次，發(fā)展酒莊酒。加快葡萄種植資源整合，鼓勵(lì)葡萄酒企業(yè)自建原料葡萄基地，提高企業(yè)穩(wěn)定可控的原料葡萄比例。推進(jìn)葡萄酒企業(yè)兼并重組和整合，構(gòu)建緊密的葡萄合作組織。統(tǒng)一葡萄酒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)，聯(lián)合開展品牌營銷。挖掘葡萄酒文化，打造以加工、采摘、旅游、文化為一體的特色葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。
重點(diǎn)企業(yè)：中糧長城葡萄酒有限公司、中糧華夏葡萄酒有限公司、貴州茅臺(tái)酒廠（集團(tuán)）昌黎葡萄酒業(yè)有限公司、朗格斯酒莊、昌黎越千年葡萄酒釀造有限公司等。加快華夏長城葡萄酒擴(kuò)建、柳河酒莊群等項(xiàng)目建設(shè)。
發(fā)展目標(biāo)：葡萄種植面積達(dá)到100萬畝，形成年產(chǎn)70萬噸葡萄酒的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元。
6平泉食用菌基地。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：積極開發(fā)食用菌營養(yǎng)休閑食品、食用菌風(fēng)味調(diào)味品、食用菌多糖食品及系列保健食品等，做強(qiáng)食用菌深加工特色產(chǎn)業(yè)；大力培育畜禽加工業(yè)和果蔬加工業(yè)；積極發(fā)展糧食深加工，調(diào)優(yōu)白酒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高附加值的復(fù)合飼料，推進(jìn)食用菌生產(chǎn)廢棄物和糧食加工副產(chǎn)物的綜合開發(fā)利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
重點(diǎn)企業(yè)：承德避暑山莊酒業(yè)集團(tuán)有限公司、承德森源綠色食品有限公司、承德潤隆食品有限公司等。
發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元以上。
7承德下板城食品工業(yè)園。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展和產(chǎn)品上檔升級(jí)，做大特色產(chǎn)業(yè)。調(diào)優(yōu)白酒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展頸復(fù)康清酒和藥用黃酒，集約化發(fā)展杏仁、果脯、果酒、果汁等果蔬深加工；做大做強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和肉制品深加工；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展核糖提取、松花粉、鹿茸、有機(jī)雜糧等特色產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)企業(yè)：乾隆醉酒業(yè)、承德露露集團(tuán)等。加快乾隆醉酒業(yè)白酒加工項(xiàng)目、承德五谷農(nóng)莊方便面項(xiàng)目、承德暢達(dá)生物科技園項(xiàng)目、承德曼曼食品（食用菌、果品）加工項(xiàng)目、承德三融肉雞熟食加工項(xiàng)目、頸復(fù)康黃酒清酒項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)江蘇雨潤集團(tuán)公司150萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目。
發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元以上，培育5000萬元以上企業(yè)5至8家，引進(jìn)2家以上國內(nèi)知名品牌，開發(fā)新產(chǎn)品5個(gè)以上，建成技術(shù)開發(fā)中心1個(gè)。
8大名京府食品工業(yè)城。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：加快新產(chǎn)品開發(fā)和精深加工，擴(kuò)大面粉加工能力，形成小麥粉和掛面、方便面等糧食深加工和配送基地；提高優(yōu)質(zhì)花生油加工比例，發(fā)展芝麻油、核桃油等特色油脂加工，推進(jìn)油脂加工廢棄物綜合利用。
重點(diǎn)企業(yè)：五得利面粉集團(tuán)有限公司、河北邯雪面粉集團(tuán)有限公司、邯鄲市名福植物油有限公司、河北美佳食品有限公司等。
發(fā)展目標(biāo)：形成年產(chǎn)600萬噸面粉生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入170億元。
9趙縣淀粉、調(diào)味品和果品加工基地。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：推進(jìn)淀粉企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)品品質(zhì)和加工深度，推進(jìn)淀粉深加工向玉米生物產(chǎn)業(yè)延伸。加快調(diào)味品升級(jí)。發(fā)展梨果深加工。
重點(diǎn)企業(yè)：趙縣興柏淀粉糖業(yè)有限責(zé)任公司，石家莊統(tǒng)萬珍極釀造集團(tuán)，旭海果汁公司、壹州果汁公司、金梨醇酒業(yè)等。
發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元。
10遵化食品加工園區(qū)。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：重點(diǎn)發(fā)展板栗、食用菌、果蔬的保鮮、速凍、脫水、罐裝等精深加工，做大做強(qiáng)酸棗汁野生飲品和甘薯加工，提高產(chǎn)品檔次，豐富產(chǎn)品系列。
重點(diǎn)企業(yè)：唐山藍(lán)貓飲品集團(tuán)有限公司、唐山廣野食品有限公司、唐山栗源食品有限公司、唐山平安食品有限公司、河北美客多食品集團(tuán)等。加快藍(lán)貓飲品集團(tuán)百萬噸野生飲品科技園區(qū)建設(shè)。
發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元。
11壩上乳制品、燕麥、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：按照“產(chǎn)品多元化、檔次高端化、技術(shù)高新化、企業(yè)大型化”發(fā)展模式，壯大高端液態(tài)乳，積極發(fā)展配方乳粉、乳酪、煉乳等高端乳制品；培育壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，形成生物組培、種薯繁育、商品薯種植到鮮薯深加工、薯渣飼料較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條；實(shí)施高檔燕麥產(chǎn)品、燕麥有效成分提取等精深加工項(xiàng)目，打造燕麥?zhǔn)称?ldquo;有機(jī)谷”品牌。
重點(diǎn)企業(yè)：伊利、蒙牛、現(xiàn)代牧業(yè)、圣元察哈爾乳業(yè)、張家口恒天鑠、承德緣天然、張家口弘基、張家口雪川等。
發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元以上。
12曲周天然色素產(chǎn)業(yè)基地。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：做大做強(qiáng)天然色素、糧油深加工、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特種保健油、綠色食品、功能食品、果蔬綜合加工和生物制品；建設(shè)集零售、批發(fā)、展示、電子商務(wù)等功能于一體的大型農(nóng)副產(chǎn)品和生物制品物流中心。
重點(diǎn)企業(yè)：河北華裕糧油工貿(mào)有限公司、晨光生物科技（集團(tuán)）有限公司、河北瑞德天然色素有限公司、河北天旭天然色素有限公司、河北晨光特種油脂有限公司、河北宇龍糧油有限公司、河北可口食品有限公司、邯鄲福萊爾食品有限公司、河北天賜調(diào)料有限公司、河北效農(nóng)辣椒制品有限公司。
發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入170億元。
?。ǘ┩苿?dòng)15個(gè)縣域食品集中生產(chǎn)加工區(qū)園區(qū)化管理。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、積極引導(dǎo)、優(yōu)化資源、集約發(fā)展的方針，推進(jìn)區(qū)域性食品加工業(yè)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。針對(duì)各地區(qū)域性特色食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理組織部門分工，合理規(guī)劃園區(qū)用地，合理制定配套政策，突出當(dāng)?shù)靥厣⑸a(chǎn)加工規(guī)范，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，注重品牌建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以一個(gè)企業(yè)一個(gè)生產(chǎn)許可證、一個(gè)園區(qū)一個(gè)高水平檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)方式，建立食品生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)施集中化生產(chǎn)，統(tǒng)一管理生產(chǎn)加工行為。扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；幫扶一批基礎(chǔ)條件好、誠信和安全意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)；扶一批遵紀(jì)守法的小作坊改造生產(chǎn)條件，提升管理水平，提升質(zhì)量保障能力。依托龍頭企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的有效整合，形成大集團(tuán)發(fā)展格局。重點(diǎn)推進(jìn)藁城醬鹵肉制品、行唐水果干制品、贊皇蜜餞、興隆蜜餞、萬全糧食加工、昌黎粉絲和玉米罐頭、遵化罐頭、遷安粉條、望都辣椒制品、高碑店豆腐絲、滄縣棗蜜餞、寧晉餅干糕點(diǎn)、臨西腐乳加工、雞澤膨化食品（麻糖）、永年淀粉制品（粉皮）等生產(chǎn)加工集中區(qū)園區(qū)化發(fā)展。
五、實(shí)施品牌戰(zhàn)略
（一）做大做強(qiáng)品牌產(chǎn)品。支持露露杏仁露、養(yǎng)元核桃露等植物蛋白飲料，五得利、今麥郎、華龍、金沙河、凱發(fā)、黑馬等小麥粉深加工，天益、匯福食用油及系列產(chǎn)品，珍極釀造、梅花味精等調(diào)味品，衡水老白干、十八酒坊、山莊老酒、板城燒鍋酒、劉伶醉、長城葡萄酒、朗格斯葡萄酒、藍(lán)貝啤酒等酒類，君樂寶、鄉(xiāng)謠、天香等乳制品，栗源板栗、藍(lán)貓酸棗汁、光野蔬菜、怡達(dá)罐頭等果蔬加工產(chǎn)品，福成、福華、雙鴿等肉制品及洛杉奇、米莎貝爾，發(fā)揮知名品牌的帶動(dòng)和示范作用，全面提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和規(guī)模效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)知名品牌，打造我省食品品牌高地。
?。ǘ┳鰞?yōu)做精中華老字號(hào)產(chǎn)品。劉伶醉酒、金鳳扒雞、槐茂醬菜等中華老字號(hào)產(chǎn)品，傳承傳統(tǒng)生產(chǎn)加工工藝，在“精、深、特、專”上下功夫，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高品牌的影響力和美譽(yù)度，帶動(dòng)和形成一批在細(xì)分行業(yè)中有一定影響力的品牌群體。
?。ㄈ┌l(fā)展培育地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。突出原產(chǎn)地保護(hù)，加大傳統(tǒng)工藝的研究和保護(hù)，統(tǒng)一地域標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地域品牌使用規(guī)范，保證產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)扶持京東板栗、河北鴨梨、阜平大棗、滄縣金絲小棗、雞澤辣椒、大名香油、趙縣雪花梨、平泉食用菌、黃驊冬棗、涉縣核桃等地域品牌。重點(diǎn)打造一批產(chǎn)品質(zhì)量過硬、市場(chǎng)占有率較高、產(chǎn)品特色鮮明、有地域代表性的拳頭產(chǎn)品。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)品牌宣傳，挖掘品牌文化。加大宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴(kuò)大品牌影響力，組織企業(yè)積極參加各類專業(yè)展銷會(huì)，擴(kuò)大品牌知名度。深入挖掘品牌文化內(nèi)涵和文化潛力，將品牌文化與民族文化、風(fēng)俗文化、旅游文化等有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)我省知名品牌和中華老字號(hào)產(chǎn)品推介，抓好產(chǎn)品廣告策劃、裝潢設(shè)計(jì)，使之新穎、易于接受，適應(yīng)和滿足消費(fèi)需求。
六、積極推進(jìn)兼并重組
重點(diǎn)推動(dòng)乳制品、小麥粉、食用植物油、酒類、肉類、焙烤等6個(gè)行業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)上下游企業(yè)間、不同所有制企業(yè)間通過整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和集約發(fā)展。
乳制品。支持伊利、蒙牛、三元等大企業(yè)集團(tuán)整合省內(nèi)乳制品企業(yè)，積極扶持本省企業(yè)做大做強(qiáng)。到“十二五”末，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品豐富、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、大中企業(yè)共同發(fā)展的局面，綜合實(shí)力位列全國前3位。
小麥粉。支持五得利、金沙河、今麥郎等大型面粉加工企業(yè)整合上下游資源，積極發(fā)展小麥精深加工，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和附加值，將優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加工優(yōu)勢(shì)。
食用植物油。以三河匯福糧油集團(tuán)、秦皇島金海糧油有限公司兩大企業(yè)集團(tuán)為龍頭，加大油料資源整合，擴(kuò)大企業(yè)加工和精煉規(guī)模，扶持企業(yè)物流配送中心建設(shè)。
酒類。鼓勵(lì)衡水老白干、承德山莊、乾隆醉、劉伶醉等白酒企業(yè)，中糧華夏長城、中國長城、昌黎越千年等葡萄酒企業(yè)和青島、藍(lán)貝、新鐘樓、嘉禾等啤酒企業(yè)，通過并購重組優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出原料規(guī)范化種植和加工配套，加強(qiáng)酒文化宣傳，提高品牌認(rèn)可度和市場(chǎng)占有率。
肉類。支持石家莊雙鴿、石家莊凱隆達(dá)、河北正先、大廠躍華等屠宰及肉類加工類企業(yè)的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
焙烤。鼓勵(lì)石家莊米莎貝爾、石家莊洛杉奇、河北博通餅業(yè)等焙烤食品制造企業(yè)整合我省同類中小型企業(yè)，形成3至5家大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。
七、大力實(shí)施技術(shù)改造
（一）提高研發(fā)創(chuàng)新能力。支持中國長城葡萄酒國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，今麥郎、君樂寶等一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)開展重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，提高工藝技術(shù)裝備水平。
（二）促進(jìn)兩化深度融合。圍繞白酒、淀粉、乳制品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、電子商務(wù)和物流信息化、信息化綜合集成等方面開展“兩化”深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)體系，推動(dòng)生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化，企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化。支持信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
?。ㄈ┓龀謮汛笾攸c(diǎn)企業(yè)。圍繞小麥粉、食用植物油、方便食品等重點(diǎn)行業(yè)，支持一批主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)實(shí)施技術(shù)改造，支持其主導(dǎo)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，使之成為國內(nèi)國際技術(shù)、管理、效益、規(guī)模一流的大型企業(yè)集團(tuán)。支持與主導(dǎo)產(chǎn)品配套的關(guān)鍵件工藝技術(shù)水平提升。培育秦皇島金海糧油、三河匯福糧油、今麥郎、五得利等企業(yè)集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入超100億元。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。鼓勵(lì)以食品為主的工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、健全原材料供應(yīng)保障體系，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與完善，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施異地搬遷改造、兼并重組淘汰落后產(chǎn)能、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。圍繞小麥粉、酒類、焙烤、調(diào)味品等行業(yè)，促進(jìn)精深加工發(fā)展，改進(jìn)工藝、增加品種、提升質(zhì)量、提高附加值和效益，培育一批名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，促其提質(zhì)擴(kuò)能。
?。┩七M(jìn)節(jié)能減排。在淀粉、酒精、白酒、檸檬酸、味精等行業(yè)，組織開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)改造，推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備和新產(chǎn)品。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
?。ㄆ撸┨岣呤称钒踩珯z測(cè)能力。積極推動(dòng)食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)，鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)建設(shè)食品安全檢測(cè)中心或?qū)嶒?yàn)室，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的第三方公共食品安全檢測(cè)中心，為中小食品加工企業(yè)提供食品安全檢測(cè)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)裝備自主化，保障食品質(zhì)量安全。
八、加強(qiáng)食品安全
（一）推進(jìn)行業(yè)立法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深入落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例，研究制定和完善我省食品安全地方性法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)資源和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，盡快解決部分食品無標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，進(jìn)一步提升我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
?。ǘ┩晟票O(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“從農(nóng)田到餐桌”全程無縫隙監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，著力解決好分段監(jiān)管中的銜接問題，減少監(jiān)管交叉，防止監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力。將食品安全工作列入各級(jí)政府工作考核，發(fā)生重特大食品安全事故的，實(shí)行一票否決。
?。ㄈ┩七M(jìn)綜合治理，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各級(jí)監(jiān)管部門要加大對(duì)乳制品、肉制品、飲料、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品的綜合整治力度，實(shí)行食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，消除執(zhí)法盲區(qū)，避免監(jiān)管漏洞，增強(qiáng)執(zhí)法的及時(shí)性和有效性。建立食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，切實(shí)做到情況互通、信息共享，司法機(jī)關(guān)要切實(shí)加大案件查處力度，提前介入、密切配合，加強(qiáng)偵辦、深挖線索，從快捕訴、從重量刑，公開審理、公開宣判，形成對(duì)食品安全違法犯罪的強(qiáng)大震懾力。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化主體責(zé)任。行業(yè)主管部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的教育培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)的誠信意識(shí)、法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)食品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，建立健全食品生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制、索證索票和購銷臺(tái)賬、產(chǎn)品檢驗(yàn)、食品召回等相關(guān)制度。嚴(yán)格落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，建立原料進(jìn)廠及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加大食品安全法律法規(guī)宣傳，提高食品行業(yè)整體自律能力。
（五）建設(shè)誠信體系，提升本質(zhì)安全。開展葡萄酒和乳制品食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)國家試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)和模式，逐步在全省食品行業(yè)推廣。以企業(yè)質(zhì)量安全誠信為核心，保障質(zhì)量安全為主線，企業(yè)自律為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)誠信經(jīng)營意識(shí)，落實(shí)企業(yè)誠信的主體責(zé)任。建立省級(jí)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府部門協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。初步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評(píng)價(jià)體系。逐步建立起企業(yè)誠信責(zé)任可落實(shí)、誠信行為可監(jiān)督、誠信效果可評(píng)價(jià)、誠信獎(jiǎng)懲可執(zhí)行的全省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。
（六）發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加大對(duì)食品安全法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策的宣傳力度，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)行業(yè)秩序，廣泛開展輿論監(jiān)督。各級(jí)各有關(guān)部門要為新聞媒體開展輿論監(jiān)督創(chuàng)造條件，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新聞媒體客觀公正報(bào)道。各設(shè)區(qū)市要設(shè)立食品安全投訴舉報(bào)中心，設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，統(tǒng)一負(fù)責(zé)食品安全投訴舉報(bào)的受理、記錄、查處、反饋等工作。落實(shí)食品安全協(xié)管員制度，建立覆蓋農(nóng)村和城市基層的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮作用，研究食品行業(yè)發(fā)展方向和趨勢(shì)，調(diào)查分析本行業(yè)食品安全狀況，及時(shí)向政府提出建議。
九、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌管理，完善體制機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌管理，理順行業(yè)管理職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高服務(wù)水平,形成推動(dòng)全省食品工業(yè)發(fā)展的合力。積極探索食品工業(yè)農(nóng)工貿(mào)聯(lián)合的全產(chǎn)業(yè)鏈模式,完善“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化鏈接,形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、行業(yè)自律、協(xié)同監(jiān)管，共同推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織建設(shè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),提高行業(yè)自律水平,促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)健康發(fā)展。健全現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和企業(yè)家素質(zhì)。
?。ǘ┘哟笳叻龀郑瑖?yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。加大對(duì)食品工業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收的政策支持力度，重點(diǎn)支持食品工業(yè)園區(qū)（基地）和骨干企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)平臺(tái)、質(zhì)量安全等方面的項(xiàng)目建設(shè)。扶持壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，對(duì)大型骨干龍頭企業(yè)實(shí)行“一企一策”，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。支持重點(diǎn)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。繼續(xù)建立和完善食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合我省食品工業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定一批地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新建食品企業(yè)和項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；對(duì)現(xiàn)有的食品加工企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，適時(shí)開展審核清理，改造提升一批，淘汰關(guān)閉一批，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（三）深化對(duì)標(biāo)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化和拓展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，圍繞“對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、超標(biāo)、制標(biāo)”4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，分行業(yè)制定食品工業(yè)對(duì)標(biāo)技術(shù)路線圖和能效指標(biāo)，在白酒、乳制品、小麥粉等行業(yè)創(chuàng)建一批國內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)。建立對(duì)標(biāo)政策激勵(lì)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和督導(dǎo)考核機(jī)制，定期評(píng)估對(duì)標(biāo)成效。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，制定趕超的路線圖和時(shí)間表，打造和培育一批“高標(biāo)準(zhǔn)”企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)食品工業(yè)集約發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)招商引資，擴(kuò)大對(duì)外開放。加強(qiáng)對(duì)外交流,拓寬合資合作渠道,積極引進(jìn)先進(jìn)理念、人才、技術(shù)、項(xiàng)目,推動(dòng)與國內(nèi)外龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作,引進(jìn)國際國內(nèi)知名大企業(yè)集團(tuán)落戶我省。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)與境外資本市場(chǎng)對(duì)接,積極利用國內(nèi)和國際兩個(gè)市場(chǎng),到省外、境外投資建設(shè)生產(chǎn)加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施出口帶動(dòng)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)參與國際權(quán)威認(rèn)證，培育出口品牌。支持龍頭企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定,將具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn),提高行業(yè)話語權(quán)。積極參與國內(nèi)外重大食品經(jīng)濟(jì)活動(dòng),打造在國內(nèi)外具有影響力的食品會(huì)展品牌。發(fā)揮環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
?。ㄎ澹┨蕴浜螽a(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排。按照國家淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)政策要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出長效機(jī)制，制定淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。積極推廣清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，改造落后的工藝、技術(shù)和裝備，圍繞節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在白酒、酒精、玉米淀粉、味精、畜禽養(yǎng)殖和屠宰等行業(yè)，推進(jìn)食品工業(yè)節(jié)能與綜合利用示范工程，加大對(duì)示范企業(yè)的政策扶持力度，大力支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
?。┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。各有關(guān)部門要按照規(guī)劃的要求，結(jié)合部門職責(zé)，制定配套政策，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。省工業(yè)和信息化廳要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同各有關(guān)部門加快制定和完善推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的具體方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策措施，并做好與本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、省級(jí)食品規(guī)劃的銜接工作。各級(jí)食品工業(yè)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)要研究制定具體的落實(shí)方案，積極參與規(guī)劃實(shí)施。