各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：
《保山市食品安全舉報獎勵辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
保山市人民政府辦公室
2013年2月7日
保山市食品安全舉報獎勵辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為充分調(diào)動人民群眾參與食品安全監(jiān)督管理的積極性和主動性，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《云南省食品安全舉報獎勵辦法（試行）》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)對食品安全違法行為的舉報和獎勵。
第三條 公民、法人和其他組織都有權(quán)舉報本市行政區(qū)域內(nèi)的食品安全違法行為。各級食品安全委員會辦公室、食品安全監(jiān)管部門都有責(zé)任受理公民、法人和其他組織舉報的食品安全違法行為。
第四條 舉報獎勵按照分級負(fù)責(zé)的原則實行。
第五條 市人民政府設(shè)立食品安全舉報獎勵專項資金，市財政每年安排舉報獎勵專項資金20萬元，用于獎勵市食品安全監(jiān)管部門查處的食品安全舉報案件的舉報人。如獎勵資金超支，則由市財政追加超支部分；如獎勵資金結(jié)余，則滾存使用。資金由市食品安全委員會辦公室管理。
縣（區(qū)）人民政府設(shè)立食品安全舉報獎勵專項資金，用于對縣（區(qū)）食品安全監(jiān)管部門查處的食品安全舉報案件的舉報人實施獎勵。食品安全舉報獎勵專項資金應(yīng)納入縣（區(qū)）財政預(yù)算予以保障，并接受審計、財政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第六條 各級食品安全委員會辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全舉報和獎勵工作，負(fù)責(zé)同級食品安全舉報案件的交辦、獎勵的審定、獎金管理和信息發(fā)布等工作，定期檢查舉報獎勵辦法執(zhí)行情況，并向本級財政部門通報。同時，接受上級食品安全委員會辦公室交辦的舉報案件，并組織本級食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行核查。
各級農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等食品安全監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)食品安全舉報線索的核查、舉報獎勵意見的提出和獎金發(fā)放工作。
第二章 舉報獎勵的范圍
第七條 舉報下列食品安全違法行為之一，屬于獎勵范圍：
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸、經(jīng)營過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
（二）使用非食用物質(zhì)、原料生產(chǎn)加工食品，違法制售、非法使用食品添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的；
（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
?。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；
?。ㄎ澹┙?jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的，或偽造、涂改食品生產(chǎn)日期、延長食品保質(zhì)期的;
?。┓旅八俗陨虡?biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（七）違法生產(chǎn)、加工、銷售食品或生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)食品的；
?。ò耍┪窗凑帐称焚|(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
?。ň牛┪慈〉谩渡i定點屠宰許可證》和標(biāo)志牌，私屠濫宰的；
?。ㄊ?yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》、《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
?。ㄊ唬┓欠ㄗ咚绞称泛褪称吩系?；
（十二）私自調(diào)離、動用、銷售未經(jīng)檢驗檢疫合格的進(jìn)口食品的，或者銷售、使用經(jīng)檢驗檢疫不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品的；
（十三）擅自出口未經(jīng)報檢或未經(jīng)監(jiān)督、抽檢為合格食品的；擅自調(diào)換經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗檢疫合格證明的出口食品的；
?。ㄊ模┢渌婕笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為（含標(biāo)簽標(biāo)識使用不當(dāng)造成損害）。
第八條 舉報人獲得食品安全舉報獎勵還應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
（一）舉報的食品安全違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；
?。ǘ┯忻鞔_、具體的舉報對象和主要違法事實或線索；
?。ㄈ┡e報的情況經(jīng)查證屬實。
第九條 不屬于獎勵范圍的人員和情形：
?。ㄒ唬┦称钒踩O(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意人；
（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告違法行為義務(wù)的人員；
?。ㄈ┎扇±T、欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式使有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者與其達(dá)成書面或口頭協(xié)議，致使生產(chǎn)經(jīng)營者違法并對其進(jìn)行舉報的；
?。ㄋ模┎簧婕笆称钒踩珕栴}的舉報；
（五）以匿名方式舉報，不能夠確定舉報人真實身份的。
?。┓煞ㄒ?guī)和有關(guān)文件規(guī)定的其他不適用情形。
第三章 舉報受理和核查
第十條 食品安全違法案件舉報途徑包括：
?。ㄒ唬﹣碓L舉報；
（二）電話、傳真、電子郵件和信函舉報；
?。ㄈ┯嘘P(guān)部門移交的舉報；
?。ㄋ模┢渌緩?。
第十一條 舉報人可采用實名、隱名和匿名3種舉報形式，提倡實名舉報。
實名舉報，是指舉報人以真實姓名或名稱以及真實有效聯(lián)系方式，檢舉、揭發(fā)食品安全違法行為或提供違法線索。
隱名舉報，是指舉報人以隱瞞其姓名或名稱，但提供了其他能夠辨別其身份的信息作為身份代碼（如身份證縮略號、電話號碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），并與舉報受理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵告知方式，使舉報受理部門事后能夠與之取得聯(lián)系的形式檢舉、揭發(fā)食品安全違法行為或提供違法線索。
匿名舉報，是指舉報人以不署名或隱瞞其姓名或名稱，并且也未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯(lián)系方式，使舉報受理部門事后無法與之取得聯(lián)系的形式檢舉、揭發(fā)食品安全違法行為或提供違法線索。
第十二條 各級食品安全委員會辦公室、食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確食品安全舉報受理工作機構(gòu)，配備相應(yīng)的專（兼）職人員，向社會公布食品安全舉報電話、通信地址、電子信箱、來訪地址、舉報處置程序以及其他查詢方式等。
第十三條 各級食品安全委員會辦公室和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時受理公民、法人和其他組織有關(guān)食品安全違法行為的舉報，并按照有關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行處理，做好臺賬登記和資料留存。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)在24小時內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人。
第十四條 市食品安全委員會辦公室逐步設(shè)立與省食品安全舉報中心一致的食品安全舉報專線電話并向社會公布，受理我市行政區(qū)域內(nèi)的食品安全舉報。各縣（區(qū)）食品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立與市食品安全委員會辦公室一致的舉報專線電話，逐步實現(xiàn)全省、全市食品安全舉報統(tǒng)一專線受理。
第十五條 一般情況下，食品安全舉報案件按照屬地管理原則，由涉案地縣（區(qū)）食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核查。舉報案件涉及2個以上縣（區(qū)）的，由市食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核查。違法案件復(fù)雜、監(jiān)管職能界定不清的，按照首問負(fù)責(zé)和指定管理的原則，由首先接到舉報的部門受理，無法承擔(dān)的，報同級食品安全委員會辦公室指定有關(guān)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核查或協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與核查。違法案件嚴(yán)重或超出本級食品安全監(jiān)管部門查處能力的，報請上級食品安全委員會辦公室指定有關(guān)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核查。
各級食品安全監(jiān)管部門核實和查處的舉報案件，應(yīng)及時報告本級食品安全委員會辦公室。各級食品安全委員會辦公室應(yīng)將舉報案件的辦理情況及時報告上級食品安全委員會辦公室。市食品安全委員會辦公室每季度匯總1次全市食品安全舉報獎勵情況，報告市食品安全委員會。
第四章 舉報的獎勵
第十六條 根據(jù)舉報提供的證據(jù)和線索與事實相符合的程度、危害后果、舉報方式及貨值金額，給予舉報人一次性獎勵。舉報獎勵按以下比例發(fā)給：
?。ㄒ唬┠茉敿?xì)提供被舉報人的違法事實和關(guān)鍵證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查，舉報情況與違法事實相符的，按照該案處罰決定認(rèn)定貨值金額的5%給予獎勵。
?。ǘ┠芴峁┍慌e報人的違法事實和部分證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查，舉報情況與違法事實基本相符的，按照該案處罰決定認(rèn)定貨值金額的3%給予獎勵。
?。ㄈ﹥H提供案件線索，未配合案件調(diào)查，根據(jù)該線索可以對違法事實進(jìn)行核實，舉報情況與違法事實大致相符的，按照該案處罰決定認(rèn)定貨值金額的1%給予獎勵。
?。ㄋ模o法計算貨值金額，但證實被舉報人存在違法事實的，可視情節(jié)給予舉報人100元—1000元人民幣獎勵。
?。ㄎ澹┮陨吓e報獎勵的單項獎勵金額最低不低于100元人民幣。舉報人有特別重大貢獻(xiàn)的，報經(jīng)當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會審批，獎勵金額可以不受上述限制，但每起案件的舉報獎勵金額最高不超過1萬元人民幣。
?。┍慌e報人最終判定為食品安全刑事犯罪的，舉報獎勵金額不低于5000元人民幣。
第十七條 對舉報違法使用非食品原料和非食用物質(zhì)制售食品，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”的舉報人，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報人員，除按照第十六條的規(guī)定予以獎勵外，給予1000元—5000元的特別獎勵。
第十八條 新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動與市食品安全委員會辦公室或其他有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，按照本辦法予以獎勵，獎勵資金應(yīng)用于獎勵實際舉報人。
第十九條 舉報獎勵的發(fā)放按照屬地管理的原則，由具體查辦案件的食品安全監(jiān)管部門提出獎勵意見，經(jīng)本級食品安全委員會辦公室審核后，從舉報獎勵專項資金中撥付。
第二十條 舉報獎勵發(fā)放按照以下程序辦理
?。ㄒ唬┱J(rèn)定。具體承辦案件的食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自下達(dá)處罰決定或刑事判決生效之日起10個工作日內(nèi)，對舉報人身份、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎勵意見，向同級食品安全委員會辦公室申報。
?。ǘ徟８骷壥称钒踩瘑T會辦公室應(yīng)在5個工作日內(nèi)對舉報獎勵意見進(jìn)行審定并回復(fù)。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，由申報部門到食品安全委員會辦公室領(lǐng)取獎金，并負(fù)責(zé)發(fā)放給舉報人。
?。ㄈ┩ㄖ?。申報部門應(yīng)在領(lǐng)取獎金后3個工作日內(nèi)通知舉報人。無法通知舉報人的，應(yīng)將情況記錄在案。獎勵報批完畢3個月內(nèi)仍無法通知舉報人的，獎勵取消。
?。ㄋ模╊I(lǐng)取。舉報人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)，按通知指定的時間、地點和本辦法規(guī)定的方式領(lǐng)取獎金。逾期不領(lǐng)取的，視為自動放棄。
申報部門應(yīng)指定2名以上工作人員負(fù)責(zé)舉報獎金發(fā)放工作，并做好登記。
第二十一條 各縣（區(qū)）的舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于本辦法規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 受獎勵的舉報人按照以下方式確認(rèn)和領(lǐng)取獎金：
（一）實名舉報，由舉報人或其授權(quán)的委托人憑有效身份證明直接領(lǐng)取獎金；
?。ǘ╇[名舉報人由本人或其委托人憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎金；
（三）匿名舉報人能夠確定舉報人真實身份的，由本人或其委托人憑有效身份證明領(lǐng)取獎金；
?。ㄋ模┩痪€索被2個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人。難以界定舉報先后順序的，由案件的查處部門依據(jù)相關(guān)情況，界定舉報先后順序；
?。ㄎ澹?個或2個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按照一案進(jìn)行獎勵；
?。┡e報人因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取獎金的，申報部門在核實舉報人或委托人真實身份后，可通過銀行將獎金劃轉(zhuǎn)到舉報人或委托人提供的有效銀行賬戶。
同一案件的舉報獎勵不得重復(fù)發(fā)放。申報獎勵的舉報案件，申報部門應(yīng)在獎金兌現(xiàn)后10個工作日內(nèi)報告同級食品安全委員會辦公室。
第五章 舉報的保障和監(jiān)督
第二十三條舉報受理單位應(yīng)當(dāng)建立舉報保密安全保障制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄。未經(jīng)舉報人同意，不得將其姓名、身份、居住地等信息及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和其他人員。
第二十四條 舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十五條食品安全監(jiān)管部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人追究其瀆職、失職、不作為等行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬﹤卧炫e報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；
（二）對舉報事項未核實查辦的；
（三）有泄密行為，透露有關(guān)信息，幫助被舉報人逃避查處的；
（四）未經(jīng)舉報人同意，透露舉報人有關(guān)信息的。
第六章 附 則
第二十六條各縣（區(qū)）人民政府和各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法制定相應(yīng)的實施辦法。
第二十七條 本辦法由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2013年2月1日起實施。本辦法實施后，市人民政府原已批準(zhǔn)涉及食品安全舉報獎勵有關(guān)規(guī)定同時廢止。