各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
近期，媒體曝光了我省個(gè)別餐飲企業(yè)添加非食用物質(zhì)，濫用食品添加劑，危害公眾飲食消費(fèi)安全的事件。為提高我市餐飲服務(wù)安全水平，根據(jù)省食安辦《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊餐飲業(yè)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)整治的通知》（閩食安辦〔2013〕11號）要求和省、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，決定在全市開展為期3個(gè)月的餐飲業(yè)添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑及非法使用“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、整治目標(biāo)
全面整治全市餐飲業(yè)非法使用食品添加劑及“地溝油”的行為，堅(jiān)決依法打擊餐飲業(yè)添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑及非法使用“地溝油”的違法犯罪行為，追根溯源，嚴(yán)厲懲處一批食品安全領(lǐng)域的違法犯罪分子，進(jìn)一步凈化餐飲消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)餐飲業(yè)及學(xué)校食堂等集體用餐單位采購和使用食品添加劑、食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處添加非食用物質(zhì)、使用不合格食品添加劑、不合格食用油，不合理使用添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。
（二）加強(qiáng)食品添加劑、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊制售不合格食品添加劑、食用油行為。
?。ㄈ┘訌?qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，嚴(yán)厲打擊非法使用“地溝油”的行為。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要高度重視餐飲業(yè)添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑及非法使用“地溝油”專項(xiàng)整治工作，建立健全專項(xiàng)整治組織體系，制定專項(xiàng)整治工作方案，明確步驟，落實(shí)責(zé)任。各監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人要深入一線開展督促檢查，指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化督查。衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建部門要組織人員加強(qiáng)日常巡查，集中力量對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動(dòng)，強(qiáng)化專項(xiàng)督查，依法嚴(yán)厲查處添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的餐飲單位以及制售不合格添加劑、食用油行為。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行采購查驗(yàn)、索證索票等制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用非法添加劑、“地溝油”和無證食用油的行為；要開展抽檢，重點(diǎn)抽檢餐飲企業(yè)食品是否使用工業(yè)蘇打粉、罌粟殼等非食用物質(zhì)及不合格食用油，是否用餐廚垃圾制作食品等，并將掌握的含有非食用物質(zhì)的食品及不合格食用油，其生產(chǎn)、經(jīng)營來源信息及時(shí)通報(bào)給工商和質(zhì)監(jiān)部門，以便追溯其源頭，切斷供應(yīng)鏈。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，牽頭依法查處提煉加工“地溝油”、不合格食用油黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用“地溝油”或不合格食用油加工食品的違法行為；督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，對食品生產(chǎn)企業(yè)采購、使用添加劑、食用油嚴(yán)格檢查，防止非食用物質(zhì)、“地溝油”流入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)；負(fù)責(zé)對無證的加工點(diǎn)、小作坊（包括火災(zāi)煉油加工點(diǎn)、小作坊）和食用油分裝企業(yè)的監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對食品添加劑、食用油批發(fā)、零售、包括送貨上門形式等流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營非法添加劑、“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為；依法查處經(jīng)銷不合格添加劑、食用油以及包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合國家規(guī)定的違法行為；對擅自從事廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng)的行為，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的收運(yùn)、處置單位或個(gè)人的監(jiān)管，規(guī)范收運(yùn)、處置單位的收運(yùn)處置行為；依法查處廢棄油脂產(chǎn)生單位將廢棄油脂提供給未經(jīng)許可的收集、運(yùn)輸、處置單位的行為；負(fù)責(zé)非法生產(chǎn)“地溝油”行為監(jiān)測，并及時(shí)移送同級質(zhì)監(jiān)部門。環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實(shí)集體食堂和大中型餐飲單位全部安裝符合環(huán)境保護(hù)要求的隔油池、油水分離器以及油煙凈化器等設(shè)施；依法查處超標(biāo)排放污染物的行為。農(nóng)業(yè)部門要對生豬養(yǎng)殖場是否將提煉的地溝油銷售給合法的廢棄食用油脂收購單位，是否建立餐廚廢棄物處理和地溝油銷售臺(tái)帳，是否直接將餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)生豬等開展重點(diǎn)檢查，并將信息及時(shí)通報(bào)成員單位。教育部門負(fù)責(zé)督促加大學(xué)校食堂設(shè)施改造資金投入，并主動(dòng)配合做好非法添加、“地溝油”的整治和餐廚廢棄物管理工作國。
（三）健全制度，著力規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立廢棄油脂管理制度，防止生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄油脂違規(guī)流向其他環(huán)節(jié)。工商部門要督促經(jīng)營者嚴(yán)格索證索票，健全購銷臺(tái)賬管理制度，嚴(yán)把食品添加劑、食用油進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，防止不符合要求的產(chǎn)品流向流通環(huán)節(jié)和從流通環(huán)節(jié)流向其他環(huán)節(jié)。衛(wèi)生部門要進(jìn)一步加大餐飲業(yè)量化分級管理工作力度，嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑、食用油的采購查驗(yàn)、記錄和索證索票制度，建立健全“五專”（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度和向監(jiān)管部門備案制度，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示；建立非食用物質(zhì)和不合格食品添加劑及“地溝油”的快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，強(qiáng)化其依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識(shí)。工商、質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步規(guī)范添加劑、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入市場。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)部門要做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，加大對餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為和不合格食品添加劑制售環(huán)節(jié)及“地溝油”的查處力度，對重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，嚴(yán)禁罰過放行，以罰代刑。公安部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法查處涉嫌添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑和不合格食品添加劑制售、“地溝油”問題的犯罪行為。
?。ㄎ澹┩晟茩C(jī)制，提高成效。進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，如屬地管理、分片管理制度、監(jiān)督員責(zé)任制、舉報(bào)投訴受理首接責(zé)任制等，保證對餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋到位，及時(shí)受理和查處舉報(bào)投訴；要加強(qiáng)值班首接人員的素質(zhì)培訓(xùn)，嚴(yán)禁推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，對失職、瀆職的人員要依法追究責(zé)任；要建立專項(xiàng)整治信息共享機(jī)制，各監(jiān)管部門要相互通報(bào)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，共同協(xié)作，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作；要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法工作，增強(qiáng)查辦案件的合力，各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)重要案件，要提請公安機(jī)關(guān)提前介入。
（六） 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)等媒體，積極開展宣傳教育活動(dòng)，向社會(huì)大力宣傳食品添加劑的使用常識(shí)，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及“地溝油”的危害，形成專項(xiàng)整治的合力。要組織餐飲業(yè)主、添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平和主體責(zé)任意識(shí)。
（七）建立月報(bào)送制度。各縣（市、區(qū)）、東僑開發(fā)區(qū)、各監(jiān)管部門于每月底前將本地本部門專項(xiàng)整治情況，形成書面材料報(bào)送市食安辦，市食安辦統(tǒng)一匯總后報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審示。
（聯(lián)系電話：2823092，傳真：2822919。）
寧德市人民政府辦公室
2013年3月28日