各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《昭通市清真食品管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
昭通市人民政府辦公室
2013年1月16 日
昭通市清真食品管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，切實(shí)保障清真飲食習(xí)慣公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院《城市民族工作條例》、《云南省城市民族工作條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合昭通市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)清真食品，是指按照信仰伊斯蘭教公民的飲食禁忌生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)）的食品。
第三條 本辦法適用于昭通市行政區(qū)域內(nèi)所有以清真名義生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的清真食堂和清真灶、以及清洗清真餐飲具專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。
第四條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全清真食品的監(jiān)督管理工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。
第五條 市、縣區(qū)民族事務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)清真食品的監(jiān)督管理工作。
工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督、檢疫、公安等部門(mén)依照各自職責(zé)，協(xié)同做好清真食品的監(jiān)督管理工作。
第六條 市、縣區(qū)民族事務(wù)行政主管部門(mén)設(shè)立辦公室，在清真飲食人口500人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人民政府設(shè)立清真食品管理組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的清真食品監(jiān)督管理工作。
第七條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)清真食品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人給予鼓勵(lì)和支持。
第八條 伊斯蘭教協(xié)會(huì)、伊斯蘭教行業(yè)協(xié)會(huì)配合有關(guān)行政管理部門(mén)做好清真食品監(jiān)督管理工作。
第九條 各民族都應(yīng)該相互尊重飲食習(xí)慣，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)清真食品實(shí)行信譽(yù)標(biāo)識(shí)管理制度。
清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，必須持有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》、工商部門(mén)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并經(jīng)民族事務(wù)部門(mén)審核同意后方可領(lǐng)取統(tǒng)一監(jiān)制的清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌。
未取得清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌的，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品，不得在企業(yè)名稱(chēng)、字號(hào)、產(chǎn)品及其包裝上冠以“清真”字樣、圖案，或者使用具有清真含義的文字、標(biāo)識(shí)等。
第十一條 清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌由市民族事務(wù)部門(mén)統(tǒng)一制作。
清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)的標(biāo)志牌，只限在申領(lǐng)地行政區(qū)域內(nèi)使用，停業(yè)、易業(yè)后應(yīng)到當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌有效期為3年，由民族事務(wù)部門(mén)與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照同時(shí)進(jìn)行年檢。有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證部門(mén)提出申請(qǐng)。
第十二條 申請(qǐng)辦理清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┫蛩诳h區(qū)民族事務(wù)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批表》；
（二）企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；
（三）《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》或《餐飲服務(wù)許可證》；
?。ㄋ模┣逭媸称焚|(zhì)量承諾書(shū)；
?。ㄎ澹┣逭骘嬍沉?xí)慣公民身份證明。
單位自辦的清真餐廳應(yīng)當(dāng)提供本條以上第（四）、（五）款規(guī)定的材料以及采購(gòu)、屠宰、保管、主要制作等關(guān)鍵崗位人員的公民身份證明。
第十三條 縣區(qū)民族事務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的，核發(fā)清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌；對(duì)不符合條件的，書(shū)面說(shuō)明理由。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的企業(yè)（單位）和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置懸掛清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌。
任何單位和個(gè)人不得偽造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌，不得使用過(guò)期的和本市以外的清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌。
非清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（單位）和個(gè)體工商戶(hù)不得使用清真字樣的信譽(yù)標(biāo)志牌，不得利用或變相利用帶有明顯反映清真飲食特點(diǎn)的語(yǔ)言、文字、圖案等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十五條 生產(chǎn)清真食品的企業(yè)（單位）或個(gè)體工商戶(hù)的法人代表應(yīng)當(dāng)由清真飲食習(xí)慣的人員擔(dān)任。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的企業(yè)（單位）或個(gè)體工商戶(hù)中的主體從業(yè)人員必須是清真飲食習(xí)慣的公民，非清真飲食習(xí)慣的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守清真飲食制作規(guī)范要求。
第十七條 采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)清真食品的主要崗位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)有清真飲食習(xí)慣的技術(shù)人員和職工參加或監(jiān)督。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遷出發(fā)證部門(mén)所轄行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)，繳回清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的企業(yè)（單位）和個(gè)體工商戶(hù)印制標(biāo)有“清真”字樣的包裝品時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌，印刷企業(yè)方能承印；清真食品的包裝品應(yīng)當(dāng)印有明顯的中文“清真”字樣，不得有清真飲食禁忌文字和圖案，不得用于包裝非清真食品。
清真食品的包裝品使用清真字樣和圖案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣區(qū)民族事務(wù)行政主管部門(mén)備案。
第二十條 清真食品生產(chǎn)場(chǎng)所不得生產(chǎn)清真禁忌食品。
第二十一條 清真食品的廣告、出版物、宣傳品、包裝物及其他印制品不得含有傷害食用清真食品少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的內(nèi)容。
第二十二條 不得攜帶清真禁忌食品進(jìn)入清真餐廳或者清真食品專(zhuān)營(yíng)場(chǎng)所。
第二十三條 超市、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)消費(fèi)需求設(shè)置清真食品專(zhuān)區(qū)或?qū)９?；清真食品?yīng)當(dāng)專(zhuān)柜存放，專(zhuān)人管理。
第二十四條 清真食品主輔原料應(yīng)當(dāng)符合清真要求。
第二十五條 使用牛、羊、雞、鴨等畜禽肉為原料制作的需上市交易的清真食品，原料要符合清真飲食規(guī)范要求。
在清真飲食人員聚居的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），有條件的逐步設(shè)立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）；由當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)部門(mén)會(huì)同同級(jí)商務(wù)、畜牧、規(guī)劃、城建、環(huán)保等部門(mén)具體確定屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）數(shù)量和位置；對(duì)已設(shè)立起來(lái)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）由畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)檢疫檢驗(yàn)。
第二十六條 清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)和民族政策的宣傳教育。
第三章 監(jiān)督管理
第二十七條 市、縣區(qū)民族事務(wù)行政主管部門(mén)履行以下主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)；
?。ǘ┖税l(fā)清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌；
?。ㄈ┛h區(qū)民族事務(wù)行政主管部門(mén)對(duì)清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌實(shí)施年檢。對(duì)年檢不合格者，由當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)行政主管部門(mén)通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體予以公布，并收回清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌。
第二十八條 相關(guān)行政管理部門(mén)在清真食品監(jiān)督管理中的主要責(zé)任是：
?。ㄒ唬┵|(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的清真食品的質(zhì)量監(jiān)管；
?。ǘ┕ど滩块T(mén)負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域假冒清真食品以及違法廣告的查處；
?。ㄈ┥虅?wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)清真食品的畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的布點(diǎn)規(guī)劃和監(jiān)管工作；
?。ㄋ模┬竽敛块T(mén)負(fù)責(zé)清真食品畜禽以及肉食品的檢疫監(jiān)督工作；
（五）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織查處清真食品安全重大事故以及清真食品安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，安全信息發(fā)布等監(jiān)督管理工作；
?。┦称匪幤繁O(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)清真食品餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)督管理工作；
?。ㄆ撸┕膊块T(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品犯罪案件的查處。
第二十九條 民族事務(wù)行政主管部門(mén)和其他行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立定期聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，在聯(lián)合執(zhí)法中依照各自職責(zé)查處違法行為，對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)、移交。
第三十條 伊斯蘭教協(xié)會(huì)積極參與監(jiān)督管理，引導(dǎo)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，未造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)人民政府民族事務(wù)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，由民族事務(wù)部門(mén)配合工商部門(mén)收繳清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌并按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理：
?。ㄒ唬┪匆勒毡巨k法申請(qǐng)領(lǐng)取民族事務(wù)部門(mén)統(tǒng)一制作的清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌，擅自使用清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌的；
?。ǘ┪窗匆髴覓烨逭媸称沸抛u(yù)標(biāo)志牌，或停業(yè)、易業(yè)后未按規(guī)定辦理清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌注銷(xiāo)手續(xù)的；
?。ㄈ﹤卧?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)清真食品信譽(yù)標(biāo)志牌的。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由當(dāng)?shù)厝嗣裾褡迨聞?wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督部門(mén)按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理：
（一）未采取適當(dāng)措施使清真食品專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜與具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族禁忌的食品相隔離或保持適當(dāng)距離的；
?。ǘ┕芾砣藛T或員工中具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族從業(yè)人員未達(dá)到有關(guān)要求的。
第三十三條 違反本辦法及其規(guī)定，利用清真食品問(wèn)題制造事端，社會(huì)影響惡劣，擾亂社會(huì)秩序，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門(mén)依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，情節(jié)輕微的由當(dāng)?shù)厝嗣裾褡迨聞?wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督部門(mén)按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪窗辞逭骘嬍沉?xí)慣要求屠宰畜禽、采購(gòu)原料的；
?。ǘ┲剖?、包裝具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族禁忌的食品，或使用具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族禁忌的字樣、圖案和圖像的；
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的場(chǎng)所、庫(kù)房，以及生產(chǎn)加工工具、計(jì)量器具、餐具、儲(chǔ)存容器和食品運(yùn)輸車(chē)輛沒(méi)有專(zhuān)用的。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，攜帶具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族禁忌的食品進(jìn)入清真食品生產(chǎn)場(chǎng)地或清真餐飲場(chǎng)所，不聽(tīng)勸阻的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，非法印刷清真標(biāo)志或帶有清真標(biāo)識(shí)的食品包裝物或者非法發(fā)布清真食品廣告的，由新聞出版部門(mén)或工商部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，或借清真食品問(wèn)題蓄意制造事端、挑撥民族關(guān)系，影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。
第三十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在清真食品監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十條 本辦法由昭通市民族事務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自頒布之日起施行。