各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《昭通市清真食品管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。
昭通市人民政府辦公室
2013年1月16 日
昭通市清真食品管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策，切實保障清真飲食習(xí)慣公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國務(wù)院《城市民族工作條例》、《云南省城市民族工作條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合昭通市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱清真食品，是指按照信仰伊斯蘭教公民的飲食禁忌生產(chǎn)、加工、儲運、銷售（以下簡稱經(jīng)營）的食品。
第三條 本辦法適用于昭通市行政區(qū)域內(nèi)所有以清真名義生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶，包括機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的清真食堂和清真灶、以及清洗清真餐飲具專業(yè)經(jīng)營者。
第四條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全清真食品的監(jiān)督管理工作機制，落實監(jiān)督管理責(zé)任。
第五條 市、縣區(qū)民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)清真食品的監(jiān)督管理工作。
工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督、檢疫、公安等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好清真食品的監(jiān)督管理工作。
第六條 市、縣區(qū)民族事務(wù)行政主管部門設(shè)立辦公室，在清真飲食人口500人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人民政府設(shè)立清真食品管理組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的清真食品監(jiān)督管理工作。
第七條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對清真食品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人給予鼓勵和支持。
第八條 伊斯蘭教協(xié)會、伊斯蘭教行業(yè)協(xié)會配合有關(guān)行政管理部門做好清真食品監(jiān)督管理工作。
第九條 各民族都應(yīng)該相互尊重飲食習(xí)慣，增進民族團結(jié)，促進社會和諧。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營
第十條 生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品實行信譽標(biāo)識管理制度。
清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者，必須持有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督部門頒發(fā)的《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》、工商部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，并經(jīng)民族事務(wù)部門審核同意后方可領(lǐng)取統(tǒng)一監(jiān)制的清真食品信譽標(biāo)志牌。
未取得清真食品信譽標(biāo)志牌的，不得生產(chǎn)經(jīng)營清真食品，不得在企業(yè)名稱、字號、產(chǎn)品及其包裝上冠以“清真”字樣、圖案，或者使用具有清真含義的文字、標(biāo)識等。
第十一條 清真食品信譽標(biāo)志牌由市民族事務(wù)部門統(tǒng)一制作。
清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者申領(lǐng)的標(biāo)志牌，只限在申領(lǐng)地行政區(qū)域內(nèi)使用，停業(yè)、易業(yè)后應(yīng)到當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)部門辦理注銷手續(xù)。
清真食品信譽標(biāo)志牌有效期為3年，由民族事務(wù)部門與工商營業(yè)執(zhí)照同時進行年檢。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30個工作日內(nèi)向原發(fā)證部門提出申請。
第十二條 申請辦理清真食品信譽標(biāo)志牌的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┫蛩诳h區(qū)民族事務(wù)行政主管部門提出書面申請，并填寫《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營審批表》；
?。ǘ┢髽I(yè)或個體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
?。ㄈ妒称飞a(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》或《餐飲服務(wù)許可證》；
（四）清真食品質(zhì)量承諾書；
（五）清真飲食習(xí)慣公民身份證明。
單位自辦的清真餐廳應(yīng)當(dāng)提供本條以上第（四）、（五）款規(guī)定的材料以及采購、屠宰、保管、主要制作等關(guān)鍵崗位人員的公民身份證明。
第十三條 縣區(qū)民族事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)，對符合條件的，核發(fā)清真食品信譽標(biāo)志牌；對不符合條件的，書面說明理由。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)（單位）和個體工商戶應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所的醒目位置懸掛清真食品信譽標(biāo)志牌。
任何單位和個人不得偽造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣清真食品信譽標(biāo)志牌，不得使用過期的和本市以外的清真食品信譽標(biāo)志牌。
非清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)（單位）和個體工商戶不得使用清真字樣的信譽標(biāo)志牌，不得利用或變相利用帶有明顯反映清真飲食特點的語言、文字、圖案等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十五條 生產(chǎn)清真食品的企業(yè)（單位）或個體工商戶的法人代表應(yīng)當(dāng)由清真飲食習(xí)慣的人員擔(dān)任。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)（單位）或個體工商戶中的主體從業(yè)人員必須是清真飲食習(xí)慣的公民，非清真飲食習(xí)慣的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守清真飲食制作規(guī)范要求。
第十七條 采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營清真食品的主要崗位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)有清真飲食習(xí)慣的技術(shù)人員和職工參加或監(jiān)督。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)或個體工商戶變更生產(chǎn)經(jīng)營范圍、終止生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)經(jīng)營場所遷出發(fā)證部門所轄行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證部門辦理變更或者注銷手續(xù)，繳回清真食品信譽標(biāo)志牌。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)（單位）和個體工商戶印制標(biāo)有“清真”字樣的包裝品時，應(yīng)當(dāng)持有清真食品信譽標(biāo)志牌，印刷企業(yè)方能承印；清真食品的包裝品應(yīng)當(dāng)印有明顯的中文“清真”字樣，不得有清真飲食禁忌文字和圖案，不得用于包裝非清真食品。
清真食品的包裝品使用清真字樣和圖案的，應(yīng)當(dāng)報送縣區(qū)民族事務(wù)行政主管部門備案。
第二十條 清真食品生產(chǎn)場所不得生產(chǎn)清真禁忌食品。
第二十一條 清真食品的廣告、出版物、宣傳品、包裝物及其他印制品不得含有傷害食用清真食品少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的內(nèi)容。
第二十二條 不得攜帶清真禁忌食品進入清真餐廳或者清真食品專營場所。
第二十三條 超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場或集貿(mào)市場根據(jù)消費需求設(shè)置清真食品專區(qū)或?qū)９瘢磺逭媸称窇?yīng)當(dāng)專柜存放，專人管理。
第二十四條 清真食品主輔原料應(yīng)當(dāng)符合清真要求。
第二十五條 使用牛、羊、雞、鴨等畜禽肉為原料制作的需上市交易的清真食品，原料要符合清真飲食規(guī)范要求。
在清真飲食人員聚居的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），有條件的逐步設(shè)立定點屠宰場（點）；由當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)部門會同同級商務(wù)、畜牧、規(guī)劃、城建、環(huán)保等部門具體確定屠宰場（點）數(shù)量和位置；對已設(shè)立起來的定點屠宰場（點）由畜牧部門負(fù)責(zé)檢疫檢驗。
第二十六條 清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對員工進行相關(guān)法律、法規(guī)和民族政策的宣傳教育。
第三章 監(jiān)督管理
第二十七條 市、縣區(qū)民族事務(wù)行政主管部門履行以下主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)；
?。ǘ┖税l(fā)清真食品信譽標(biāo)志牌；
?。ㄈ┛h區(qū)民族事務(wù)行政主管部門對清真食品信譽標(biāo)志牌實施年檢。對年檢不合格者，由當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)行政主管部門通過電視、報紙等媒體予以公布，并收回清真食品信譽標(biāo)志牌。
第二十八條 相關(guān)行政管理部門在清真食品監(jiān)督管理中的主要責(zé)任是：
?。ㄒ唬┵|(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)領(lǐng)域的清真食品的質(zhì)量監(jiān)管；
?。ǘ┕ど滩块T負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域假冒清真食品以及違法廣告的查處；
?。ㄈ┥虅?wù)部門負(fù)責(zé)對清真食品的畜禽定點屠宰企業(yè)的布點規(guī)劃和監(jiān)管工作；
?。ㄋ模┬竽敛块T負(fù)責(zé)清真食品畜禽以及肉食品的檢疫監(jiān)督工作；
?。ㄎ澹┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織查處清真食品安全重大事故以及清真食品安全檢測與風(fēng)險評估，安全信息發(fā)布等監(jiān)督管理工作；
（六）食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)清真食品餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)督管理工作；
?。ㄆ撸┕膊块T負(fù)責(zé)對涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營清真食品犯罪案件的查處。
第二十九條 民族事務(wù)行政主管部門和其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立定期聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，在聯(lián)合執(zhí)法中依照各自職責(zé)查處違法行為，對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門通報、移交。
第三十條 伊斯蘭教協(xié)會積極參與監(jiān)督管理，引導(dǎo)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，未造成嚴(yán)重后果的，由縣級人民政府民族事務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，由民族事務(wù)部門配合工商部門收繳清真食品信譽標(biāo)志牌并按有關(guān)法律法規(guī)進行處理：
?。ㄒ唬┪匆勒毡巨k法申請領(lǐng)取民族事務(wù)部門統(tǒng)一制作的清真食品信譽標(biāo)志牌，擅自使用清真食品信譽標(biāo)志牌的；
?。ǘ┪窗匆髴覓烨逭媸称沸抛u標(biāo)志牌，或停業(yè)、易業(yè)后未按規(guī)定辦理清真食品信譽標(biāo)志牌注銷手續(xù)的；
（三）偽造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣清真食品信譽標(biāo)志牌的。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由當(dāng)?shù)厝嗣裾褡迨聞?wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督部門按有關(guān)法律法規(guī)進行處理：
?。ㄒ唬┪床扇∵m當(dāng)措施使清真食品專區(qū)、專柜與具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族禁忌的食品相隔離或保持適當(dāng)距離的；
?。ǘ┕芾砣藛T或員工中具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族從業(yè)人員未達到有關(guān)要求的。
第三十三條 違反本辦法及其規(guī)定，利用清真食品問題制造事端，社會影響惡劣，擾亂社會秩序，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，情節(jié)輕微的由當(dāng)?shù)厝嗣裾褡迨聞?wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督部門按有關(guān)法律法規(guī)進行處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按清真飲食習(xí)慣要求屠宰畜禽、采購原料的；
?。ǘ┲剖?、包裝具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族禁忌的食品，或使用具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族禁忌的字樣、圖案和圖像的；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的場所、庫房，以及生產(chǎn)加工工具、計量器具、餐具、儲存容器和食品運輸車輛沒有專用的。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，攜帶具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族禁忌的食品進入清真食品生產(chǎn)場地或清真餐飲場所，不聽勸阻的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，非法印刷清真標(biāo)志或帶有清真標(biāo)識的食品包裝物或者非法發(fā)布清真食品廣告的，由新聞出版部門或工商部門按照有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，或借清真食品問題蓄意制造事端、挑撥民族關(guān)系，影響民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。
第三十九條 國家機關(guān)工作人員在清真食品監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十條 本辦法由昭通市民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自頒布之日起施行。