縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《銅陵市餐廚廢棄物管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
銅陵市人民政府辦公室
2012年12月14日
銅陵市餐廚廢棄物管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本市餐廚廢棄物的規(guī)范管理，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動的監(jiān)督管理。
第四條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物管理工作，日常管理工作由其所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的餐廚廢棄物管理工作。
市食品安全委員會辦公室牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)餐廚廢棄物處置過程中的食品安全問題，負(fù)責(zé)對食用油的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測、評估。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測手段，依法查處以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工的違法行為。
工商管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷售假冒偽劣食用油脂的違法行為。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，并依法查處以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為，并負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的備案回執(zhí)進(jìn)行檢查。
農(nóng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)畜禽生產(chǎn)場所的監(jiān)督管理，依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置單位的污染防治措施的監(jiān)督管理。
餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定的范圍。
第五條 餐廚廢棄物管理實(shí)行“減量化、無害化、資源化”和“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則。倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾。
鼓勵和支持餐廚廢棄物處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)對餐廚廢棄物進(jìn)行資源化利用。
第六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位是餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、清運(yùn)和處置的義務(wù)主體，應(yīng)交納餐廚廢棄物處置費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法納入城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)體系中，由市財政和市物價部門會同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)收運(yùn)情況另行制定。
第二章 餐廚廢棄物的產(chǎn)生管理
第七條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)于每季度開始的10日內(nèi)向單位所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報備案餐廚廢棄物排放基本情況并取得回執(zhí)。
新產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)于首次產(chǎn)生餐廚廢棄物的10日內(nèi)向單位所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報備案餐廚廢棄物排放基本情況并取得回執(zhí)。
第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位向食品藥品監(jiān)督管理部門申請新辦、延續(xù)和變更餐飲服務(wù)許可證時，應(yīng)當(dāng)出示其所在縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門出具的備案回執(zhí)。
第九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)生臺帳，真實(shí)、完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況，并遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┎蛷N廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；
（二）餐廚廢棄物收集容器由餐廚廢棄物主管部門統(tǒng)一樣式規(guī)格并集中招標(biāo)采購，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得裸露存放餐廚廢棄物并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚廢棄物收集容器字樣；
?。ㄈ┌凑窄h(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用；
?。ㄋ模┘皶r將餐廚廢棄物交由取得許可的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；
（五）餐廚廢棄物不得隨意傾倒和堆放，不得將餐廚廢棄物混入其它生活垃圾，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道和公共廁所。
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第三章 餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸管理
第十條 餐廚廢棄物與其它生活垃圾實(shí)行分開收集、分開運(yùn)輸、定點(diǎn)處置。
第十一條 餐廚廢棄物收集單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的統(tǒng)一要求，配備規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保持其完好和整潔，并遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┟咳罩辽俚讲蛷N廢棄物產(chǎn)生單位收運(yùn)一次餐廚廢棄物；
?。ǘ?shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；
?。ㄈ⑹占牟蛷N廢棄物及時運(yùn)送至已取得餐廚廢棄物處置許可的單位進(jìn)行處置；
?。ㄋ模┲贫ú蛷N廢棄物收集運(yùn)輸預(yù)案，并報市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第十二條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸活動應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可證。
申請辦理城市生活垃圾經(jīng)營（餐廚垃圾收集運(yùn)輸）許可證，應(yīng)當(dāng)取得與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂的餐廚廢棄物委托收運(yùn)協(xié)議。
第十三條 任何單位未經(jīng)許可不得擅自收集、運(yùn)輸餐廚垃圾。禁止個人從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸活動。
第四章 餐廚廢棄物的處置管理
第十四條 從事餐廚廢棄物處置活動應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃
圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。餐廚廢棄物處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，已建項(xiàng)目在處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，新建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格履行國家和地方規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)基本程序，并遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┡鋫淠芴幚沓鞘胁蛷N廢棄物產(chǎn)生量的處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好，正常檢修需要暫停處置設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15天報告市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門；
?。ǘ﹪?yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物，對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理；
?。ㄈ?shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并依法報送相關(guān)行政管理部門以及市食品安全委員會辦公室備案；
?。ㄋ模┲贫ú蛷N廢棄物處置應(yīng)急預(yù)案，并報送市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第十五條 未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物不得作為畜禽飼料，廢棄食用油脂加工后不得作為食用油使用或者銷售，動物屠宰廢棄物不得加工食用油脂。
第十六條 餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)每月向餐廚廢棄物產(chǎn)生單位所在地的縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報收運(yùn)的餐廚垃圾數(shù)量、處置去向等情況。
餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)每月向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報處置的餐廚廢棄物來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定從事餐廚廢棄物排放、收運(yùn)、處置活動。違反本辦法有下列行為的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位或個人自行糾正。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位逾期不改的，注銷其備案，并通報餐飲監(jiān)管部門；餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位逾期不改的，吊銷其相關(guān)許可證。
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定時間向所在縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理餐廚廢棄物備案的；
（二）未按規(guī)定繳納餐廚廢棄物處置費(fèi)用的；
（三）將餐廚廢棄物裸露存放或設(shè)置收集容器不符合標(biāo)準(zhǔn)、未保持其整潔、完好和正常使用的；
?。ㄋ模⒉蛷N廢棄物與普通生活廢棄物混合收集或隨意傾倒的；
?。ㄎ澹⒉蛷N廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、公共廁所的；
?。⒉蛷N廢棄物提供給未經(jīng)許可的單位和個人收運(yùn)或處置的；
?。ㄆ撸┪唇?jīng)許可，擅自從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置的；
?。ò耍┪磳?shí)行專業(yè)的密閉化收運(yùn)或在收運(yùn)過程中滴漏、撒落、污水外流的；
?。ň牛U棄食用油脂作為食用油脂使用和銷售的；
?。ㄊ⑽唇?jīng)無害化處理的餐廚廢棄物作為動物飼料的；
（十一）餐廚廢棄物處置過程中不符合環(huán)境保護(hù)要求的，由環(huán)保部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 各級市容環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求，根據(jù)各自職能分工加強(qiáng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動的監(jiān)督檢查。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)不定期牽頭組織以上相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動，對違法收集、清運(yùn)、處置餐廚廢棄物等行為予以查處。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。
第十九條 各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理投訴舉報制度。設(shè)立公共投訴電話,接受公眾對餐廚垃廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場調(diào)查、處理，并在受理投訴舉報后15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由市食品安全委員會辦公室會同市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2013年7月1日起實(shí)施，有效期3年。