各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品檢驗(yàn)所、市食品監(jiān)督所，局機(jī)關(guān)各科室：

　　根據(jù)市委市政府2013年工作安排,結(jié)合我局實(shí)際,為切實(shí)抓好全面工作,經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，現(xiàn)將《2013年滁州市食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　滁州市食品藥品監(jiān)督管理局

　　2013年1月5日

2013年滁州市食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

　　2013年全市食品藥品監(jiān)督管理工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，全力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞市委、市政府“沖刺全省第一方陣”總體目標(biāo)和保障公眾飲食用藥安全這個(gè)中心任務(wù)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)督管理為主線，深入推進(jìn)食品藥品示范創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，著力強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)密防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，努力營(yíng)造良好的食品藥品安全環(huán)境，促進(jìn)餐飲醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　一、以食品藥品示范創(chuàng)建為載體，推進(jìn)“四個(gè)體系”建設(shè)

　　圍繞“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管、建機(jī)制、創(chuàng)特色、造氛圍”的工作思路和“鞏固點(diǎn)、深化線、拓展面”的原則，對(duì)照新出臺(tái)的食品藥品示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好責(zé)任體系、誠(chéng)信體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和社會(huì)監(jiān)督體系“四大體系”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)抓牢一個(gè)關(guān)鍵（目標(biāo)考核）、強(qiáng)化二個(gè)支撐（示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和示范單位創(chuàng)建）、加強(qiáng)三個(gè)保障（組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)構(gòu)人員保障）、落實(shí)四個(gè)到位（責(zé)任到位、監(jiān)管到位、宣傳到位、成果轉(zhuǎn)化到位）、實(shí)現(xiàn)五個(gè)全覆蓋（規(guī)范藥房、基本藥物監(jiān)督抽驗(yàn)、量化分級(jí)、學(xué)校食堂檢查、監(jiān)管人員和持證餐飲單位負(fù)責(zé)人、安全員培訓(xùn)100%全覆蓋）的創(chuàng)建目標(biāo)。

　　二、以社會(huì)管理綜合治理為依托，抓好“四個(gè)機(jī)制”落實(shí)

　　充分利用社會(huì)管理綜合治理這一平臺(tái)，積極主動(dòng)地把食品藥品監(jiān)管“嵌入”到社會(huì)管理之中，認(rèn)真抓好食品藥品安全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、宣傳教育“四個(gè)機(jī)制”的落實(shí)，充分利用“六城聯(lián)創(chuàng)”、“文明餐桌”等重大活動(dòng)載體作用，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全工作在監(jiān)管主體上從政府監(jiān)管向社會(huì)“共治”轉(zhuǎn)變、在監(jiān)管機(jī)制上從重專項(xiàng)治標(biāo)向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變、在監(jiān)管方式上從行政管控向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變、在監(jiān)管手段上從單一行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變、在監(jiān)管環(huán)節(jié)上從事后應(yīng)急處置向源頭風(fēng)險(xiǎn)治理轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)企業(yè)自律、輿論引導(dǎo)監(jiān)督、群眾積極參與”五位一體的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，使更多社會(huì)力量匯聚到保障食品藥品安全這一共同目標(biāo)上來。

　　三、以專項(xiàng)整治活動(dòng)為抓手，突出“四個(gè)重點(diǎn)”監(jiān)管

　　在堅(jiān)持日常監(jiān)管依法行政，增加監(jiān)管頻次，確保覆蓋面的基礎(chǔ)上，圍繞“四個(gè)重點(diǎn)”監(jiān)管開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是突出重點(diǎn)時(shí)段。以人員流動(dòng)量大、群眾關(guān)注度高的節(jié)假日、中高考、“兩會(huì)”、農(nóng)歌會(huì)等重大活動(dòng)以及高溫條件下易變質(zhì)的夏季高溫時(shí)段等為重點(diǎn)，及時(shí)開展專項(xiàng)整治。二是突出重點(diǎn)區(qū)域。以學(xué)校食堂、工地食堂、機(jī)關(guān)食堂、旅游景區(qū)等人群密集度高的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和規(guī)范化力度，每年定期開展兩次專項(xiàng)檢查。三是突出重點(diǎn)產(chǎn)品。在藥械監(jiān)管中以基本藥物、高風(fēng)險(xiǎn)及特殊管理的品種為重點(diǎn)；在餐飲服務(wù)監(jiān)管中以群眾關(guān)注度高的食用油、肉、奶、水產(chǎn)類食品和食品添加劑等為重點(diǎn)，加大抽檢力度，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，不定期開展專項(xiàng)檢查。四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在藥械生產(chǎn)過程中，以原輔料購(gòu)進(jìn)、質(zhì)量檢測(cè)為重點(diǎn)；在藥械流通過程中，以質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行為重點(diǎn)；在餐飲服務(wù)監(jiān)管中以原料購(gòu)進(jìn)、人

　　員健康、衛(wèi)生設(shè)施、加工制作、食品添加劑保管使用、餐廚廢棄物處理等為重點(diǎn)，加大人員培訓(xùn)力度，全面落實(shí)備案制度，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際隨機(jī)開展專項(xiàng)檢查。

　　四、以信息化建設(shè)為支撐，加快“四個(gè)平臺(tái)”推廣

　　進(jìn)一步加快信息化建設(shè)腳步，探索食品藥品信息化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督到事中、事前監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要在完善藥品和餐飲服務(wù)企業(yè)電子檔案信息庫的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的原則,加快藥品電子遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)、餐飲“明廚亮灶”暨遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)、稽查信息查詢平臺(tái)、食品藥品安全短信發(fā)布平臺(tái)“四個(gè)平臺(tái)”在全市的推廣腳步，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ诟纳朴布?、?qiáng)化功能上下功夫，努力提高監(jiān)管的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

　　五、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大局，提升“四個(gè)服務(wù)”水平

　　繼續(xù)按照省局“振興皖藥行動(dòng)計(jì)劃”要求，積極響應(yīng)市委市政府建設(shè)中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市的目標(biāo)，圍繞醫(yī)藥和餐飲經(jīng)濟(jì)“協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”這一思路，在搞好安全監(jiān)管的同時(shí)，積極利用自身技術(shù)、政策、渠道等方面的優(yōu)勢(shì)，在提升產(chǎn)業(yè)規(guī)范服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、政策信息服務(wù)和招商引資服務(wù)“四個(gè)服務(wù)”水平上下功夫。深入推進(jìn)審批制度改革，加強(qiáng)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，理順審批職能，減少審批環(huán)節(jié)，提升窗口工作服務(wù)效能。充分發(fā)揮監(jiān)管政策的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助本地企業(yè)資產(chǎn)重組、做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取有發(fā)展?jié)摿Φ尼t(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)到我市安家落戶，積極打造滁州醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)板塊，切實(shí)繁榮全市餐飲市場(chǎng)。

　　六、以提高隊(duì)伍監(jiān)管能力為核心，強(qiáng)化“四個(gè)建設(shè)”力度

　　大力實(shí)施強(qiáng)基提質(zhì)工程，不斷提升監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和基礎(chǔ)能力，為食品藥品監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的支撐。以完善人才梯隊(duì)建設(shè)的體制機(jī)制為保證，抓好系統(tǒng)“四項(xiàng)建設(shè)”落實(shí)，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。一是以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，堅(jiān)定理想信念、提高干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)思想建設(shè)；二是以黨性教育為核心，以監(jiān)管為民為宗旨，以效能建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；三是以健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法行為為主線，不斷健全制度建設(shè)；四是以正確行使監(jiān)管權(quán)力，堅(jiān)持教育、預(yù)防和懲處并重的方針，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。