縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《滁州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2012年11月28日

滁州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 事故分級(jí)

　　1.4 適用范圍

　　1.5事故處置原則

　　2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1 市指揮部設(shè)置

　　2.2 市指揮部職責(zé)

　　2.3 市指揮部辦公室職責(zé)

　　2.4 成員單位職責(zé)

　　2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)

　　2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

　　3 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

　　3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.2 事故報(bào)告

　　3.3 事故評(píng)估

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級(jí)響應(yīng)

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

　　4.3 應(yīng)急處置措施

　　4.4 檢測(cè)分析評(píng)估

　　4.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

　　4.6 信息發(fā)布

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.2 獎(jiǎng)懲

　　5.3 總結(jié)

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 信息保障

　　6.2 醫(yī)療保障

　　6.3 人員技術(shù)保障

　　6.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障

　　6.5 社會(huì)動(dòng)員保障

　　6.6 宣傳教育

　　7 附則

　　7.1 預(yù)案管理與更新

　　7.2 預(yù)案演練

　　7.3 預(yù)案實(shí)施

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3 事故分級(jí)

　　食品安全事故，是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。分級(jí)評(píng)估指標(biāo)按《安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在滁州市行政區(qū)域內(nèi)的Ⅲ級(jí)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對(duì)工作，其中達(dá)到Ⅰ、Ⅱ級(jí)食品安全事故的，分別在國家、省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。

　　對(duì)發(fā)生在我市以外，但食品（或其原料）來源于我市或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體涉及我市的食品安全事故，達(dá)到Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故的，在國家、省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作；達(dá)到Ⅲ級(jí)以下事故的，積極配合事發(fā)地政府開展處置工作。

　　1.5事故處置原則

　　（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

　　（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

　?。?）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

　　2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1 市指揮部設(shè)置

　　市政府設(shè)立較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。市指揮部總指揮由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，市有關(guān)部門為成員單位。

　　市指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括市食品安全委員會(huì)辦公室、市委宣傳部、市教育局、市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市糧食局、合肥海關(guān)駐滁工作組等部門。

　　市指揮部辦公室設(shè)在市食品安全委員會(huì)辦公室（市衛(wèi)生局）。

　　2.2 市指揮部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他重要事項(xiàng)。

　　2.3 市指揮部辦公室職責(zé)

　　承擔(dān)指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向市委、市政府和指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；根據(jù)市指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布，接受媒體采訪。

　　市指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

　　2.4 成員單位職責(zé)

　　各成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極參與應(yīng)急救援工作，并加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)。

　　市食品安全委員會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故信息發(fā)布。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)制定較大食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

　　市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并組織應(yīng)急處理。

　　市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。

　　市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。

　　市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違法行為的調(diào)查處理。

　　市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置；對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

　　市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

　　市農(nóng)委：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)監(jiān)測(cè)工作。

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)監(jiān)測(cè)工作。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；協(xié)助流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；協(xié)助保障食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)為市指揮部辦公室提供技術(shù)支持和必要的辦公條件，參加市指揮部辦公室工作；負(fù)責(zé)組織開展事故的流行病學(xué)調(diào)查；組織醫(yī)療救治、協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，組織開展相關(guān)監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；組織開展相關(guān)檢測(cè)監(jiān)測(cè)工作。

　　市工商局：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。

　　市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。

　　市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

　　市糧食局：負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)，可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；依法處理確認(rèn)屬于被污染的糧食。

　　合肥海關(guān)駐滁工作組：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)部門通報(bào)造成食品安全事故食品的進(jìn)出口情況；依法對(duì)該類食品采取扣留、實(shí)施退運(yùn)或移交相關(guān)部門處置的措施。

　　2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)

　　根據(jù)事故處置需要，市指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

　?。?）事故調(diào)查組

　　由市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，會(huì)同市公安局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地。

　?。?）危害控制組

　　由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門（包括市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局，下同）牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

　?。?）醫(yī)療救治組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

　?。?）檢測(cè)評(píng)估組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告市指揮部辦公室。

　　（5）維護(hù)穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（6）新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市食品安全委員會(huì)辦公室等部門，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

　?。?）專家組

　　市指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

　　根據(jù)實(shí)際工作需要，市指揮部可增設(shè)其他工作組。

　　各工作組可派出部分人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

　　2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

　　醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

　　3 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

　　3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　市衛(wèi)生局會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。市衛(wèi)生局根據(jù)食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

　　有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生部門和有關(guān)方面，并按職責(zé)依法及時(shí)采取有效控制措施。

　　3.2 事故報(bào)告

　　3.2.1 事故信息來源

　?。?）食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

　　（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

　?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

　?。?）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

　?。?）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

　?。?）上級(jí)有關(guān)部門、兄弟市通報(bào)我市的信息。

　　3.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限

　?。?）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。

　?。?）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

　?。?）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

　?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

　　（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生部門和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向衛(wèi)生部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。

　?。?）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)人民政府衛(wèi)生部門報(bào)告；必要時(shí)，可直接向市食品安全委員會(huì)辦公室（市衛(wèi)生局）報(bào)告。

　　3.2.3 報(bào)告內(nèi)容

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

　　有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時(shí)補(bǔ)報(bào)后續(xù)情況和工作進(jìn)展。

　　3.3 事故評(píng)估

　　3.3.1 有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生部門提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。

　　3.3.2 食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

　　（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

　　（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

　　（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。核定為特別重大食品安全事故，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，在國家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部及其辦公室的指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急處置。核定為重大食品安全事故，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，在省食品安全事故應(yīng)急處置指揮部及其辦公室的指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急處置。較大食品安全事故由市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)進(jìn)行處置。一般食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)人民政府立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或存在必要時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)進(jìn)行處置，必要時(shí)市人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

　　食品安全事故發(fā)生后，衛(wèi)生部門依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。達(dá)到較大事故標(biāo)準(zhǔn)的，由市指揮部辦公室向市指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；一般食品安全事故，由縣（市、區(qū)）人民政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。

　　啟動(dòng)食品安全事故Ⅲ級(jí)響應(yīng)期間，市指揮部成員單位在市指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地縣級(jí)人民政府按照市指揮部的統(tǒng)一部署全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合衛(wèi)生部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

　?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣級(jí)人民政府啟動(dòng)并組織應(yīng)急處置。必要時(shí)市政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助縣級(jí)人民政府對(duì)Ⅳ級(jí)事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　4.3 應(yīng)急處置措施

　　較大食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害：

　?。?）衛(wèi)生部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

　?。?）衛(wèi)生部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

　　（3）農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒，消除污染。

　?。?）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

　?。?）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的設(shè)區(qū)市人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　　4.4 檢測(cè)分析評(píng)估

　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

　　4.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

　　在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

　　4.5.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

　?。?）級(jí)別提升

　　當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

　　當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　?。?）級(jí)別降低

　　事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　?。?）響應(yīng)終止

　　當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

　　——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)；

　　——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

　　4.5.2 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

　　市指揮部組織相關(guān)專家對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，由市指揮部宣布調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由市指揮部宣布終止響應(yīng)。

　　4.6 信息發(fā)布

　　較大食品安全事故信息發(fā)布由市指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外地的有關(guān)部門善后處置工作等。

　　事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

　　造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費(fèi)用。

　　5.2 獎(jiǎng)懲

　　5.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5.2.2 責(zé)任追究

　　對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　5.3 總結(jié)

　　食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 信息保障

　　市食品安全委員會(huì)辦公室（市衛(wèi)生局）會(huì)同市有關(guān)監(jiān)管部門建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。市食品安全委員會(huì)辦公室（市衛(wèi)生局）負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

　　6.2 醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

　　6.3 人員及技術(shù)保障

　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。市政府有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等工作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

　　6.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障

　　食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)人民政府年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

　　6.5 社會(huì)動(dòng)員保障

　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

　　6.6 宣傳培訓(xùn)

　　市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

　　7 附則

　　7.1 預(yù)案管理與更新

　　當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，按照省食品安全應(yīng)急預(yù)案調(diào)整或由市食品安全委員會(huì)辦公室結(jié)合實(shí)際，及時(shí)組織修訂本預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府以及市有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)預(yù)案對(duì)食品安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與國家、省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。

　　7.2 預(yù)案演練

　　市政府有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2010年市政府發(fā)布的《滁州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（滁政〔2010〕113號(hào)）同時(shí)廢止。