廣安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣安市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知(廣安府辦發(fā)[2012]66號(hào))

　　各區(qū)市縣人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：

　　《廣安市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》已經(jīng)四屆市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1. 廣安市食品安全舉報(bào)投訴電話

　　2. 廣安市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表

　　廣安市人民政府辦公室

　　2012年12月17日

　　廣安市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》、《四川省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市食品安全執(zhí)法監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱各執(zhí)法部門）受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法犯罪舉報(bào)案件。

　　第三條 市食品安全執(zhí)法監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審定、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放和信息披露等工作。

　　第四條 市農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、城管執(zhí)法、工商行政管理、商務(wù)、糧食、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理和查處工作。

　　第五條 各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，明確舉報(bào)途徑及受理范圍。

　　各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照以下方式接受、受理舉報(bào)人舉報(bào)的食品安全案件：

　?。ㄒ唬┮噪娫?、信件、傳真、電子郵件等形式接報(bào)，應(yīng)當(dāng)形成接報(bào)受理記錄；

　?。ǘ┮詠?lái)訪形式接報(bào)應(yīng)當(dāng)形成接報(bào)受理記錄；

　?。ㄈ┢渌嚓P(guān)部門移轉(zhuǎn)的案件線索應(yīng)當(dāng)有接報(bào)受理記錄。

　　對(duì)不屬于本部門監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在3日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，并告知舉報(bào)人。

　　第六條 市政府設(shè)立市級(jí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，用于本級(jí)的食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，由市食品安全執(zhí)法監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管理。

　　食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理，專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。市食品安全執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向財(cái)政部門通報(bào)。

　　第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件

　　第七條 舉報(bào)人獲得食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┻`法案件發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；

　?。ǘ┯忻鞔_、具體的被舉報(bào)人或依據(jù)舉報(bào)線索可以查出明確、具體的被舉報(bào)人；

　?。ㄈ┨峁┑木€索事先未被有關(guān)部門掌握；

　?。ㄋ模┡e報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)。

　　第八條 公民、法人和其他組織均有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織實(shí)名以書面、電話、傳真、電子郵件等形式舉報(bào)食品安全違法違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。ǘ┩痪€索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；舉報(bào)順序以受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。

　?。ㄈ﹥蓚€(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

　　（四）對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放；

　?。ㄎ澹?duì)匿名舉報(bào)食品安全違法案件的線索，在結(jié)案后能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條 以下舉報(bào)情況不適用本辦法：

　　（一）與食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；

　?。ǘ┯凶C據(jù)證明該舉報(bào)是有關(guān)部門工作人員授意他人的舉報(bào)；

　?。ㄈ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；

　　（四）屬申訴案件的舉報(bào)；

　　（五）舉報(bào)人根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定已獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三章 獎(jiǎng)勵(lì)范圍

　　第十條 舉報(bào)以下食品違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　?。ㄒ唬┰谵r(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

　　（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　?。ㄈ┦召?gòu)、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向禽畜及禽畜產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

　?。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

　?。┓旅八俗?cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；

　?。ㄆ撸┪窗词称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

　?。ò耍┪慈〉谩锻涝自S可證》私屠濫宰的；屠宰注水或注入其他違禁物質(zhì)的生豬、病死豬、病害豬的；

　?。ň牛┢渌婕笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　第十一條 任何單位或個(gè)人有權(quán)舉報(bào)上述所列違反食品安全法律法規(guī)的行為。有關(guān)部門在接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記，形成舉報(bào)受理記錄。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容涉及本部門職責(zé)范圍的，要及時(shí)組織核實(shí)查處；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，要及時(shí)移送相關(guān)職能部門處理；對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)不明確的舉報(bào)事項(xiàng)，以及跨區(qū)域、跨部門等需要協(xié)調(diào)的重大舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市食品安全委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱“市食安辦”），由市食安辦指定相關(guān)部門落實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)查處和獎(jiǎng)勵(lì)確定等工作。堅(jiān)決防止出現(xiàn)受而不理、有案不移以及敷衍推諉等現(xiàn)象。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條 根據(jù)舉報(bào)提供的線索、證據(jù)與事實(shí)相符合的程度，并參照涉案貨值數(shù)額的大小以及對(duì)案件調(diào)查的協(xié)助程度，由辦案單位對(duì)舉報(bào)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：

　?。ㄒ唬┠茉敿?xì)提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)和關(guān)鍵證據(jù)、票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符，罰沒款入庫(kù)超過1萬(wàn)元（含，下同）的，按罰沒款入庫(kù)金額的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)；罰沒款入庫(kù)在1萬(wàn)元以下或者沒有罰沒款入庫(kù)，但已經(jīng)實(shí)施行政處罰的，給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┠芴峁┍慌e報(bào)人或單位的違法事實(shí)和部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書證、視聽資料等證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，罰沒款入庫(kù)超過1萬(wàn)元的，按罰沒款入庫(kù)金額的8%予以獎(jiǎng)勵(lì)；罰沒款入庫(kù)在1萬(wàn)元以下或者沒有罰沒款入庫(kù)，但已經(jīng)實(shí)施行政處罰的，給予800元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┮讶〉貌糠种匾C據(jù)或查辦線索，但未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，也未配合案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，罰沒款入庫(kù)超過1萬(wàn)元的，按罰沒款入庫(kù)金額的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)；罰沒款入庫(kù)在1萬(wàn)元以下或者沒有罰沒款入庫(kù)，但已經(jīng)實(shí)施行政處罰的，給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）懷疑性線索的舉報(bào)，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（五）以上舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額最低不少于200元，最高不超過5萬(wàn)元。對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人員，應(yīng)給予上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的獎(jiǎng)勵(lì)；被舉報(bào)單位行政處罰達(dá)到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照的嚴(yán)重食品安全違法案件，應(yīng)給予舉報(bào)人上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.2倍的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條 根據(jù)舉報(bào)線索最終判定為食品刑事犯罪，按照以上規(guī)定兌現(xiàn)舉報(bào)人獎(jiǎng)金低于1萬(wàn)元的，一次性給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條 經(jīng)舉報(bào)并查處的食品安全案件，涉及多個(gè)地區(qū)甚至更大范圍，造成大量人員中毒或死亡，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，涉案金額很大、社會(huì)影響很壞的重大食品安全惡性案件，對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以不受上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的限制。

　　第十五條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由各執(zhí)法部門認(rèn)定，認(rèn)定不清或難以界定的，提交市食安辦組織食品安全專家委員會(huì)進(jìn)行認(rèn)定；特別重大的舉報(bào)案件獎(jiǎng)勵(lì)，須報(bào)市食品安全委員會(huì)審定。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)程序

　　第十六條 對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，按照以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)執(zhí)法部門在受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人食品安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)規(guī)定以及領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的要求和程序；

　?。ǘ┯嘘P(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)案件處理完畢之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，并提供舉報(bào)受理記錄、案件處理文書等材料，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人審批；對(duì)于本辦法第十四條規(guī)定的特別重大的舉報(bào)案件獎(jiǎng)勵(lì)，須報(bào)市食品安全委員會(huì)審定。

　?。ㄈ┙?jīng)審定批準(zhǔn)的，由有關(guān)執(zhí)法部門10個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，舉報(bào)人須在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知30個(gè)工作日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，到作出處罰決定的執(zhí)法部門申領(lǐng)獎(jiǎng)金。如舉報(bào)人因故不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，也可提供有效銀行賬戶，通過銀行劃轉(zhuǎn)。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。

　　第十七條 受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密。舉報(bào)人要求答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核查結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人。

　　第十八條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十九條 有關(guān)部門工作人員有下列情形之一的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　?。ㄒ唬﹤卧炫e報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的；

　　（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)核實(shí)查辦的舉報(bào)事項(xiàng)未按規(guī)定核實(shí)查辦的；

　　（三）泄露舉報(bào)人姓名、舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息的；

　?。ㄋ模┫虮慌e報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。

　　第六章 附則

　　第二十條 各區(qū)市縣可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　第二十一條 本辦法由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

　　附件1

　　廣安市食品安全舉報(bào)投訴電話

　　市農(nóng)業(yè)局：2352682

　　市畜牧局：2331034

　　市水務(wù)局：2334095 2333493

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：12365

　　市工商行政管理局：12315

　　市商務(wù)局：2335760

　　市糧食局：2331107 2333834

　　市食品藥品監(jiān)督管理局：2333587

　　市城管執(zhí)法局：12319

　　市公安局：110 2335893

　　市衛(wèi)生局：2333134

附件2

　　廣安市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表

　　填報(bào)單位（蓋章）： 編號(hào)：