各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
《貴港市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
二〇一一年十二月一日
貴港市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對重大食品安全事件的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事件，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《廣西壯族自治區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
在本行政區(qū)域內(nèi)，由食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)引起的食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事件適用本預(yù)案。
食源性傳染病按《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等有關(guān)傳染病應(yīng)急預(yù)案規(guī)定處理。
1.4 工作原則
按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，根據(jù)食品安全事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事件實行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自的職責(zé)。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事件，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
2 應(yīng)急組織體系及其職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
2.1.1 貴港市重大食品安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成及職責(zé)
貴港市人民政府重大食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）為全市重大食品安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市重大食品安全事件應(yīng)急處置工作。指揮部總指揮長由市長擔(dān)任，指揮長由貴港市分管副市長擔(dān)任，副指揮長由貴港市人民政府分管副秘書長、貴港市衛(wèi)生局局長擔(dān)任，指揮部成員單位主要有市應(yīng)急管理辦公室、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、教育局、住建委、環(huán)保局、公安局、市委宣傳部、監(jiān)察局、財政局、工信委等有關(guān)部門。市應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、貴港市委和貴港市人民政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，制定應(yīng)急處置方案及相關(guān)措施；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)重大食品安全事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織事件預(yù)警信息的發(fā)布，協(xié)助自治區(qū)組織事件的重要信息發(fā)布；審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告；完成自治區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任由市衛(wèi)生局分管副局長擔(dān)任，辦公室人員由各成員部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。辦公室主要職責(zé)是：落實市應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事件應(yīng)急處置工作；檢查督促各地和有關(guān)單位做好各項應(yīng)急處置工作，有效控制事件發(fā)展，防止事態(tài)蔓延擴大；向市應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事件應(yīng)急處置工作情況；為新聞機構(gòu)提供事件有關(guān)信息；向自治區(qū)應(yīng)急指揮部報告、通報事件應(yīng)急處置工作情況；完成自治區(qū)、市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.1.2 部門職責(zé)
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，承擔(dān)貴港市重大食品安全事件的組織查處工作；組織修訂貴港市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案；組織建立和管理貴港市重大食品安全事件應(yīng)急處理專家?guī)欤恢笇?dǎo)各地實施重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織對重大養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的重大水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查，依法開展對重大養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的重大水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
市商務(wù)局負(fù)責(zé)重大食品安全事件應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，參與屠宰加工環(huán)節(jié)、進出口環(huán)節(jié)以及酒類流通領(lǐng)域中重大食品安全事件的調(diào)查處理；
市工商局依法開展對食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事件違法經(jīng)營行為的調(diào)查處理等工作；
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
市食品藥品監(jiān)督管理局組織對重大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事件的調(diào)查，依法開展對重大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事件的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助市食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐發(fā)生的重大食品安全事件原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作；
市住建委負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥監(jiān)等有關(guān)部門對工地食堂發(fā)生的食品安全事件原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作；
市環(huán)保局負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成重大食品安全事件的環(huán)境違法行為現(xiàn)場調(diào)查及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級人民政府的環(huán)境污染應(yīng)急處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議；
市公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事件涉嫌犯罪案件的偵查工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事件發(fā)生地治安維護和交通疏導(dǎo)等工作；
市委宣傳部協(xié)助主管部門制定信息發(fā)布方案，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事件的信息發(fā)布，加強對新聞網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息的管理，督促主管部門爭取第一時間對外發(fā)布權(quán)威信息，及時組織網(wǎng)上輿論的正確引導(dǎo)，避免網(wǎng)上不良信息在網(wǎng)上散布蔓延，協(xié)調(diào)公安等互聯(lián)網(wǎng)管理部門做好網(wǎng)上有害信息的處置；
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，在造成重大食品安全事件以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理；
市財政局負(fù)責(zé)重大食品安全事件應(yīng)急救援資金保障及管理。
2.1.3 應(yīng)急處置工作小組及職責(zé)
市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，市應(yīng)急指揮部成立相應(yīng)工作小組，根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，組織實施應(yīng)急處置措施。
?。?）事件調(diào)查組
根據(jù)事件發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由市衛(wèi)生部門會同食品藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門進行調(diào)查處理，深入調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)事件發(fā)生地有關(guān)部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事件影響，提出事件防范意見。食品安全事故有關(guān)的因素，由縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)開展流行病學(xué)調(diào)查。
（2）事件處理組
由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主負(fù)責(zé)，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件。
?。?）醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治和現(xiàn)場救援工作，協(xié)助查找致病原因。
?。?）案件查辦組
由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)查處。
（5）專家咨詢組
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織，為事件處置提供技術(shù)幫助，分析事件原因及造成的危害。
?。?）現(xiàn)場檢測與評估組
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事件現(xiàn)場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報市應(yīng)急指揮部和市有關(guān)部門。
?。?）綜合組
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)匯總信息，報告、通報情況，分析事件進展以及對外宣傳。在市委宣傳部的指導(dǎo)下，迅速制定信息發(fā)布方案，報市人民政府上報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定方式組織信息發(fā)布。負(fù)責(zé)受理事件發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事件或涉外事件時，及時將情況上報自治區(qū)、市人民政府，自治區(qū)、市應(yīng)急指揮部、應(yīng)急管理辦公室和自治區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會。
2.1.4縣、區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
縣、區(qū)人民政府成立相應(yīng)的重大食品安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。主要職責(zé)是：在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的重大食品安全事件應(yīng)急救援工作。
2.2 應(yīng)急隊伍
各食品安全監(jiān)管部門建立重大食品安全事件應(yīng)急隊伍。重大食品安全事件發(fā)生后，立即組織應(yīng)急救援工作。
2.3 專家咨詢委員會及職責(zé)
市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室建立重大食品安全事件專家?guī)?，在重大食品安全事件發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事件專家咨詢委員會。具體職責(zé)是：對重大食品安全事件應(yīng)急工作提供咨詢并提出建議；對重大食品安全事件應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)。
3 監(jiān)測、預(yù)警與報告
3.1 監(jiān)測系統(tǒng)
按照國家統(tǒng)一要求，建立重大食品安全事件監(jiān)測及監(jiān)測信息報告體系。通過多種渠道獲取食品安全有關(guān)信息，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建信息溝通平臺，實現(xiàn)資源共享。
3.1.1 各級食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)組織構(gòu)建食品安全監(jiān)測體系及信息溝通平臺，收集匯總、及時傳遞、整理分析、定期發(fā)布食品安全綜合信息；及時將可能引發(fā)重大食品安全事件的風(fēng)險信息通報各食品安全監(jiān)管部門，并加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
3.1.2 市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、商務(wù)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、住建委、環(huán)保局、教育局等部門按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯運、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管與監(jiān)測，建立健全重大食品安全監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，及時將有安全隱患的食品安全信息向市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室通報。市農(nóng)業(yè)局發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留質(zhì)量安全檢測信息，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局發(fā)布有關(guān)獸藥殘留質(zhì)量安全檢測信息，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、商務(wù)局和食品藥品監(jiān)督管理局4部門聯(lián)合發(fā)布市場食品安全質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
3.1.3 建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及有關(guān)部門舉報重大食品安全事件和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事件監(jiān)管職責(zé)的行為。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)及時組織或通報相關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查核實，將有可能影響食品安全的舉報報送市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。
3.1.4 建立健全與相鄰市、縣食品安全信息的通報機制，及時獲取有可能影響我市的食品安全信息。
3.2 預(yù)警系統(tǒng)
各級食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室以及各食品安全監(jiān)管部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早跟蹤、早識別、早預(yù)警和早處置的原則，在食品安全監(jiān)測信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)重大食品安全事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，通過危害確認(rèn)、風(fēng)險評估和風(fēng)險管理，及時分析其發(fā)生的風(fēng)險、對公眾健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。對特別嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府同意后發(fā)布和解除。
市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室對可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全預(yù)警信息應(yīng)及時向市有關(guān)部門、有可能受到損害的地方人民政府通報，必要時向新聞媒體通報；涉及港、澳、臺地區(qū)人員或外國公民的，應(yīng)及時向自治區(qū)、市人民政府報告，并分別通報自治區(qū)、市外事辦、臺灣事務(wù)辦。
3.2.1 預(yù)警信息的發(fā)布和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
預(yù)警信息包括預(yù)警起始時間、影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3.2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備
預(yù)警信息發(fā)布后，各有關(guān)部門及應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)。
3.2.3 預(yù)防工作
各級食品安全監(jiān)管部門在做好應(yīng)急準(zhǔn)備的同時，要有針對性地采取預(yù)防措施，加大監(jiān)管力度，大力宣傳相關(guān)食品安全知識，必要時采取行政控制措施，將食品安全事件隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3.3 報告制度
各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)及時將發(fā)生的重大食品安全事件報告市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室按照有關(guān)規(guī)定向上級人民政府及其應(yīng)急管理辦公室、上級食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室報告。
任何單位和個人對重大食品安全事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
3.3.1 責(zé)任報告單位和報告人
任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及有關(guān)部門報告重大食品安全事件。
?。?）責(zé)任報告單位
a.食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
b.食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；
c.重大食品安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
d.接診和診斷的醫(yī)療機構(gòu)；
e.各級食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
?。?）責(zé)任報告人
a.各級食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門的工作人員；
b.從事食品行業(yè)的工作人員；
c.消費者。
3.3.2 報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事件；
?。?）30 人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事件。
3.3.3 報告內(nèi)容
?。?）初次報告
應(yīng)盡可能報告事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事件的簡要經(jīng)過。
（2）階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件原因等。
（3）總結(jié)報告
在事件處理結(jié)束后10 日內(nèi)做出總結(jié)報告。
總結(jié)報告包括重大食品安全事件鑒定結(jié)論，對事件的處理工作進行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
3.3.4 報告形式
重大食品安全事件發(fā)生現(xiàn)場的責(zé)任報告單位和個人應(yīng)以最快捷的通信方式報告。各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)先使用最快捷的通信方式報告重大食品安全事件，隨后報送書面報告。
3.3.5 報告時限和程序
重大食品安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)其發(fā)生的環(huán)節(jié)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥監(jiān)、商務(wù)等有關(guān)部門報告。
各食品安全監(jiān)管部門接到重大食品安全事件報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場確認(rèn)，認(rèn)定為疑似重大食品安全事件的，應(yīng)當(dāng)立即向市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。
發(fā)生對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事件、100 人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事件，接到報告后，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府、食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室報告，最遲不超過事件發(fā)生后2 小時。特殊情況下，市、縣級人民政府和市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室可以直接向國務(wù)院和國家食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室以及國務(wù)院相關(guān)部門報告，同時報送上一級人民政府。
4 重大食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)
重大食品安全事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、IV 級（一般）。事件分級見附則7.1。
4.1 分級應(yīng)急響應(yīng)
?、窦墤?yīng)急響應(yīng)按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定組織實施。當(dāng)實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)，進行先期應(yīng)急處置，全力以赴組織救援，并及時向自治區(qū)政府及有關(guān)部門、國家重大食品安全事件應(yīng)急指揮部辦公室和市人民政府報告救援工作進展情況。
?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)按照《廣西壯族自治區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，由自治區(qū)人民政府組織實施。當(dāng)實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)，進行先期應(yīng)急處置，全力以赴組織救援，并及時向自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門、市人民政府報告救援工作進展情況。自治區(qū)人民政府在國家重大食品安全事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地各級人民政府開展重大食品安全事件的應(yīng)急處理工作。
?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)行動由市人民政府組織實施。當(dāng)實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)，進行先期應(yīng)急處置，全力以赴組織救援，并及時向自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門、市人民政府報告救援工作進展情況。市人民政府在自治區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府開展重大食品安全事件的應(yīng)急處理工作。
IV 級應(yīng)急響應(yīng)行動由事件發(fā)生地縣、區(qū)人民政府組織實施。當(dāng)實施IV 級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級政府及相關(guān)單位要按照相應(yīng)的預(yù)案進行先期應(yīng)急處置，全力以赴組織救援，并向市政府及有關(guān)部門報告救援工作進展情況?？h、區(qū)人民政府根據(jù)事件的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
重大食品安全事件發(fā)生后，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件發(fā)生情況，及時采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處置工作。對上級部署的應(yīng)急救援工作，各級人民政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實，杜絕地方保護主義。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2.1 特別重大食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）
特別重大食品安全事件發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織救援，并及時向國務(wù)院及有關(guān)部門、國家重大食品安全事件應(yīng)急指揮部辦公室和自治區(qū)人民政府報告救援工作進展情況。
4.2.2 重大食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）
?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)按照《廣西壯族自治區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定組織實施。當(dāng)實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織救援，并及時向自治區(qū)政府及有關(guān)部門、自治區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部辦公室和市人民政府報告救援工作進展情況。
4.2.3 較大食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）
?。?）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)
a.較大食品安全事件發(fā)生后，市人民政府根據(jù)食品安全事件應(yīng)急處理的需要，成立市應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮重大食品安全事件應(yīng)急處理；
b.市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向市應(yīng)急指揮部報告事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況；
c.向指揮部成員單位通報事件情況，組織有關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認(rèn)，對事件進行評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，啟動市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援；
d.及時向自治區(qū)、市有關(guān)部門通報情況；
e.組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事件調(diào)查組、事件處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、現(xiàn)場檢測與評估組、綜合組等事件處理機構(gòu)的工作；迅速開展應(yīng)急救援和組織信息發(fā)布工作，必要時組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；
f.開通與事件發(fā)生地政府的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件發(fā)展動態(tài)；
g.派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
?。?）市食品安全監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)
接到較大食品安全事件報告后，市食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查確認(rèn)，對事件進行評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事件情況；提出啟動市級較大食品安全事件應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市相關(guān)部門通報有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
4.2.4 一般食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）
一般食品安全事件由縣、區(qū)人民政府及其食品安全監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)。
（1）縣、區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)
一般食品安全事件發(fā)生后，縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
（2）縣、區(qū)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)
縣、區(qū)食品安全監(jiān)管部門接到事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級人民政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案建議，有關(guān)事件情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報告、通報。
?。?）市食品安全監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)
市食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按職能對事件應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
4.2.5 響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)食品安全事件隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事件危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)報告上一級人民政府及上級食品安全監(jiān)管部門，提出提升預(yù)警和響應(yīng)級別的建議，上級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)立即報同級人民政府審定，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。對于事件危害已經(jīng)消除，并不會進一步擴散的，經(jīng)應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
4.3 指揮協(xié)調(diào)
發(fā)生特別重大食品安全事件（I 級）時，市人民政府立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，配合自治區(qū)人民政府現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在國家應(yīng)急指揮部或指揮部工作組的指導(dǎo)下，做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。發(fā)生重大食品安全事件（II 級）時，市人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在自治區(qū)應(yīng)急指揮部或指揮部工作組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前，先期到達的各應(yīng)急救援隊伍和事件發(fā)生單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置，事件發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生，果斷控制或切斷事件災(zāi)害鏈。
發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響特別嚴(yán)重的重大食品安全事件，應(yīng)立即報告自治區(qū)人民政府。
重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，上一級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)指導(dǎo)事件發(fā)生地人民政府實施重大食品安全事件應(yīng)急處理工作，必要時可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可以委托下一級食品安全綜合監(jiān)管部門或有關(guān)部門組織食品安全事件調(diào)查組，對重大食品安全事件進行調(diào)查。
4.3.1 市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動的原則和要求；組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急力量實施救援行動。
4.3.2 市應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援工作；及時向自治區(qū)、市應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況；指導(dǎo)對危險源的監(jiān)控工作；確定重點保護區(qū)域。
4.4 緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠事件發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事件發(fā)生后，發(fā)生事件的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大食品安全事件緊急處置方案，逐級報請國家應(yīng)急指揮部辦公室審定。
4.5 應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事件應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。
5 后期處置
5.1 善后處置
重大食品安全事件的善后處置工作由事件發(fā)生地縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施，上級人民政府及有關(guān)部門進行指導(dǎo)，盡快恢復(fù)正常秩序，維護社會穩(wěn)定。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。
重大食品安全事件發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
5.2 責(zé)任追究
對在重大食品安全事件的通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
5.3 總結(jié)
重大食品安全事件善后處置工作結(jié)束后，縣、市、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，形成書面總結(jié)報送自治區(qū)、市應(yīng)急指揮部辦公室。
6 應(yīng)急保障
6.1 信息保障
市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)建立重大食品安全事件的專項信息報告系統(tǒng)，承擔(dān)重大食品安全事件信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。
重大食品安全事件（Ⅱ級）發(fā)生后，由自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會發(fā)布事件信息。實行信息統(tǒng)一對外發(fā)布制度。
6.2 醫(yī)療保障
重大食品安全事件造成人員傷害的，衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)立即組織醫(yī)護人員趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。
6.3 人員保障
特別重大、重大食品安全事件發(fā)生后，報自治區(qū)應(yīng)急指揮部，由自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織專家及有關(guān)部門人員參加事件處理。
6.4 技術(shù)保障
重大食品安全事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全事件時，受自治區(qū)、市應(yīng)急指揮部委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施檢測，為重大食品安全事件定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5 物資保障
各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事件應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。
6.6 演習(xí)演練
各級人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展重大食品安全事件應(yīng)急演習(xí)演練。
市應(yīng)急指揮部辦公室會同市有關(guān)部門指導(dǎo)重大食品安全事件的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全市性和區(qū)域性重大食品安全事件的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
各縣、區(qū)要根據(jù)本地實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)重大食品安全事件應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位應(yīng)急救援演習(xí)演練。
6.7 宣傳培訓(xùn)
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行食品安全知識的宣傳，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識。
重大食品安全事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。
7 附則
7.1 事件分級
按食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事件分為四級。
7.1.1 特別重大食品安全事件（Ⅰ級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事件：
（1）事件危害特別嚴(yán)重，對2 個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
?。?）超出自治區(qū)人民政府處置能力水平的；
（3）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事件，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
7.1.2 重大食品安全事件（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事件：
?。?）事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及自治區(qū)2 個以上市行政區(qū)域的；
?。?）造成傷害人數(shù)100 人以上并出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）造成10 例以上死亡病例的；
?。?）自治區(qū)人民政府認(rèn)定的突發(fā)重大食品安全事件。
7.1.3 較大食品安全事件（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事件：
?。?）事件影響范圍涉及市行政區(qū)域內(nèi)2 個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
?。?）造成傷害人數(shù)100 人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）市級人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事件。
7.1.4 一般食品安全事件（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事件：
?。?）事件影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
?。?）造成傷害人數(shù)30－99 人，未出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）縣、區(qū)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事件。
7.2 名詞術(shù)語
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.3 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由貴港市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭制定，貴港市人民政府批準(zhǔn)印發(fā)實施。貴港市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室應(yīng)根據(jù)實際情況的變化，會同有關(guān)部門及時修訂、完善本預(yù)案，報貴港市人民政府批準(zhǔn)。
7.4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由貴港市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。