各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《貴港市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二〇一一年十二月一日
貴港市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)重大食品安全事件的救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事件,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少重大食品安全事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《廣西壯族自治區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
在本行政區(qū)域內(nèi),由食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)引起的食源性疾患,造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事件適用本預(yù)案。
食源性傳染病按《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等有關(guān)傳染病應(yīng)急預(yù)案規(guī)定處理。
1.4 工作原則
按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制,根據(jù)食品安全事件的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)重大食品安全事件實(shí)行分級(jí)管理;有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定,落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測,及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事件,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
2 應(yīng)急組織體系及其職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1.1 貴港市重大食品安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)
貴港市人民政府重大食品安全事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)為全市重大食品安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市重大食品安全事件應(yīng)急處置工作。指揮部總指揮長由市長擔(dān)任,指揮長由貴港市分管副市長擔(dān)任,副指揮長由貴港市人民政府分管副秘書長、貴港市衛(wèi)生局局長擔(dān)任,指揮部成員單位主要有市應(yīng)急管理辦公室、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、教育局、住建委、環(huán)保局、公安局、市委宣傳部、監(jiān)察局、財(cái)政局、工信委等有關(guān)部門。市應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、貴港市委和貴港市人民政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策,制定應(yīng)急處置方案及相關(guān)措施;領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)重大食品安全事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)組織事件預(yù)警信息的發(fā)布,協(xié)助自治區(qū)組織事件的重要信息發(fā)布;審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告;完成自治區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局,辦公室主任由市衛(wèi)生局分管副局長擔(dān)任,辦公室人員由各成員部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。辦公室主要職責(zé)是:落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作;檢查督促各地和有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,有效控制事件發(fā)展,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大;向市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況;為新聞機(jī)構(gòu)提供事件有關(guān)信息;向自治區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況;完成自治區(qū)、市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.1.2 部門職責(zé)
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,承擔(dān)貴港市重大食品安全事件的組織查處工作;組織修訂貴港市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案;組織建立和管理貴港市重大食品安全事件應(yīng)急處理專家?guī)?;指?dǎo)各地實(shí)施重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案;組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查,依法開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;
市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織對(duì)重大養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的重大水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查,依法開展對(duì)重大養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的重大水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;
市商務(wù)局負(fù)責(zé)重大食品安全事件應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng),參與屠宰加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)以及酒類流通領(lǐng)域中重大食品安全事件的調(diào)查處理;
市工商局依法開展對(duì)食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事件違法經(jīng)營行為的調(diào)查處理等工作;
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;
市食品藥品監(jiān)督管理局組織對(duì)重大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事件的調(diào)查,依法開展對(duì)重大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事件的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;
市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助市食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐發(fā)生的重大食品安全事件原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作;
市住建委負(fù)責(zé)協(xié)助食品藥監(jiān)等有關(guān)部門對(duì)工地食堂發(fā)生的食品安全事件原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作;
市環(huán)保局負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成重大食品安全事件的環(huán)境違法行為現(xiàn)場調(diào)查及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級(jí)人民政府的環(huán)境污染應(yīng)急處置工作,對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議;
市公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事件涉嫌犯罪案件的偵查工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事件發(fā)生地治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)等工作;
市委宣傳部協(xié)助主管部門制定信息發(fā)布方案,組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事件的信息發(fā)布,加強(qiáng)對(duì)新聞網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息的管理,督促主管部門爭取第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息,及時(shí)組織網(wǎng)上輿論的正確引導(dǎo),避免網(wǎng)上不良信息在網(wǎng)上散布蔓延,協(xié)調(diào)公安等互聯(lián)網(wǎng)管理部門做好網(wǎng)上有害信息的處置;
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在造成重大食品安全事件以及應(yīng)急處置工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理;
市財(cái)政局負(fù)責(zé)重大食品安全事件應(yīng)急救援資金保障及管理。
2.1.3 應(yīng)急處置工作小組及職責(zé)
市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,市應(yīng)急指揮部成立相應(yīng)工作小組,根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。
(1)事件調(diào)查組
根據(jù)事件發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由市衛(wèi)生部門會(huì)同食品藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門進(jìn)行調(diào)查處理,深入調(diào)查事件發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)事件發(fā)生地有關(guān)部門實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評(píng)估事件影響,提出事件防范意見。食品安全事故有關(guān)的因素,由縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展流行病學(xué)調(diào)查。
(2)事件處理組
由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主負(fù)責(zé),依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件。
?。?)醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治和現(xiàn)場救援工作,協(xié)助查找致病原因。
?。?)案件查辦組
由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門負(fù)責(zé),迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。
?。?)專家咨詢組
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織,為事件處置提供技術(shù)幫助,分析事件原因及造成的危害。
?。?)現(xiàn)場檢測與評(píng)估組
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事件現(xiàn)場檢測與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù),查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢,預(yù)測事件后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部和市有關(guān)部門。
?。?)綜合組
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)匯總信息,報(bào)告、通報(bào)情況,分析事件進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。在市委宣傳部的指導(dǎo)下,迅速制定信息發(fā)布方案,報(bào)市人民政府上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,按規(guī)定方式組織信息發(fā)布。負(fù)責(zé)受理事件發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事件或涉外事件時(shí),及時(shí)將情況上報(bào)自治區(qū)、市人民政府,自治區(qū)、市應(yīng)急指揮部、應(yīng)急管理辦公室和自治區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)。
2.1.4縣、區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣、區(qū)人民政府成立相應(yīng)的重大食品安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是:在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的重大食品安全事件應(yīng)急救援工作。
2.2 應(yīng)急隊(duì)伍
各食品安全監(jiān)管部門建立重大食品安全事件應(yīng)急隊(duì)伍。重大食品安全事件發(fā)生后,立即組織應(yīng)急救援工作。
2.3 專家咨詢委員會(huì)及職責(zé)
市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室建立重大食品安全事件專家?guī)欤谥卮笫称钒踩录l(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建重大食品安全事件專家咨詢委員會(huì)。具體職責(zé)是:對(duì)重大食品安全事件應(yīng)急工作提供咨詢并提出建議;對(duì)重大食品安全事件應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3 監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告
3.1 監(jiān)測系統(tǒng)
按照國家統(tǒng)一要求,建立重大食品安全事件監(jiān)測及監(jiān)測信息報(bào)告體系。通過多種渠道獲取食品安全有關(guān)信息,加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享。
3.1.1 各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織構(gòu)建食品安全監(jiān)測體系及信息溝通平臺(tái),收集匯總、及時(shí)傳遞、整理分析、定期發(fā)布食品安全綜合信息;及時(shí)將可能引發(fā)重大食品安全事件的風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)各食品安全監(jiān)管部門,并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。
3.1.2 市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、商務(wù)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、住建委、環(huán)保局、教育局等部門按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管與監(jiān)測,建立健全重大食品安全監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng),及時(shí)將有安全隱患的食品安全信息向市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室通報(bào)。市農(nóng)業(yè)局發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留質(zhì)量安全檢測信息,水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局發(fā)布有關(guān)獸藥殘留質(zhì)量安全檢測信息,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、商務(wù)局和食品藥品監(jiān)督管理局4部門聯(lián)合發(fā)布市場食品安全質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
3.1.3 建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事件和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事件監(jiān)管職責(zé)的行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)及時(shí)組織或通報(bào)相關(guān)部門,對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),將有可能影響食品安全的舉報(bào)報(bào)送市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
3.1.4 建立健全與相鄰市、縣食品安全信息的通報(bào)機(jī)制,及時(shí)獲取有可能影響我市的食品安全信息。
3.2 預(yù)警系統(tǒng)
各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室以及各食品安全監(jiān)管部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早跟蹤、早識(shí)別、早預(yù)警和早處置的原則,在食品安全監(jiān)測信息的基礎(chǔ)上,根據(jù)重大食品安全事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),通過危害確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理,及時(shí)分析其發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)公眾健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢,及時(shí)做出預(yù)警。對(duì)特別嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意后發(fā)布和解除。
市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室對(duì)可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)向市有關(guān)部門、有可能受到損害的地方人民政府通報(bào),必要時(shí)向新聞媒體通報(bào);涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或外國公民的,應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)、市人民政府報(bào)告,并分別通報(bào)自治區(qū)、市外事辦、臺(tái)灣事務(wù)辦。
3.2.1 預(yù)警信息的發(fā)布和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
預(yù)警信息包括預(yù)警起始時(shí)間、影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備
預(yù)警信息發(fā)布后,各有關(guān)部門及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備,應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
3.2.3 預(yù)防工作
各級(jí)食品安全監(jiān)管部門在做好應(yīng)急準(zhǔn)備的同時(shí),要有針對(duì)性地采取預(yù)防措施,加大監(jiān)管力度,大力宣傳相關(guān)食品安全知識(shí),必要時(shí)采取行政控制措施,將食品安全事件隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3.3 報(bào)告制度
各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)將發(fā)生的重大食品安全事件報(bào)告市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室,市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府及其應(yīng)急管理辦公室、上級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室報(bào)告。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
3.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告重大食品安全事件。
?。?)責(zé)任報(bào)告單位
a.食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;
b.食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位;
c.重大食品安全事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
d.接診和診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu);
e.各級(jí)食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
?。?)責(zé)任報(bào)告人
a.各級(jí)食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門的工作人員;
b.從事食品行業(yè)的工作人員;
c.消費(fèi)者。
3.3.2 報(bào)告范圍
(1)對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事件;
(2)30 人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事件。
3.3.3 報(bào)告內(nèi)容
?。?)初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的簡要經(jīng)過。
?。?)階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。
?。?)總結(jié)報(bào)告
在事件處理結(jié)束后10 日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。
總結(jié)報(bào)告包括重大食品安全事件鑒定結(jié)論,對(duì)事件的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事件原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。
3.3.4 報(bào)告形式
重大食品安全事件發(fā)生現(xiàn)場的責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人應(yīng)以最快捷的通信方式報(bào)告。各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)先使用最快捷的通信方式報(bào)告重大食品安全事件,隨后報(bào)送書面報(bào)告。
3.3.5 報(bào)告時(shí)限和程序
重大食品安全事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)其發(fā)生的環(huán)節(jié),向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥監(jiān)、商務(wù)等有關(guān)部門報(bào)告。
各食品安全監(jiān)管部門接到重大食品安全事件報(bào)告后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場確認(rèn),認(rèn)定為疑似重大食品安全事件的,應(yīng)當(dāng)立即向市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
發(fā)生對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事件、100 人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事件,接到報(bào)告后,當(dāng)?shù)厝嗣裾?、市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府、食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室報(bào)告,最遲不超過事件發(fā)生后2 小時(shí)。特殊情況下,市、縣級(jí)人民政府和市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室可以直接向國務(wù)院和國家食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室以及國務(wù)院相關(guān)部門報(bào)告,同時(shí)報(bào)送上一級(jí)人民政府。
4 重大食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)
重大食品安全事件分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、IV 級(jí)(一般)。事件分級(jí)見附則7.1。
4.1 分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定組織實(shí)施。當(dāng)實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),進(jìn)行先期應(yīng)急處置,全力以赴組織救援,并及時(shí)向自治區(qū)政府及有關(guān)部門、國家重大食品安全事件應(yīng)急指揮部辦公室和市人民政府報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)按照《廣西壯族自治區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,由自治區(qū)人民政府組織實(shí)施。當(dāng)實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),進(jìn)行先期應(yīng)急處置,全力以赴組織救援,并及時(shí)向自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門、市人民政府報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。自治區(qū)人民政府在國家重大食品安全事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,組織協(xié)調(diào)事發(fā)地各級(jí)人民政府開展重大食品安全事件的應(yīng)急處理工作。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市人民政府組織實(shí)施。當(dāng)實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),進(jìn)行先期應(yīng)急處置,全力以赴組織救援,并及時(shí)向自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門、市人民政府報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。市人民政府在自治區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,組織協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府開展重大食品安全事件的應(yīng)急處理工作。
IV 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由事件發(fā)生地縣、區(qū)人民政府組織實(shí)施。當(dāng)實(shí)施IV 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地各級(jí)政府及相關(guān)單位要按照相應(yīng)的預(yù)案進(jìn)行先期應(yīng)急處置,全力以赴組織救援,并向市政府及有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況??h、區(qū)人民政府根據(jù)事件的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
重大食品安全事件發(fā)生后,各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件發(fā)生情況,及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施,做好應(yīng)急處置工作。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急救援工作,各級(jí)人民政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí),杜絕地方保護(hù)主義。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2.1 特別重大食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))
特別重大食品安全事件發(fā)生后,事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),全力以赴組織救援,并及時(shí)向國務(wù)院及有關(guān)部門、國家重大食品安全事件應(yīng)急指揮部辦公室和自治區(qū)人民政府報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
4.2.2 重大食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)按照《廣西壯族自治區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定組織實(shí)施。當(dāng)實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),全力以赴組織救援,并及時(shí)向自治區(qū)政府及有關(guān)部門、自治區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部辦公室和市人民政府報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
4.2.3 較大食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))
(1)市人民政府應(yīng)急響應(yīng)
a.較大食品安全事件發(fā)生后,市人民政府根據(jù)食品安全事件應(yīng)急處理的需要,成立市應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮重大食品安全事件應(yīng)急處理;
b.市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況;
c.向指揮部成員單位通報(bào)事件情況,組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,啟動(dòng)市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援;
d.及時(shí)向自治區(qū)、市有關(guān)部門通報(bào)情況;
e.組織指揮部成員單位迅速到位,立即啟動(dòng)事件調(diào)查組、事件處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、現(xiàn)場檢測與評(píng)估組、綜合組等事件處理機(jī)構(gòu)的工作;迅速開展應(yīng)急救援和組織信息發(fā)布工作,必要時(shí)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;
f.開通與事件發(fā)生地政府的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài);
g.派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援工作,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
?。?)市食品安全監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)
接到較大食品安全事件報(bào)告后,市食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事件情況;提出啟動(dòng)市級(jí)較大食品安全事件應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況;相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
4.2.4 一般食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))
一般食品安全事件由縣、區(qū)人民政府及其食品安全監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)。
?。?)縣、區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)
一般食品安全事件發(fā)生后,縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
?。?)縣、區(qū)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)
縣、區(qū)食品安全監(jiān)管部門接到事件報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級(jí)人民政府報(bào)告,提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案建議,有關(guān)事件情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。
?。?)市食品安全監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)
市食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按職能對(duì)事件應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
4.2.5 響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)食品安全事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事件危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級(jí)人民政府及上級(jí)食品安全監(jiān)管部門,提出提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別的建議,上級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)立即報(bào)同級(jí)人民政府審定,及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事件危害已經(jīng)消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,經(jīng)應(yīng)急指揮部審定,相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
4.3 指揮協(xié)調(diào)
發(fā)生特別重大食品安全事件(I 級(jí))時(shí),市人民政府立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),配合自治區(qū)人民政府現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在國家應(yīng)急指揮部或指揮部工作組的指導(dǎo)下,做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。發(fā)生重大食品安全事件(II 級(jí))時(shí),市人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在自治區(qū)應(yīng)急指揮部或指揮部工作組的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事件發(fā)生單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事件發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生,果斷控制或切斷事件災(zāi)害鏈。
發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響特別嚴(yán)重的重大食品安全事件,應(yīng)立即報(bào)告自治區(qū)人民政府。
重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)指導(dǎo)事件發(fā)生地人民政府實(shí)施重大食品安全事件應(yīng)急處理工作,必要時(shí)可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作,也可以委托下一級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門或有關(guān)部門組織食品安全事件調(diào)查組,對(duì)重大食品安全事件進(jìn)行調(diào)查。
4.3.1 市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動(dòng)市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動(dòng)的原則和要求;組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
4.3.2 市應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議;派出有關(guān)專家和人員指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援工作;及時(shí)向自治區(qū)、市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
4.4 緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠事件發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事件發(fā)生后,發(fā)生事件的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大食品安全事件緊急處置方案,逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國家應(yīng)急指揮部辦公室審定。
4.5 應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大食品安全事件應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
5 后期處置
5.1 善后處置
重大食品安全事件的善后處置工作由事件發(fā)生地縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,上級(jí)人民政府及有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo),盡快恢復(fù)正常秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。
重大食品安全事件發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
5.2 責(zé)任追究
對(duì)在重大食品安全事件的通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
5.3 總結(jié)
重大食品安全事件善后處置工作結(jié)束后,縣、市、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,形成書面總結(jié)報(bào)送自治區(qū)、市應(yīng)急指揮部辦公室。
6 應(yīng)急保障
6.1 信息保障
市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立重大食品安全事件的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),承擔(dān)重大食品安全事件信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。
重大食品安全事件(Ⅱ級(jí))發(fā)生后,由自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布事件信息。實(shí)行信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布制度。
6.2 醫(yī)療保障
重大食品安全事件造成人員傷害的,衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。
6.3 人員保障
特別重大、重大食品安全事件發(fā)生后,報(bào)自治區(qū)應(yīng)急指揮部,由自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織專家及有關(guān)部門人員參加事件處理。
6.4 技術(shù)保障
重大食品安全事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全事件時(shí),受自治區(qū)、市應(yīng)急指揮部委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測,為重大食品安全事件定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5 物資保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事件應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
6.6 演習(xí)演練
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展重大食品安全事件應(yīng)急演習(xí)演練。
市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市有關(guān)部門指導(dǎo)重大食品安全事件的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全市性和區(qū)域性重大食品安全事件的應(yīng)急演習(xí)演練,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)能力,并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
各縣、區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)重大食品安全事件應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位應(yīng)急救援演習(xí)演練。
6.7 宣傳培訓(xùn)
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)。
重大食品安全事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
7 附則
7.1 事件分級(jí)
按食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事件分為四級(jí)。
7.1.1 特別重大食品安全事件(Ⅰ級(jí))
符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事件:
?。?)事件危害特別嚴(yán)重,對(duì)2 個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
?。?)超出自治區(qū)人民政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨地區(qū)(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國食品安全事件,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(4)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
7.1.2 重大食品安全事件(Ⅱ級(jí))
符合下列情形之一的,為重大食品安全事件:
(1)事件危害嚴(yán)重,影響范圍涉及自治區(qū)2 個(gè)以上市行政區(qū)域的;
?。?)造成傷害人數(shù)100 人以上并出現(xiàn)死亡病例的;
?。?)造成10 例以上死亡病例的;
(4)自治區(qū)人民政府認(rèn)定的突發(fā)重大食品安全事件。
7.1.3 較大食品安全事件(Ⅲ級(jí))
符合下列情形之一的,為較大食品安全事件:
?。?)事件影響范圍涉及市行政區(qū)域內(nèi)2 個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)100 人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
?。?)市級(jí)人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事件。
7.1.4 一般食品安全事件(Ⅳ級(jí))
符合下列情形之一的,為一般食品安全事件:
?。?)事件影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
?。?)造成傷害人數(shù)30-99 人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣、區(qū)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事件。
7.2 名詞術(shù)語
食品安全:是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全。
食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。高風(fēng)險(xiǎn)食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.3 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由貴港市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室牽頭制定,貴港市人民政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。貴港市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化,會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)修訂、完善本預(yù)案,報(bào)貴港市人民政府批準(zhǔn)。
7.4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由貴港市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。