各市州食品藥品監(jiān)督管理局，長沙市衛(wèi)生局：
省食品藥品監(jiān)督管理局研究制定了《2013年湖南省餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)予印發(fā)。
請各地結(jié)合本地區(qū)實際，周密安排部署，精心組織實施，并要加強信息報送工作，按規(guī)定上報工作情況及相關(guān)報表。省食品藥品監(jiān)督管理局將適時進行調(diào)度和督查，并予以通報。
湖南省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年4月2日
2013年湖南省餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革與職能調(diào)整的關(guān)健年，全省餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞《國務院關(guān)于加強食品安全工作的決定》、《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》部署的各項任務，突出保障公眾飲食安全這一根本目標，以深入實施風險治理為核心，加大風險排查力度，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、落實監(jiān)管責任、提高監(jiān)管效能為主線，以強基礎、提能力、抓落實為重點，統(tǒng)籌推進各項工作,努力推動餐飲安全監(jiān)管工作邁上新臺階。
一、嚴厲打擊餐飲環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為
?。ㄒ唬┘哟蠡檗k案力度
各地要高度重視餐飲環(huán)節(jié)案件查辦工作，從餐飲服務食品安全日常監(jiān)管、專項整治、事故處置、投訴舉報等工作中及時發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴厲打擊餐飲服務食品安全違法違規(guī)行為，進一步加大案件稽查力度，各地對餐飲服務食品安全投訴舉報查處率達到100%。省食品藥品監(jiān)督管理局對影響大、群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的案件將進行督查、督辦，形成嚴懲違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
?。ǘ├^續(xù)深化食品安全專項整治
1、繼續(xù)深化學校食堂食品安全整治。各地要以中小學和托幼機構(gòu)食堂為重點單位，繼續(xù)深化學校食堂食品安全整治。全力做好學生營養(yǎng)改善計劃餐飲安全保障，省食品藥品監(jiān)督管理局將加大對各地專項整治情況的監(jiān)督檢查，全面推進中小學食堂食品安全責任落實。按照屬地管理原則，各地要認真組織開展轄區(qū)內(nèi)中小學和托幼機構(gòu)食堂食品安全隱患自查、互查和檢查，檢查結(jié)果要報告當?shù)卣⑸霞壥称匪幤繁O(jiān)管部門和教育行政部門。要積極推進學校餐飲服務食品安全示范食堂建設，及時公布餐飲安全示范食堂，按受社會監(jiān)督。
各地要認真組織開展旅游景區(qū)專項整治，重點整治旅游景區(qū)餐飲服務單位持證情況，堅決取締無證無照餐飲服務單位。要求旅游景區(qū)餐飲服務單位嚴格執(zhí)行餐飲服務食品安全操作規(guī)范，建立落實食品安全管理制度及崗位責任制。嚴厲查處采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其制品的違法行為；查處以次充好，使用假冒偽劣食物行為；嚴防使用劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味料、工業(yè)用鹽和濫用食品添加劑；嚴禁制作加工存在食品安全隱患的野菜、野果、野蕈等。
2、繼續(xù)深化餐飲服務環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理。各地必須將日常檢查和監(jiān)督抽檢相結(jié)合，采取更加有力的措施，嚴厲打擊餐飲服務環(huán)節(jié)使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法違規(guī)行為。要以餐飲服務單位提供的自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料為重點，認真排查、堅決打擊餐飲服務環(huán)節(jié)非法添加“潛規(guī)則”。加大辦案力度，對餐飲服務環(huán)節(jié)的非法添加，實行“零容忍和全移送”。
此外，各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，繼續(xù)深化乳制品、食用油、酒類、肉類等重點品種綜合治理，不斷鞏固和擴大整治成果。
二、全面加強餐飲服務食品安全監(jiān)管
?。ㄈ┤ν菩胁惋嫹帐称钒踩O(jiān)督量化分級管理，加快建立餐飲服務單位監(jiān)管信用檔案
各地要按照《關(guān)于實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導意見》要求，全力推進餐飲服務單位食品安全監(jiān)督量化分級管理。6月底前要全面完成持證餐飲服務單位的首次動態(tài)量化分級管理工作及信用檔案的建立和完善。省食品藥品監(jiān)督管理局將適時對各地工作開展情況進行檢查。
?。ㄋ模┰鷮嶉_展餐飲服務食品安全示范工程建設
各地要繼續(xù)按照《關(guān)于餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見的通知》，爭取當?shù)卣拖嚓P(guān)部門支持，充分調(diào)動各方面積極性，扎實開展示范縣、示范街、示范店建設，不斷擴大示范創(chuàng)建影響和成果。省食品藥品監(jiān)督管理局將召開現(xiàn)場會，總結(jié)、交流、推廣各地示范創(chuàng)建工作亮點、特色、經(jīng)驗和做法，公告一批省級餐飲安全示范縣、示范街和示范店（示范學校食堂），積極推薦符合條件要求的縣（市、區(qū)）參加國家級餐飲食品安全示范縣遴選。
?。ㄎ澹┱J真完成監(jiān)督抽檢工作
各地要進一步加大監(jiān)督抽驗力度，完善抽驗程序，實現(xiàn)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢有機結(jié)合，提高監(jiān)督抽檢工作水平，提高監(jiān)督抽驗的針對性，做到重點突出，對所發(fā)現(xiàn)問題的處置率要達到100%。嚴格按照省局的抽檢安排，切實做好抽檢采樣、送檢、結(jié)果的公告和通報，增強監(jiān)督抽檢的科學性、公正性和權(quán)威性。要充分發(fā)揮快檢設備的作用，提高抽驗靶向性，及時發(fā)現(xiàn)餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全隱患，及時預警、有效防范餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全風險。
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各地要認真組織觀看國家局制作的《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》教學片，按要求切實做好全省重大活動餐飲服務食品安全保障工作，落實主辦方、監(jiān)管部門和餐飲服務提供者的食品安全責任，確保實現(xiàn)全省重大活動餐飲安全保障“零事故、零投訴”的工作目標。切實加強保障能力建設，做好人員培訓、裝備配置、現(xiàn)場演練、經(jīng)驗交流等工作，進一步提高重大活動餐飲服務食品保障工作水平。
?。ㄆ撸┥钊胪七M小餐飲食品安全整規(guī)工作
各地要在地方政府的統(tǒng)一領導下，不斷創(chuàng)新工作機制，結(jié)合當?shù)匚拿鞒鞘泻托l(wèi)生城市創(chuàng)建，深入推進小餐飲整規(guī)工作，努力實現(xiàn)提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批的治理目標。省食品藥品監(jiān)督管理局將開展對各地小餐飲整規(guī)工作的督導。
（八）進一步推動餐飲安全主體責任落實
各地要積極探索落實餐飲服務單位食品安全主體責任的機制、方式和方法，督促餐飲服務單位建立健全并嚴格落實各項餐飲安全管理制度；加快配備專兼職食品安全管理人員，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓制度；督促餐飲服務單位全面加強內(nèi)部管理，認真開展餐飲安全風險排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改；鼓勵和支持餐飲服務單位采用危害分析關(guān)鍵控制點（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先進的管理制度和方法。
三、全面加強餐飲監(jiān)管能力建設
?。ň牛┩晟撇惋嫹帐称钒踩O(jiān)管制度
各地要深入開展調(diào)研，認真分析當前餐飲服務食品安全監(jiān)管存在的風險，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式方法，努力提高監(jiān)管科學化水平。省食品藥品監(jiān)督管理局將按照國家總局的要求，結(jié)合我省實際，加強調(diào)研，及時收集各地的經(jīng)驗，制訂相應制度并在全省范圍內(nèi)進行推廣。
?。ㄊV泛開展餐飲服務食品安全宣傳教育和加強隊伍建設
各地要繼續(xù)組織開展餐飲服務食品安全宣傳周、宣傳月活動，充分運用各類媒體和載體，廣泛開展宣傳活動，加大對典型案件的曝光力度。要積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，加強監(jiān)管人員和技術(shù)力量的配備完善、人才培養(yǎng)。省食品藥品監(jiān)督管理局將舉辦餐飲安全監(jiān)管人員培訓班，不斷提升全省餐飲安全監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和水平。
（十一）加快推進信息化建設
按照國家總局頂層設計、高端推動、主動融合、系統(tǒng)指導的原則，加強我省餐飲安全信息化建設。年底前，完成省級食品安全信息平臺子系統(tǒng)的總體規(guī)劃和設計。各地要充分認識信息化建設的重要性，多渠道籌措資金，力爭到“十二五”末，建成覆蓋省、市、縣的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡和省級數(shù)據(jù)中心，建設行政執(zhí)法、信息監(jiān)測、應急管理、政務公開、決策支持和內(nèi)部管理等6大業(yè)務平臺，推進陽光審批、動態(tài)監(jiān)管與科學決策，促進監(jiān)管和服務水平的不斷提高。