各市州食品藥品監(jiān)督管理局，長(zhǎng)沙市衛(wèi)生局：
省食品藥品監(jiān)督管理局研究制定了《2013年湖南省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予印發(fā)。
請(qǐng)各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，周密安排部署，精心組織實(shí)施，并要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，按規(guī)定上報(bào)工作情況及相關(guān)報(bào)表。省食品藥品監(jiān)督管理局將適時(shí)進(jìn)行調(diào)度和督查，并予以通報(bào)。
湖南省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年4月2日
2013年湖南省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革與職能調(diào)整的關(guān)健年，全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》部署的各項(xiàng)任務(wù)，突出保障公眾飲食安全這一根本目標(biāo)，以深入實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)治理為核心，加大風(fēng)險(xiǎn)排查力度，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能為主線，以強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力、抓落實(shí)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,努力推動(dòng)餐飲安全監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。
一、嚴(yán)厲打擊餐飲環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為
?。ㄒ唬┘哟蠡檗k案力度
各地要高度重視餐飲環(huán)節(jié)案件查辦工作，從餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、事故處置、投訴舉報(bào)等工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加大案件稽查力度，各地對(duì)餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報(bào)查處率達(dá)到100%。省食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的案件將進(jìn)行督查、督辦，形成嚴(yán)懲違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（二）繼續(xù)深化食品安全專項(xiàng)整治
1、繼續(xù)深化學(xué)校食堂食品安全整治。各地要以中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)食堂為重點(diǎn)單位，繼續(xù)深化學(xué)校食堂食品安全整治。全力做好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃餐飲安全保障，省食品藥品監(jiān)督管理局將加大對(duì)各地專項(xiàng)整治情況的監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)中小學(xué)食堂食品安全責(zé)任落實(shí)。按照屬地管理原則，各地要認(rèn)真組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全隱患自查、互查和檢查，檢查結(jié)果要報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、上?jí)食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門。要積極推進(jìn)學(xué)校餐飲服務(wù)食品安全示范食堂建設(shè)，及時(shí)公布餐飲安全示范食堂，按受社會(huì)監(jiān)督。
各地要認(rèn)真組織開(kāi)展旅游景區(qū)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位持證情況，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照餐飲服務(wù)單位。要求旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，建立落實(shí)食品安全管理制度及崗位責(zé)任制。嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其制品的違法行為；查處以次充好，使用假冒偽劣食物行為；嚴(yán)防使用劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味料、工業(yè)用鹽和濫用食品添加劑；嚴(yán)禁制作加工存在食品安全隱患的野菜、野果、野蕈等。
2、繼續(xù)深化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)治理。各地必須將日常檢查和監(jiān)督抽檢相結(jié)合，采取更加有力的措施，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法違規(guī)行為。要以餐飲服務(wù)單位提供的自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料為重點(diǎn)，認(rèn)真排查、堅(jiān)決打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加“潛規(guī)則”。加大辦案力度，對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的非法添加，實(shí)行“零容忍和全移送”。
此外，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，繼續(xù)深化乳制品、食用油、酒類、肉類等重點(diǎn)品種綜合治理，不斷鞏固和擴(kuò)大整治成果。
二、全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管
?。ㄈ┤ν菩胁惋嫹?wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，加快建立餐飲服務(wù)單位監(jiān)管信用檔案
各地要按照《關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，全力推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理。6月底前要全面完成持證餐飲服務(wù)單位的首次動(dòng)態(tài)量化分級(jí)管理工作及信用檔案的建立和完善。省食品藥品監(jiān)督管理局將適時(shí)對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。
?。ㄋ模┰鷮?shí)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)
各地要繼續(xù)按照《關(guān)于餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門支持，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，扎實(shí)開(kāi)展示范縣、示范街、示范店建設(shè)，不斷擴(kuò)大示范創(chuàng)建影響和成果。省食品藥品監(jiān)督管理局將召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)、交流、推廣各地示范創(chuàng)建工作亮點(diǎn)、特色、經(jīng)驗(yàn)和做法，公告一批省級(jí)餐飲安全示范縣、示范街和示范店（示范學(xué)校食堂），積極推薦符合條件要求的縣（市、區(qū)）參加國(guó)家級(jí)餐飲食品安全示范縣遴選。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真完成監(jiān)督抽檢工作
各地要進(jìn)一步加大監(jiān)督抽驗(yàn)力度，完善抽驗(yàn)程序，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)督抽檢工作水平，提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性，做到重點(diǎn)突出，對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置率要達(dá)到100%。嚴(yán)格按照省局的抽檢安排，切實(shí)做好抽檢采樣、送檢、結(jié)果的公告和通報(bào)，增強(qiáng)監(jiān)督抽檢的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。要充分發(fā)揮快檢設(shè)備的作用，提高抽驗(yàn)靶向性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全隱患，及時(shí)預(yù)警、有效防范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（六）切實(shí)做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障
各地要認(rèn)真組織觀看國(guó)家局制作的《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》教學(xué)片，按要求切實(shí)做好全省重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作，落實(shí)主辦方、監(jiān)管部門和餐飲服務(wù)提供者的食品安全責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)全省重大活動(dòng)餐飲安全保障“零事故、零投訴”的工作目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)保障能力建設(shè)，做好人員培訓(xùn)、裝備配置、現(xiàn)場(chǎng)演練、經(jīng)驗(yàn)交流等工作，進(jìn)一步提高重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品保障工作水平。
（七）深入推進(jìn)小餐飲食品安全整規(guī)工作
各地要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)匚拿鞒鞘泻托l(wèi)生城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)小餐飲整規(guī)工作，努力實(shí)現(xiàn)提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批的治理目標(biāo)。省食品藥品監(jiān)督管理局將開(kāi)展對(duì)各地小餐飲整規(guī)工作的督導(dǎo)。
（八）進(jìn)一步推動(dòng)餐飲安全主體責(zé)任落實(shí)
各地要積極探索落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任的機(jī)制、方式和方法，督促餐飲服務(wù)單位建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)餐飲安全管理制度；加快配備專兼職食品安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)制度；督促餐飲服務(wù)單位全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真開(kāi)展餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改；鼓勵(lì)和支持餐飲服務(wù)單位采用危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先進(jìn)的管理制度和方法。
三、全面加強(qiáng)餐飲監(jiān)管能力建設(shè)
（九）完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度
各地要深入開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真分析當(dāng)前餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管存在的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式方法，努力提高監(jiān)管科學(xué)化水平。省食品藥品監(jiān)督管理局將按照國(guó)家總局的要求，結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)收集各地的經(jīng)驗(yàn)，制訂相應(yīng)制度并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
?。ㄊV泛開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
各地要繼續(xù)組織開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全宣傳周、宣傳月活動(dòng)，充分運(yùn)用各類媒體和載體，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，加大對(duì)典型案件的曝光力度。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，加強(qiáng)監(jiān)管人員和技術(shù)力量的配備完善、人才培養(yǎng)。省食品藥品監(jiān)督管理局將舉辦餐飲安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班，不斷提升全省餐飲安全監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和水平。
（十一）加快推進(jìn)信息化建設(shè)
按照國(guó)家總局頂層設(shè)計(jì)、高端推動(dòng)、主動(dòng)融合、系統(tǒng)指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)我省餐飲安全信息化建設(shè)。年底前，完成省級(jí)食品安全信息平臺(tái)子系統(tǒng)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。各地要充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的重要性，多渠道籌措資金，力爭(zhēng)到“十二五”末，建成覆蓋省、市、縣的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)和省級(jí)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)行政執(zhí)法、信息監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、政務(wù)公開(kāi)、決策支持和內(nèi)部管理等6大業(yè)務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)陽(yáng)光審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管與科學(xué)決策，促進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)水平的不斷提高。