市直、駐市單位，各街道辦事處，格蘇木政府，賽烏素科技園區(qū)，各企事業(yè)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇一一年五月二十五日
二連市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，切實(shí)加強(qiáng)我市食品生產(chǎn)加工小作坊食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱食品，是指經(jīng)過(guò)加工、制作并用于銷售食用或者飲用的制品。
本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱小作坊），是指有固定場(chǎng)所，以手工制作為主或者有少量簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工工具和簡(jiǎn)易生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)品無(wú)預(yù)包裝或者有簡(jiǎn)易包裝，在本地區(qū)銷售的食品生產(chǎn)加工單位。
凡在二連市轄區(qū)內(nèi)從事食品加工的小作坊必須遵守本規(guī)定。
第三條 在二連市轄區(qū)內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊，必須按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件（以下簡(jiǎn)稱“必備條件”），按規(guī)定程序申請(qǐng)取得《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件符合證書》，方可從事食品生產(chǎn)加工銷售。
未取得《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件符合證書》，不得進(jìn)行食品生產(chǎn)。產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不得出廠銷售。未取得《基本生產(chǎn)條件符合證書》而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，視為無(wú)證生產(chǎn)。
第四條 小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理遵循科學(xué)公正、公開透明、程序規(guī)范、便民高效的原則。
第二章 小作坊必備條件
第五條 小作坊生產(chǎn)必須具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┬∽鞣槐仨氂歇?dú)立的生產(chǎn)加工場(chǎng)所、原料貯存場(chǎng)所，生產(chǎn)加工和貯存場(chǎng)所必須與從業(yè)人員住宿場(chǎng)所分離，遠(yuǎn)離污染源。生產(chǎn)加工場(chǎng)所必須保證環(huán)境清潔衛(wèi)生，生產(chǎn)垃圾、污水應(yīng)與生產(chǎn)場(chǎng)所相隔一定距離并設(shè)專地放置、排放。
（二）小作坊具備基本的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，定時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行清洗消毒，并建立記錄；生產(chǎn)用水必須符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。防腐、防塵、防蠅、防鼠等衛(wèi)生設(shè)施齊全。
?。ㄈ┬∽鞣簧a(chǎn)人員具有必備的專業(yè)知識(shí)和食品衛(wèi)生知識(shí)，有預(yù)防性健康檢查合格證。工作人員進(jìn)行食品生產(chǎn)加工操作時(shí)，必須身著工作衣帽，工作衣帽應(yīng)定時(shí)清洗消毒。
?。ㄋ模┬∽鞣辉牧稀氤善泛褪称诽砑觿┻M(jìn)貨、加工及成品銷售，必須有記錄臺(tái)帳，執(zhí)行索證規(guī)定。
（五）直接入口的食品不允許裸露銷售，需有玻璃櫥窗或符合衛(wèi)生要求的外罩及覆蓋物，銷售時(shí)應(yīng)使用潔凈的專用銷售工具，直接入口的食品包裝必須使用無(wú)毒、清潔的包裝材料。錢款等與食品生產(chǎn)加工無(wú)關(guān)的物品不得與食品混放，食品應(yīng)當(dāng)新鮮、清潔、無(wú)毒、無(wú)害，色、香、味感官性狀正常。
?。┬∽鞣粋}(cāng)儲(chǔ)條件：原料與半成品、成品分離，陳舊食品與新鮮食品分離。需特殊條件儲(chǔ)藏，應(yīng)具備相應(yīng)設(shè)備，如制售以肉、蛋、奶、魚為原料的食品或其它易腐食品，應(yīng)當(dāng)冷藏保鮮。
?。ㄆ撸┏善烦鍪塾型獍b的必須按GB7718-2004《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定標(biāo)明品名、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料清單、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、凈含量及固形物含量等內(nèi)容。
第六條 小作坊作為食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，其內(nèi)部應(yīng)建立以下工作制度：
（一）公開承諾制度。小作坊主應(yīng)公開向社會(huì)承諾遵守國(guó)家法律法規(guī)，不生產(chǎn)加工假冒偽劣產(chǎn)品并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，不濫用添加劑，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ǘ┰o材料進(jìn)廠把關(guān)和添加劑使用記錄制度。小作坊在原輔材料進(jìn)貨時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，向供貨方索要應(yīng)有的生產(chǎn)許可證、合格證和檢測(cè)報(bào)告?zhèn)洳?，?jiān)決杜絕使用非食用或不合格原輔材料生產(chǎn)加工食品。在生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑，做好產(chǎn)品銷售和添加劑使用的記錄。
（三）生產(chǎn)報(bào)告制度。季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊重新開始生產(chǎn)和涉及新產(chǎn)品開發(fā)、變更生產(chǎn)工藝和配料、改變添加劑使用品種和使用量時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前7日以書面形式向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。
?。ㄋ模┊a(chǎn)品檢驗(yàn)制度。小作坊實(shí)行出廠檢驗(yàn)制度，產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后方可上市銷售。對(duì)不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?，每季度?yīng)對(duì)涉及安全的衛(wèi)生指標(biāo)，全項(xiàng)目委托檢驗(yàn)。
第七條 小作坊在生產(chǎn)加工過(guò)程中嚴(yán)禁下列行為：
?。ㄒ唬┻`反國(guó)家規(guī)定使用或?yàn)E用食品添加劑；
?。ǘ┦褂梅鞘秤迷仙a(chǎn)食品；
?。ㄈ┦褂貌缓细裨匣蛘卟环舷嚓P(guān)規(guī)定的原料生產(chǎn)食品；
（四）在食品中摻雜摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；
（五）偽造、冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志；
?。┥a(chǎn)和使用國(guó)家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。
第三章 食品質(zhì)量安全
第八條 小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感觀指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。
第九條 季節(jié)性生產(chǎn)的小作坊，在歇業(yè)時(shí)要向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交歇業(yè)報(bào)告。開業(yè)時(shí)要將產(chǎn)品送到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交開業(yè)申請(qǐng)和檢驗(yàn)報(bào)告，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新開業(yè)。
第十條 小作坊的產(chǎn)品只能在二連市行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第十一條 格蘇木、街道社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小作坊負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，了解掌握小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體情況，建立小作坊檔案，明確專人負(fù)責(zé)，協(xié)助市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好小作坊的監(jiān)督管理工作。
第十二條 按照中編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)管，依法查處經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，并將監(jiān)管情況通報(bào)有關(guān)部門。
第十三條 小作坊的監(jiān)管要貫徹“引導(dǎo)、規(guī)范、便民”的原則，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對(duì)小作坊的扶持力度，既要督促小作坊做到嚴(yán)格管理，保證食品安全，又要堅(jiān)持幫扶指導(dǎo)，促使小作坊達(dá)到集約合作經(jīng)營(yíng)，改善生產(chǎn)條件，盡早提檔升級(jí)取得《食品生產(chǎn)許可證》。
第四章 食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件審核程序
第十四條 市政府授權(quán)由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件審查表》對(duì)食品小作坊進(jìn)行審核，符合條件的發(fā)放《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件符合證書》，準(zhǔn)許其生產(chǎn)。
第十五條 《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件審查表》由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《食品生產(chǎn)許可審查通則》及《食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》及本辦法相關(guān)規(guī)定制定。
第十六條 符合《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件審查表》規(guī)定的小作坊，產(chǎn)品在出廠前必須提供每個(gè)批次的合格檢驗(yàn)報(bào)告，無(wú)檢驗(yàn)報(bào)告的，不得出廠銷售。無(wú)自檢能力的食品生產(chǎn)加工小作坊必須和二連市產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量檢驗(yàn)所簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。
第十七條 《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件符合證書》每年度審查一次。
第十八條 凡取得《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件符合證書》，符合食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件的，市工商行政管理局審核后頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
第五章 罰 則
第十九條 具備食品生產(chǎn)加工基本生產(chǎn)條件的小作坊有下列情況之一的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，限期整改。未按整改要求進(jìn)行全面整改的，由市工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰
?。ㄒ唬?在生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品；
（二）違反本辦法第六條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定。
第二十條 使用不符合本辦法規(guī)定的原材料、食品添加劑生產(chǎn)加工食品的，依照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第六章 附 則
第二十一條 審核食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件和委托檢驗(yàn)的費(fèi)用，按照自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十二條 本辦法由二連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。