各旗縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
為全面提升我市食品安全監(jiān)管水平，認真落實食品安全責任，鞏固治理整頓成果，有針對性地解決當前食品領(lǐng)域存在的問題，為人民群眾構(gòu)建安全放心便利的食品消費環(huán)境，圓滿完成市三屆一次人代會通過的《政府工作報告》承諾為民辦的食品安全方面的實事，適時召開全市食品安全現(xiàn)場會?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、總體要求
以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞“鞏固工作成果、打造新的亮點、推動全市食品安全工作整體上檔次、上水平”的目標，進一步加強組織領(lǐng)導，明確目標，落實責任，扎實工作，促進全市經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。
二、具體任務(wù)
(一)各旗縣市區(qū)政府工作任務(wù)
1.加強食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。各旗縣市區(qū)政府成立由旗縣市區(qū)長為主要責任人，分管副旗縣市區(qū)長為直接責任人的組織領(lǐng)導機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，嚴格責任分工，確保食品安全各項工作順利推進和按時完成。各旗縣市區(qū)食品安全委員會主任由政府主要領(lǐng)導擔任，進一步強化食品安全委員會辦公室職責，配齊工作人員，加強能力建設(shè)，做到人員、經(jīng)費、編制“三到位”；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，指定專人負責區(qū)域內(nèi)食品安全工作。嘎查村聘任食品安全協(xié)管員和信息員，負責食品安全信息收集和報送工作。
2.加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費的投入。各旗縣市區(qū)要按照《烏蘭察布市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管工作實施意見的通知》（烏政辦發(fā)〔2011〕82號）要求，安排食品安全監(jiān)管經(jīng)費，轄區(qū)人口在20萬以上的按人均至少一元標準安排，人口不足20萬的旗縣按照20萬元的標準安排。各旗縣市區(qū)要將食品安全監(jiān)管經(jīng)費列入年度財政預算，按季度足額撥付。同時，要根據(jù)食品安全專項整治和食品安全抽檢工作的需要，及時足額安排專項經(jīng)費。
3.大力推進食品生產(chǎn)銷售綜合市場建設(shè)工作。2012年當年按要求完成食品生產(chǎn)銷售綜合市場建設(shè)的旗縣市區(qū)，要按照標準化、高起點、美觀整潔的要求，盡快投入使用，未完成的旗縣務(wù)必于6月上旬全面完成。集寧區(qū)、豐鎮(zhèn)市要于4月底前完成食品生產(chǎn)加工園區(qū)電子在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)并投入使用。
4.制定引導商戶入市入園經(jīng)營優(yōu)惠政策。各旗縣市區(qū)政府要在3月底前制定出臺“三小”入市入園生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)惠政策，堅持“實際、實用、實效”的原則，統(tǒng)籌考慮市場建設(shè)主體、商戶和消費者等各方面的利益，引導和扶持商戶入市入園，實現(xiàn)“三小”集中生產(chǎn)、集中經(jīng)營、集中管理的目標。
5.積極開展食品安全示范街（店、廠）創(chuàng)建活動。6月中旬前，每個旗縣市完成2條以上，集寧區(qū)完成5條以上餐飲服務(wù)示范街創(chuàng)建；各旗縣市區(qū)都要完成10家以上餐飲服務(wù)示范店、10家以上食品銷售示范店、10家以上食品生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，形成點、線、面結(jié)合的多層次、全方位的食品安全示范群體。此外，每個旗縣市區(qū)要在政府所在地新建或改擴建2—3處綜合型農(nóng)貿(mào)市場。
?。ǘ┬l(wèi)生部門（食安辦）工作任務(wù)
1.在市委、政府和市食安委的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮食安辦的綜合協(xié)調(diào)職能，認真貫徹執(zhí)行市委、政府的決定、決議和指示精神，加強與上級食安辦的請示與溝通，制定工作方案，組織協(xié)調(diào)市食安委各成員單位，積極抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)等工作。
2.協(xié)調(diào)新聞單位與市食安委各成員單位密切配合，強化輿論宣傳，從3月初開始，在新聞媒體啟動報道我市食品安全監(jiān)管工作情況，宣傳食品安全知識，營造人人關(guān)心和參與食品安全工作的社會氛圍。
3.按照半月一統(tǒng)計、一月一調(diào)度、一季度一通報的要求，收集、整理、督促各旗縣市區(qū)制定工作方案，認真落實工作任務(wù)，按時向市政府上報各旗縣市區(qū)工作動態(tài)及進展情況。
4.按照各項工作目標任務(wù)的完成時限要求，組織市食安委有關(guān)成員單位，對各旗縣市區(qū)工作進展情況和重點工作，適時進行檢查督導，確保各項任務(wù)指標圓滿完成。4月份重點督查各旗縣市區(qū)的食品生產(chǎn)銷售綜合市場建設(shè)和集寧區(qū)、豐鎮(zhèn)市食品生產(chǎn)銷售綜合市場的電子在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況；5月份，重點督查各旗縣市區(qū)食品安全示范創(chuàng)建活動和集寧中心城區(qū)重點餐飲單位電子在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作進展情況。
5.3月底前，提交我市食品安全檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)、資源共享、分工協(xié)作，檢驗檢測結(jié)果互認工作意見。
（三）質(zhì)監(jiān)部門工作任務(wù)
1.3月底前摸清全市食品生產(chǎn)小作坊的底數(shù)和市場供求情況，提出工作建議，做好小作坊整頓及審查登記工作。
2.協(xié)助旗縣市區(qū)政府做好食品生產(chǎn)加工小作坊入市入園工作。按照《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》（GB/T23734—2009）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品加工小作坊審查登記及監(jiān)督管理暫行辦法》（內(nèi)質(zhì)監(jiān)食發(fā)〔2012〕46號）的要求，對市場的園區(qū)規(guī)劃和廠房設(shè)計給予技術(shù)指導，對入園的生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴格管理，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的要實行統(tǒng)一原料和統(tǒng)一生產(chǎn)標準。
3.盡快建立和完善食品生產(chǎn)銷售綜合市場電子在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控制度，并指導協(xié)助率先在集寧區(qū)和豐鎮(zhèn)市的兩個食品生產(chǎn)銷售綜合市場投入運行。
4.開展食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)創(chuàng)建活動，指導、督促各旗縣市區(qū)按時限完成10家以上食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)創(chuàng)建工作。
5.加大對食品的抽檢力度。從食品生產(chǎn)加工原料、輔料進入口著手，嚴格按照質(zhì)量標準規(guī)范要求，做好監(jiān)督管理工作。上半年一次，全年兩次，對小作坊生產(chǎn)的食品進行抽檢，對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的小作坊要依法依規(guī)嚴肅處理。
?。ㄋ模┕ど滩块T工作任務(wù)
1.3月底前摸清全市食品經(jīng)營小攤販的底數(shù)和市場供求情況，提出工作建議，使符合條件的食品經(jīng)營小攤販全部入園生產(chǎn)經(jīng)營。
2.指導督促旗縣市區(qū)于6月中旬前各完成10家以上食品銷售示范店創(chuàng)建工作。
3.5月底前對全市食品流通環(huán)節(jié)進行一次全面檢查，排除食品安全隱患，確保食品流通安全有序，不發(fā)生食品安全事件。
4.進一步完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理、索證索票、溯源跟蹤、臺賬管理、電子查詢等監(jiān)管手段，制定過期變質(zhì)食品下架、銷毀規(guī)范，不斷提升監(jiān)管能力，保持創(chuàng)新工作亮點。
?。ㄎ澹┥虅?wù)部門工作任務(wù)
1.加強牲畜屠宰管理。3月底前會同集寧區(qū)、察右前旗政府完成中心城區(qū)生豬（牛、羊）定點屠宰規(guī)劃，并啟動建設(shè)提升工作。4月底前對全市定點屠宰企業(yè)進行全面檢查，指導和督促定點屠宰廠建立健全質(zhì)量安全管理制度，落實防范發(fā)生食品安全事故的措施。對存在管理有漏洞、檢疫不到位，環(huán)境臟、亂、差等問題的屠宰廠進行停業(yè)整頓，嚴厲查處打擊私屠濫宰窩點和制售注水肉、病害肉等違法行為，有效規(guī)范屠宰加工及經(jīng)營秩序，嚴防病害肉流入市場。到6月底全市牲畜屠宰企業(yè)和鮮肉經(jīng)營活動得到根本性規(guī)范。
2.加強酒類商品管理。指導酒類流通企業(yè)依照商務(wù)部《酒類流通管理辦法》開展經(jīng)營活動，經(jīng)常開展對酒類市場的檢查，嚴厲查處摻雜使假、以次充好、以假充真等違法行為，督促企業(yè)建立酒類商品銷售溯源制度，確保酒類商品消費安全。
3.指導督促各旗縣市區(qū)按期完成食品生產(chǎn)銷售綜合市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作。
?。┦乘幈O(jiān)管部門工作任務(wù)
1.3月底前摸清全市小餐飲底數(shù)和市場供需情況，提出工作建議，并組織實施整頓規(guī)范工作。
2.4月底前對全市餐飲服務(wù)單位進行全面整頓，查找薄弱環(huán)節(jié)、堵塞安全漏洞、創(chuàng)新監(jiān)管方法，全面提升全市餐飲服務(wù)食品安全水平。
3.在餐飲服務(wù)行業(yè)內(nèi)全面推行食品安全監(jiān)督量化分級管理制度，6月初，餐飲服務(wù)單位有效持證率和從業(yè)人員健康檢查合格率達到100%。
4.會同市環(huán)保局在3月初提出餐廚廢棄物、廢棄油脂處理等方面的具體工作方案，并組織實施。
5.5月底前集寧中心城區(qū)重點餐飲單位在線電子監(jiān)控系統(tǒng)投入運行。
6.指導、督促各旗縣市區(qū)開展餐飲服務(wù)示范街、店創(chuàng)建工作，按時限完成創(chuàng)建任務(wù)。
?。ㄆ撸┺r(nóng)牧業(yè)部門工作任務(wù)
1.開展專項整治。5月底前完成對種子、飼料、生鮮乳、農(nóng)藥、獸藥、水產(chǎn)品和畜禽市場的安全檢查，抓好源頭治理，營造我市良好的農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。
2.指導督促各旗縣市區(qū)加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)，成熟一個，投入使用一個。4月中旬前集寧區(qū)豐泰長信蔬菜市場農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心投入使用。
3.加強對牲畜屠宰現(xiàn)場管理人員和駐場官方獸醫(yī)的技能培訓，嚴格檢驗檢疫操作規(guī)程，規(guī)范屠宰檢疫執(zhí)法行為，確保上市肉類產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
4.推進“三品一標”認證，普及認證知識，切實提高標志利用率。不斷提高我市農(nóng)畜產(chǎn)品整體品牌形象和社會公信力，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檔次和市場占有率。
5.突出工作重點，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品亮點工程建設(shè)。7月底前，各旗縣市區(qū)都要打造完成“三個一”亮點工程。即打造規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場或肉雞養(yǎng)殖場一處、標準化生鮮乳收購站一處、200畝標準化蔬菜種植園區(qū)一處。
?。ò耍┬侣劜块T工作任務(wù)
1.從3月份起，報社安排專門版面，宣傳食品安全知識，報道食品安全監(jiān)管工作情況。
2.電視臺和電臺組織專門人員，策劃編制食品安全宣傳報道節(jié)目，從3月份起，安排專門欄目宣傳食品安全知識、報道食品安全監(jiān)管工作。
?。ň牛┉h(huán)保部門工作任務(wù)
會同市食品藥品監(jiān)督管理部門在3月初制定餐廚廢棄物、廢棄油脂處理等方面的具體工作方案，并組織實施。
三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。 各旗縣市區(qū)政府和市直各監(jiān)管部門要從關(guān)注民生，促進發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，充分認識做好食品安全工作的重要性和必要性，切實按照本通知要求，認真做好各項食品安全監(jiān)管工作。主要責任人和直接責任人要親自過問、親自抓、制定切實可行的工作方案，列出時間表，科學謀劃、合理安排，統(tǒng)籌兼顧，突出重點。要按照工作任務(wù)和項目，落實具體責任人，分兵把守、齊頭并進、整體推進，確保各項工作任務(wù)按時圓滿完成，為全市食品安全現(xiàn)場會的勝利召開奠定基礎(chǔ)。
?。ǘ娀綄?，推進工作。 各級政府督查室和食安辦要加強對各地各部門工作落實情況的督促檢查，圍繞本通知提出的各項重點工作和任務(wù)目標及完成時限，適時開展督查，做到從嚴要求，不漏掉一個環(huán)節(jié)和一個細節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時提出指正，確保萬無一失，按期全面完成工作任務(wù)。
?。ㄈ┳龊眯畔笏凸ぷ鳌?各旗縣市區(qū)政府、市食安委各成員單位，要高度重視信息報送和溝通工作，指定專人，從3月份起，在每月15日和30日前向市食安辦報送工作動態(tài)和工作進展情況信息，遇有重大事項隨時報送。
（四）依法履職，熱情服務(wù)。 在推進食品安全各項工作中，各監(jiān)管部門一定要按照現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)政策開展工作，既要向管理相對人和有關(guān)企業(yè)提出工作要求，又要熱情周到的提供服務(wù)，引導他們自愿主動積極地配合參與工作，不得強行指派、甚至借機亂攤亂派，徇私舞弊，一經(jīng)查實，嚴肅處理。
2013年2月27日