各市、縣（區(qū)、市）糧食局：
現(xiàn)將《2013年全區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件：2013年全區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)
寧夏回族自治區(qū)糧食局辦公室
2013年4月3日
附件
2013年全區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)
2013年，我區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國糧食流通工作會議精神，緊密圍繞全區(qū)糧食中心工作，扎實(shí)開展政策性糧食購銷活動(dòng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)搞好糧油庫存檢查，加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查，加大涉糧案件查處力度，加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)全區(qū)糧食流通市場秩序，為實(shí)現(xiàn)“守底線、保安全、惠民生、促發(fā)展”工作目標(biāo)提供有力保障?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出以下重點(diǎn)工作。
一、抓好政策性糧食購銷活動(dòng)監(jiān)督檢查，確保國家糧食購銷政策落到實(shí)處
積極開展國家政策性糧食銷售出庫和跨省移庫的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》，確保政策性糧食按質(zhì)、按量、及時(shí)銷售出庫。重點(diǎn)檢查承儲企業(yè)執(zhí)行出庫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、履行出庫義務(wù)、是否有阻撓或拖延出庫等情況；檢查糧食批發(fā)市場審核競買資格、協(xié)調(diào)出庫糾紛、報(bào)送成交信息以及是否存在違規(guī)競買政策性糧食等行為。
二、認(rèn)真搞好糧油庫存檢查，確保糧食庫存安全
?。ㄒ唬┰鷮?shí)有效做好全區(qū)糧食庫存檢查。嚴(yán)格按照自治區(qū)糧食局、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行寧夏分行《關(guān)于開展2013年全國糧食庫存檢查工作的通知》（寧糧檢〔2013〕28號）要求及在地原則，對自治區(qū)境內(nèi)儲存的中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧、地方儲備糧，以及國有糧食企業(yè)的商品糧庫存的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全情況進(jìn)行全面檢查。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際合理制定檢查工作方案，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)，嚴(yán)明檢查紀(jì)律，落實(shí)檢查責(zé)任，強(qiáng)化和落實(shí)整改措施，協(xié)調(diào)落實(shí)檢查工作經(jīng)費(fèi)，確保檢查質(zhì)量和效果。
今年庫存檢查要強(qiáng)化對檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，健全糧油庫存檢查的通報(bào)和整改機(jī)制。對檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題，要現(xiàn)場填寫工作底稿，逐級匯總上報(bào)，并按照糧權(quán)性質(zhì)由國家糧食局和各轄區(qū)糧食局分別下達(dá)整改通知。
（二）繼續(xù)開展油脂庫存專項(xiàng)檢查。根據(jù)國家糧食局的統(tǒng)一安排部署，組織開展中央儲備油和地方儲備油庫存專項(xiàng)檢查。
三、開展糧食流通監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食流通秩序
?。ㄒ唬╅_展糧食收購資格核查和收購市場檢查。定期核查糧食收購資格，配合有關(guān)部門取締無證無照收購。開展糧食收購活動(dòng)檢查，加強(qiáng)對糧食經(jīng)紀(jì)人和跨區(qū)域從事糧食收購活動(dòng)的檢查，嚴(yán)肅查處不按規(guī)范要求檢測糧食質(zhì)量、拖欠農(nóng)民售糧款、違反國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行為。
（二）開展對糧食經(jīng)營者履行相關(guān)義務(wù)情況的檢查。重點(diǎn)檢查糧食經(jīng)營企業(yè)建立經(jīng)營臺賬，執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況，糧食經(jīng)營者履行糧食庫存最低和最高庫存量義務(wù)的情況。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對《市縣糧食應(yīng)急預(yù)案》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、加工網(wǎng)點(diǎn)和應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、應(yīng)急成品糧油的數(shù)量和質(zhì)量以及儲存條件等落實(shí)情況，做好應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)提高糧食應(yīng)急保障能力。
（四）依法開展其他相關(guān)檢查。加強(qiáng)對地方儲備糧收儲、輪換計(jì)劃執(zhí)行情況檢查。加強(qiáng)對執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)的檢查。認(rèn)真開展退耕還林等政策性糧油供應(yīng)情況的檢查。積極配合工商、質(zhì)檢、食品藥品等部門對糧食經(jīng)營、加工中擾亂市場秩序等行為進(jìn)行檢查。將常態(tài)化檢查、日常監(jiān)管和專項(xiàng)、突擊檢查相結(jié)合，提高檢查效力。
四、加大涉糧案件查處力度，提高案件辦理水平
?。ㄒ唬└叨戎匾暽婕Z案件查辦工作。暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對媒體輿情的收集和研判，增強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的案件的敏感性和處置能力。重點(diǎn)加大對涉及政策性糧食購銷、出庫和庫存管理等方面的案件查處力度。
?。ǘ┳龊冒讣芾怼⒉檗k、轉(zhuǎn)辦、催辦、回訪等工作。建立重大案件逐級備案制度，做到查處一起，上報(bào)一起。加強(qiáng)案件評審、案卷評查工作，提高案件查辦質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)案件查辦工作交流。剖析典型案例，探索發(fā)案規(guī)律，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)。各市、縣（區(qū)、市）糧食局應(yīng)向自治區(qū)糧食局報(bào)送不少于2個(gè)不同類型的典型案例。
五、加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，筑牢監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)
?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。結(jié)合落實(shí)糧食安全省長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作職能，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。加快市級糧食執(zhí)法隊(duì)和縣級糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)。力爭年末，成立糧食執(zhí)法隊(duì)的比例達(dá)到60%。配備執(zhí)法車輛及必要的執(zhí)法檢查工具，改善執(zhí)法條件。加強(qiáng)對重點(diǎn)市、縣監(jiān)督檢查體系建設(shè)的督促、指導(dǎo)，加大支持力度。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)。制訂培訓(xùn)工作計(jì)劃，抓好執(zhí)法資格培訓(xùn)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。制定糧食庫存檢查專業(yè)人才庫管理辦法，規(guī)范人員入庫、培訓(xùn)、考核、選用和出庫管理。抽調(diào)專業(yè)人才庫人員參與庫存檢查、突擊檢查以及重大涉糧案件查處工作，提高實(shí)際操作能力。加強(qiáng)監(jiān)督檢查人員作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持公平、公正執(zhí)法，樹立糧食執(zhí)法的良好形象。
?。ㄈ┘涌毂O(jiān)督檢查工作信息化建設(shè)。按照國家糧食局下發(fā)的《大力推進(jìn)糧食行業(yè)信息化發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，做好本地信息系統(tǒng)建設(shè)工作。配合做好全國糧食流通監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)開發(fā)及推廣應(yīng)用工作，提高監(jiān)督檢查工作信息化水平，建立高效便捷的監(jiān)督檢查執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)體系，提升糧食行政執(zhí)法能力和監(jiān)管服務(wù)水平。 （四）探索建立糧食經(jīng)營者誠信守法評價(jià)制度。全面建立糧食經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管信息檔案，落實(shí)監(jiān)督檢查工作日志制度，為開展糧食經(jīng)營者誠信守法評價(jià)工作打好基礎(chǔ)。制定糧食經(jīng)營者誠信守法評價(jià)暫行辦法并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對糧食經(jīng)營者動(dòng)態(tài)分類分級監(jiān)管。
（五）深入開展監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。完善全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位審核標(biāo)準(zhǔn)，做好第三批示范單位的申報(bào)和評審工作。采取多種形式總結(jié)推廣示范單位的經(jīng)驗(yàn)、做法，推進(jìn)基層糧食部門監(jiān)督檢查工作的開展。自治區(qū)糧食局將加強(qiáng)對示范單位的年度考核，對年度考核不合格的，要退出示范單位行列，考核結(jié)果專題上報(bào)國家糧食局。
（六）繼續(xù)加強(qiáng)糧食經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范管理與引導(dǎo)服務(wù)。要從組織和制度建設(shè)及日常監(jiān)管和引導(dǎo)服務(wù)上下功夫推進(jìn)糧食經(jīng)紀(jì)人規(guī)范化管理活動(dòng)繼續(xù)深入開展。重點(diǎn)結(jié)合夏、秋糧收購進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促其守法合規(guī)經(jīng)營，履行相關(guān)義務(wù)。 六、加強(qiáng)工作調(diào)研和信息交流，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作水平和質(zhì)量的提高
圍繞糧食流通的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以及監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，采取實(shí)地調(diào)研、召開專題會議、現(xiàn)場交流會等形式，大力開展調(diào)查研究，深入研究新形勢下如何履行監(jiān)督檢查職責(zé)，守住管好“天下糧倉”，如何圍繞糧食中心工作提高監(jiān)督檢查工保障和服務(wù)的水平等。重視監(jiān)督檢查信息交流，切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送工作，信息要突出及時(shí)性、準(zhǔn)確性和本地特點(diǎn)，增進(jìn)各地的相互學(xué)習(xí)和交流。