各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》精神,全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略,大力提高我區(qū)質(zhì)量發(fā)展總體水平,加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越,在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì),經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、提高我區(qū)質(zhì)量發(fā)展水平的重大意義
質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)區(qū)之本。質(zhì)量反映一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力,是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn),也是國(guó)家文明程度的體現(xiàn);既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成,又是法治環(huán)境、文化教育、誠(chéng)信建設(shè)等方面的綜合反映。質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,關(guān)系可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系人民群眾切身利益,關(guān)系國(guó)家形象。國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》提出:到2020年,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)取得明顯成效,質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),質(zhì)量總體水平顯著提升,質(zhì)量發(fā)展惠及全體人民。這是國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌規(guī)劃未來(lái)我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的決策部署,也是增強(qiáng)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府歷來(lái)高度重視質(zhì)量工作。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要(1996-2010年)》以來(lái),我區(qū)制定實(shí)施了一系列有關(guān)質(zhì)量發(fā)展的政策措施,特別是2009年12月自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略的決定》(桂發(fā)〔2009〕37號(hào))后,全區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量明顯提升,食糖、微型汽車(chē)、輪式裝載機(jī)、柴油內(nèi)燃機(jī)、日用陶瓷等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平,一批重大工程質(zhì)量總體穩(wěn)定在較高水平,旅游、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步上升,生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良,質(zhì)量支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展明顯加強(qiáng)。但是,目前我區(qū)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱,質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,片面追求發(fā)展速度和數(shù)量,忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我區(qū)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),在國(guó)內(nèi)外具有影響力的知名品牌和產(chǎn)品不多,尤其是產(chǎn)品、工程、服務(wù)、生態(tài)與環(huán)境等質(zhì)量問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)仍然比較嚴(yán)重。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量誠(chéng)信缺失,肆意制售假冒偽劣產(chǎn)品,破壞市場(chǎng)秩序和社會(huì)公正,危害人民群眾生命健康安全。質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)成為制約我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要因素。
新世紀(jì)的第二個(gè)十年,是實(shí)現(xiàn)自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出的富民強(qiáng)桂新跨越“翻兩番、跨兩步、三提高”奮斗目標(biāo)、加快“五區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)的攻堅(jiān)時(shí)期。在這一重要?dú)v史時(shí)期,經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,全球產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化,以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才、技術(shù)、市場(chǎng)、資源等競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí),我區(qū)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求也對(duì)質(zhì)量工作提出更高要求。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),堅(jiān)持以質(zhì)取勝,實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略,是保障和改善民生的迫切需要,是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求,是加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越、在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。
二、提高我區(qū)質(zhì)量發(fā)展水平的總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平,大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略,持續(xù)提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量總體水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活質(zhì)量提升,為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越、在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供更強(qiáng)大的質(zhì)量支撐能力。
(二)工作方針。
以人為本,安全為先,以質(zhì)取勝,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),夯實(shí)基礎(chǔ),誠(chéng)信守法。
——把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。質(zhì)量發(fā)展必須不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,更好地保障和改善民生。提高質(zhì)量水平,促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展,也必須依靠人民群眾的共同努力。
——把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí),落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任,嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理,提高質(zhì)量安全保障能力,科學(xué)處置質(zhì)量安全事件,切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
——把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念。堅(jiān)持好字優(yōu)先,好中求快。全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理水平,發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用,依靠質(zhì)量創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加快技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新,提高勞動(dòng)者素質(zhì),優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,增強(qiáng)發(fā)展活力,推動(dòng)質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
——把夯實(shí)基礎(chǔ)作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件。深化理論研究,加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè),夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ),加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),不斷完善有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。
——把誠(chéng)信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。增強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí),完善質(zhì)量誠(chéng)信體系,嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境,發(fā)展先進(jìn)的質(zhì)量文化。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2020年,實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略取得明顯成效,質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),質(zhì)量安全得到有效保障,質(zhì)量總體水平位居全國(guó)中上水平,質(zhì)量發(fā)展成果惠及全社會(huì)。形成一批擁有國(guó)內(nèi)外知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。
1. 產(chǎn)品質(zhì)量:到2020年,產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善,產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,品種、質(zhì)量、效益顯著改善,節(jié)能環(huán)保性能大幅提升,基本滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求。農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全,制造業(yè)主要行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。
到2015年,產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo):
——農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過(guò)30%,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上,速測(cè)法監(jiān)測(cè)蔬菜合格率保持在95%以上。重點(diǎn)食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好,規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%。農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全得到有效保障。
——制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高,其中產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上,主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量損失率逐步下降,質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高,食品、汽車(chē)、石化、電力、冶金、機(jī)械、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,建材、造紙與木材加工、電子信息、生物、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、修造船及海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。培育一批具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的自有品牌,品牌價(jià)值和效益明顯提升。
——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅提升。生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、海洋產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,培育一批質(zhì)量素質(zhì)高、品牌影響力大和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
2. 工程質(zhì)量:到2020年,建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升,國(guó)家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平,人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度顯著提高。
到2015年,工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo):
——工程質(zhì)量水平顯著提升。工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升,建筑、交通運(yùn)輸、水利電力等重大建設(shè)工程的耐久性、安全性普遍增強(qiáng),工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效,大中型工程一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,其他工程一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。人民群眾對(duì)工程質(zhì)量(尤其住宅質(zhì)量)滿意度明顯提高,建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降。
——工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用,在建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和新能源等重要工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù),節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著增加。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高。綠色建筑發(fā)展迅速,住宅性能改善明顯。
3. 服務(wù)質(zhì)量:到2020年,全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化,服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平顯著提升,建成一批國(guó)家或自治區(qū)級(jí)綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值和效益大幅提升。
2015年,服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo):
——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸和信息服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域,建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)提升外包服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可等專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)(集團(tuán))。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。
——生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善。批發(fā)、零售、旅游、住宿、餐飲、醫(yī)療、居民服務(wù)、家庭服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平接軌,標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率大幅提升,培育形成一批凝聚壯鄉(xiāng)及我區(qū)境內(nèi)其他主要民族文化特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目?；拘纬蓪?zhuān)業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)模式,服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi)不斷豐富,滿足人民群眾多樣化需求。行業(yè)自律能力和質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng),生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75以上。
4. 生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量:到2020年,全區(qū)生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量水平位于全國(guó)前列,主要污染物排放總量控制在國(guó)家確定的目標(biāo)之內(nèi),生態(tài)環(huán)境安全得到保障。
到2015年,生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo):
環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,生態(tài)環(huán)境安全得到基本保障,環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)排序進(jìn)入全國(guó)平均水平以上。其中單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放減少控制在國(guó)家分解下達(dá)任務(wù)的指標(biāo)內(nèi),設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于340天/年;飲用水水源地環(huán)境得到有效保護(hù),設(shè)區(qū)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于98%,國(guó)控、省控河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于90%。
三、提高我區(qū)質(zhì)量發(fā)展水平的工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用。
1. 嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對(duì)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量關(guān)鍵崗位人員對(duì)質(zhì)量安全負(fù)具體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度,實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度,健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù),依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。
2. 加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的抓手,切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,加快科技成果轉(zhuǎn)化,注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)利化,扭轉(zhuǎn)重制造輕研發(fā)、重引進(jìn)輕消化、重模仿輕創(chuàng)新的狀況。積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,改善品種質(zhì)量,提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平,研究開(kāi)發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地,努力培育集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。
3. 提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。建立健全質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格質(zhì)量控制,嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)。大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法,廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等活動(dòng)。積極采用減量化、資源化、再循環(huán)、再利用、再制造等綠色環(huán)保技術(shù),大力發(fā)展低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
4. 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)作用。突出榮獲主席質(zhì)量獎(jiǎng)等優(yōu)秀企業(yè)的示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)行業(yè)骨干企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)制定的主要參與者和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體。將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣,引領(lǐng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)建,帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和管理創(chuàng)新,提高專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作水平和市場(chǎng)服務(wù)能力,帶動(dòng)提升整體質(zhì)量水平。
5. 推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化以確保質(zhì)量安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基本要求的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念,建立健全履行社會(huì)責(zé)任的機(jī)制,將履行社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策。推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、投資者、合作方、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告,強(qiáng)化誠(chéng)信自律,踐行質(zhì)量承諾,在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)方面創(chuàng)造綜合價(jià)值,樹(shù)立對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的良好形象。
(二)夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
1. 推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)。加大質(zhì)量科技投入,加強(qiáng)質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè),形成分層級(jí)的質(zhì)量人才培養(yǎng)格局,培育一批質(zhì)量科技領(lǐng)軍人才,探索建立具有廣西特色的質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)體系,加大質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)科研院所和高等院校創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢(shì),建立一批重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的質(zhì)量創(chuàng)新基地。推動(dòng)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目,培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。
2. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全廣西優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等申報(bào)組建全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),加強(qiáng)支柱特色產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和研制,大力推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施研究,積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)產(chǎn)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用,形成一批標(biāo)準(zhǔn)化知名企業(yè)和示范區(qū)。
3. 加快檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系建設(shè)。圍繞千億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)完善國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心(實(shí)驗(yàn)室)和自治區(qū)級(jí)質(zhì)檢中心,構(gòu)建公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái),為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供質(zhì)量檢驗(yàn)、分析評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、科研服務(wù)、咨詢(xún)與培訓(xùn)等。完善全區(qū)食品、工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,提高檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力,保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4. 強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用。緊密結(jié)合我區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程,逐步完善量值傳遞和測(cè)量溯源體系。針對(duì)我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易公平、改善民生等計(jì)量新需求,加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),大力推進(jìn)法制計(jì)量,全面加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量,積極拓展工程計(jì)量,強(qiáng)化能源計(jì)量監(jiān)管,培育和規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng),加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)的研究應(yīng)用。提升計(jì)量服務(wù)能力,加速重大精密測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立完善計(jì)量共享服務(wù)平臺(tái)。盡快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)量體系。
5. 推動(dòng)完善認(rèn)證認(rèn)可體系。參照國(guó)際通行規(guī)則,建立健全法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理模式,完善認(rèn)證認(rèn)可體系,提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力,提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性,推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展,完善管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度。進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證、檢測(cè)市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
6. 推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)。深化現(xiàn)有信息化系統(tǒng)應(yīng)用,以新的通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字證書(shū)認(rèn)證等先進(jìn)信息化技術(shù)增強(qiáng)監(jiān)管及檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力,構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),利用信息化技術(shù)促進(jìn)宏觀決策、業(yè)務(wù)監(jiān)管、技術(shù)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)應(yīng)急等工作,全面提升行政效能和服務(wù)水平。加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),依托物品編碼和組織機(jī)構(gòu)代碼等國(guó)家基礎(chǔ)信息資源,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理,提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平,提升質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、質(zhì)量信用管理的效能。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合,提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息化水平。
(三)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。
1. 加快質(zhì)量法治建設(shè)。牢固樹(shù)立質(zhì)量法治理念,堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理、名牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品管理、舉報(bào)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量安全和質(zhì)量責(zé)任追究等質(zhì)量地方性法規(guī)和政府規(guī)章。加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳教育,普及質(zhì)量法律知識(shí),營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。
2. 提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力。嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展對(duì)執(zhí)法人員的培養(yǎng)與培訓(xùn),提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。
3. 強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、婦女兒童老人專(zhuān)用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、重要消費(fèi)品和應(yīng)急物資的監(jiān)督檢查,完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大設(shè)備監(jiān)理、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)、特種設(shè)備安全監(jiān)察和登記管理等監(jiān)管制度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域、生產(chǎn)、流通和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。幫扶和指導(dǎo)企業(yè)建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系,建立基于信息化平臺(tái)的重要數(shù)據(jù)報(bào)送溯源全覆蓋和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的質(zhì)量信用管理平臺(tái),完善質(zhì)量信用的評(píng)價(jià)系統(tǒng)和發(fā)布規(guī)范,引導(dǎo)全社會(huì)共同參與監(jiān)督,建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
4. 依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。加大生產(chǎn)源頭治理力度,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理,深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)質(zhì)量執(zhí)法,嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案,嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為,嚴(yán)厲查辦利用高科技手段從事質(zhì)量違法活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件的快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì),保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。
5. 加強(qiáng)宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析。圍繞質(zhì)量安全、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)占有率等,建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)和質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系。各市、縣(市、區(qū))和各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況,建立和完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度,定期評(píng)估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平,比較研究國(guó)內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì),為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。
6. 實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估,對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警,對(duì)重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)提出處置措施。建立和完善動(dòng)植物外來(lái)有害生物防御體系、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國(guó)境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,有效降低動(dòng)植物疫情疫病傳入傳出風(fēng)險(xiǎn),保障進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品、食品和工業(yè)品質(zhì)量安全,防止傳染病跨境傳播。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制,制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享,提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力,切實(shí)做到對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。
(四)完善品牌培育激勵(lì)機(jī)制。
1. 大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。建立和完善以消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)品牌產(chǎn)生機(jī)制,成立廣西先進(jìn)質(zhì)量管理方法研究推廣聯(lián)盟,引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)品牌,進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)和廣西名牌產(chǎn)品的培育工作,開(kāi)展服務(wù)業(yè)名牌評(píng)價(jià)工作。積極引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)集聚,培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌,壯大一批在全國(guó)乃至國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群,打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)制造基地。以品牌產(chǎn)品引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資源的配置和產(chǎn)業(yè)的集聚,實(shí)現(xiàn)“品牌產(chǎn)品—品牌企業(yè)—品牌園區(qū)—品牌城市”的品牌升級(jí)。
2. 完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)制度,建立和完善市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、追求卓越、成績(jī)顯著的企業(yè)、組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),樹(shù)立先進(jìn)典型,激勵(lì)廣大企業(yè)和全社會(huì)重質(zhì)量、講誠(chéng)信、樹(shù)品牌。支持中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動(dòng),鼓勵(lì)質(zhì)量工作者爭(zhēng)創(chuàng)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)。
(五)實(shí)施質(zhì)量提升工程。
1. 質(zhì)量素質(zhì)提升工程。通過(guò)質(zhì)量知識(shí)普及教育、職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等措施,提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地,普及質(zhì)量知識(shí)。鼓勵(lì)有條件的高等院校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人才。建立和規(guī)范各類(lèi)質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),廣泛開(kāi)展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量管理培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)一線工人的工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn),不斷提高企業(yè)全體人員的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技能。
2. 服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程。根據(jù)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的不同特點(diǎn),建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系,在交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、銀行保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、郵電通信、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,建立顧客滿意度評(píng)價(jià)制度,推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量,滿足市場(chǎng)需求,促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化發(fā)展。
3. 清潔生產(chǎn)促進(jìn)提升工程。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)方式。加快制(修)訂與節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),建立健全低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、能效標(biāo)識(shí)、再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與低碳認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度。落實(shí)和完善有利于清潔生產(chǎn)的財(cái)稅政策。構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái),加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā),攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)難關(guān)。建立能源計(jì)量監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)督管理。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制,嚴(yán)格高耗能、高污染項(xiàng)目生產(chǎn)許可管理,加大淘汰落后產(chǎn)能力度。
4. 可靠性提升工程。在食品、汽車(chē)、石化、電力、冶金、機(jī)械、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)、建材、造紙與木材加工、電子信息、生物、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、修造船及海洋工程裝備等優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┛煽啃蕴嵘こ?加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制,依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善,提升可靠性水平,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性和高可靠性轉(zhuǎn)型。
5. 質(zhì)量對(duì)比提升工程。制定質(zhì)量對(duì)比提升工作制度,建立科學(xué)評(píng)價(jià)方法,完善質(zhì)量對(duì)標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫(kù),為制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確發(fā)展目標(biāo)提供質(zhì)量改進(jìn)的參考和依據(jù)。制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施,優(yōu)化生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備、創(chuàng)新管理模式,改進(jìn)市場(chǎng)銷(xiāo)售戰(zhàn)略。建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺(tái),完善對(duì)中小企業(yè)信息咨詢(xún)、技術(shù)支持等公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè),分類(lèi)、分層次地廣泛開(kāi)展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)。比照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,在重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效對(duì)比;在產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域范圍內(nèi),開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的過(guò)程質(zhì)量和管理績(jī)效對(duì)比。
四、提高我區(qū)質(zhì)量發(fā)展水平的保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)實(shí)施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為自治區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略工作中的重大問(wèn)題,制訂落實(shí)本意見(jiàn)的年度行動(dòng)計(jì)劃,督促檢查本意見(jiàn)貫徹實(shí)施情況。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職,密切配合,形成工作合力。各級(jí)實(shí)施質(zhì)量興市(縣)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)更名為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市(縣)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抓緊制定貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的工作方案。
(二)完善配套政策。各級(jí)各部門(mén)要圍繞實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略,制定本地區(qū)、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施,加大對(duì)質(zhì)量工作的投入,完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財(cái)稅、人才培養(yǎng)等政策措施,健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。在執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)本意見(jiàn)與自治區(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃的政策銜接,確保本意見(jiàn)的各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3?15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動(dòng),提高全民質(zhì)量意識(shí),加大對(duì)制假售假和質(zhì)量不合格企業(yè)的輿論監(jiān)督,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系,實(shí)施質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管,建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)的制度。完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)。加強(qiáng)質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)、合格評(píng)定、信用評(píng)價(jià)等社會(huì)中介組織建設(shè),規(guī)范中介組織管理,充分發(fā)揮中介組織橋梁紐帶作用。借助中國(guó)—東盟交流和“泛珠三角”區(qū)域合作等平臺(tái),積極參加和組織區(qū)內(nèi)外質(zhì)量會(huì)議,參與質(zhì)量管理和技術(shù)成果交流,深化質(zhì)量交流合作。
(四)嚴(yán)格考核監(jiān)督。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,完善各級(jí)各部門(mén)質(zhì)量工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核制度,將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入對(duì)各級(jí)市縣人民政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,績(jī)效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的依據(jù)。要將落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問(wèn)題結(jié)合起來(lái),使近期要求、實(shí)施步驟更有針對(duì)性。要聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)質(zhì)量安全中的實(shí)際問(wèn)題,落實(shí)本意見(jiàn)及年度行動(dòng)計(jì)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)實(shí)施本意見(jiàn)過(guò)程中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。自治區(qū)人民政府將適時(shí)檢查考核本意見(jiàn)的貫徹實(shí)施情況及年度行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況。
附件:支柱特色產(chǎn)業(yè)公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目
(本刊略,需查閱的讀者,請(qǐng)登陸:http://www.gxzf.gov.cn/fjcf/201302/P020130201674839128098.pdf)
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2012年10月28日