各旗縣區(qū)人民政府， 農(nóng)墾局，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，雙河區(qū)管委會，市直各部門，駐市各單位：

　　國務(wù)院于 2011 年 10 月 14 日 發(fā)布了新修訂的《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》， 自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了此《預(yù)案》， 并要求各地認(rèn)真組織實施， 進一步完善本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。 按照國務(wù)院和自 治區(qū)要求， 結(jié)合我市實際，市食品安全委員會辦公室起草了 《巴彥淖爾市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》， 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年三月二十八日

　　巴彥淖爾市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 事故分級

　　1.4 適用范圍

　　1.5 事故處置原則

　　2 組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急機制啟動

　　2.2 指揮部設(shè)置

　　2.3 指揮部職責(zé)

　　2.4 指揮部辦公室職責(zé)

　　2.5 成員單位職責(zé)

　　2.6 工作組設(shè)置及職責(zé)

　　2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

　　3 應(yīng)急保障

　　3.1 信息保障

　　3.2 醫(yī)療保障

　　3.3 人員及技術(shù)保障

　　3.4 物資與經(jīng)費保障

　　3.5 社會動員保障

　　3.6 宣教培訓(xùn)

　　4 監(jiān)測預(yù)警、 報告與評估

　　4.1 監(jiān)測預(yù)警

　　4.2 事故報告

　　4.3 事故評估

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 分級響應(yīng)

　　5.2 應(yīng)急處置措施

　　5.3 檢測分析評估

　　5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

　　5.5 信息發(fā)布

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　6.2 獎懲

　　6.3 總結(jié)

　　7 附則

　　7.1 預(yù)案管理與更新

　　7.2 演習(xí)演練

　　7.3 預(yù)案實施

　　1 總則

　　1.1 編制目的 建立健全應(yīng)對食品安全事故運行機制， 有效預(yù)防、 積極應(yīng)對食品安全事故， 高效組織應(yīng)急處置工作， 最大限度地減少食品安全事故的危害， 保障公眾健康與生命安全， 維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

　　1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》 和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3 事故分級 食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級， 即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、 較大食品安全事故（Ⅲ級）、 一般食品安全事故（Ⅳ級）。 事故等級的評估核定，由衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行。 事故分級評估指標(biāo)見附件1。

　　1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于Ⅲ級食品安全事故應(yīng)對工作， 指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對工作

　　1.5 事故處置原則

　?。?） 以人為本， 減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)， 最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

　?。?） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、 協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制。

　?。?） 科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。

　　（4） 居安思危，預(yù)防為主。 堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合， 常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

　　2 組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急機制啟動 食品安全事故發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。 屬于特別重大、大食品安全事故的，超過Ⅲ級事故標(biāo)準(zhǔn)的，由市食品安全委員會批準(zhǔn)，及時向上級進行報告。達(dá)到Ⅲ級事故標(biāo)準(zhǔn)的，由市食安辦會同相關(guān)監(jiān)管部門提??出Ⅲ級響應(yīng)建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（ 以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；一般食品安全事故， 由事故發(fā)生地旗縣區(qū)人民政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。

　　2.2 指揮部設(shè)置 指揮部總指揮由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志或市分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，有關(guān)單位為成員。有關(guān)單位為成員。指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括衛(wèi)生局、農(nóng)牧業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、教育局、糧食局、市委宣傳部、經(jīng)濟和信息化委員會、公安局、監(jiān)察局、民政局、財政局、環(huán)保局、交通運輸局、旅游局、新聞辦等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。 由食品安全辦及有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室。

　　2.3 指揮部職責(zé) 指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交??的應(yīng)急處置工作報告；應(yīng)急處置的其他工作。

　　2.4 指揮部辦公室職責(zé) 指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故， 防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題； 向市政府、指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況； 組織信息發(fā)布，必要時接受媒體專訪。指揮部辦公室建立會商、 發(fā)文、 信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

　　2.5 成員單位職責(zé) 各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)， 積極參與應(yīng)急救援工作。（具體職責(zé)見附件 2）

　　2.6 工作組設(shè)置及職責(zé) 根據(jù)事故處置需要， 指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。

　?。?） 事故調(diào)查組 由市食安辦會同衛(wèi)生局牽頭， 會同市公安局、監(jiān)察局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見； 對涉嫌犯罪的，由公安局負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任； 對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由監(jiān)察局進行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。

　?。?） 危害控制組 由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、 指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、 封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

　　（3） 醫(yī)療救治組 由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對健康受??到危害的人員進行醫(yī)療救治。

　?。?） 檢測評估組 由市食安辦會同衛(wèi)生局牽頭，各有關(guān)部門配合提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)， 查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案??和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。

　?。?） 維護穩(wěn)定組 由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機關(guān)加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。

　?。?） 新聞宣傳組 由市委宣傳部牽頭，會同市新聞辦、食品安全委員會辦公室等相關(guān)職能部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

　?。?） 專家組 指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。

　　2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu) 醫(yī)療、 疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機??構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部??門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急 處置相關(guān)工作。

　　3 應(yīng)急保障

　　3.1 信息保障 食品安全委員會辦公室會同有關(guān)食品安全監(jiān)管部門建立統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系， 包含食品安全監(jiān)測、 事故報告與通??報、 食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容； 衛(wèi)生部門建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)， 實現(xiàn)信息共享。 食品安全委員 會辦公室負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

　　3.2 醫(yī)療保障 衛(wèi)生行政部門建立功能完善、 反應(yīng)靈敏、 運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、 持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

　　3.3 人員及技術(shù)保障 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)， 加強應(yīng)急處置力量建設(shè)， 提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。 健全專家隊伍， 為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。各食品安全監(jiān)管部門加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

　　3.4 物資與經(jīng)費保障 食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、 設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用??應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時補充； 食品安全事故應(yīng)急??處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算， 保障應(yīng)急資金。

　　3.5 社會動員保障 根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要， 動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。 在動用社會??力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。

　　3.6 宣教培訓(xùn) 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全專業(yè)人員 、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)， 促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能， 增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

　　4 監(jiān)測預(yù)警、報告與評估

　　4.1 監(jiān)測預(yù)警 有關(guān)食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要， 在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實施加強食品安全??風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全市的食源性疾病、 食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。 食安辦和衛(wèi)生部門根據(jù)各監(jiān)管部門??食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果， 對食品安全狀況進行綜合分析， 對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，提出食品安全風(fēng)險警示信息， 由食安辦統(tǒng)一公布。

　　有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題， 應(yīng)及時通報食品安??全委員 會辦公室和衛(wèi)生部門，依法及時采取有效控制措施。

　　4.2 事故報告

　　4.2.1 事故信息來源

　?。?） 食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；（6）其他省或地區(qū)通報的信息。

　　4.2.2 報告主體和時限

　?。?） 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息， 應(yīng)當(dāng)在 2小時內(nèi)向所在地食品安全委員會辦公室、 衛(wèi)生行政部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。

　　（2） 發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在 2 小時內(nèi)向所在地食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

　　（3） 接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部門有關(guān)規(guī)定及時向所在地旗縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

　?。?） 食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、 有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況， 應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)仄炜h級食品安全委員會辦公室、 衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。

　　（5） 有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報， 應(yīng)當(dāng)立即通報同級食品安全委員會辦公室、 衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫?并向其他有關(guān)監(jiān)管部門通報。

　　（6） 經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，事故發(fā)生地食品安全委員會辦公室、 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級人民政府及上級食品安全委員會辦公室、 衛(wèi)生行政部門報告。

　　4.2.3報告內(nèi)容 食品生產(chǎn)經(jīng)營者、 醫(yī)療、 技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人向食安辦、 衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息??時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、 地點和人數(shù)等基本情況。

　　有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時， 應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、 時間、 地點、 危害程度、 傷亡人數(shù)、 事故報告單位信息（含報告時間、 報告單位聯(lián)系人員 及聯(lián)系方式）、 已采取措施、 事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補報工作進展。

　　4.3 事故評估

　　4.3.1 有關(guān)監(jiān)管部門 應(yīng)當(dāng) 按有關(guān)規(guī)定及時向 衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信息和資料， 由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

　　4.3.2食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別 和確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。 評估內(nèi)容包括：

　?。?） 污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍， 是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

　?。?）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

　?。?）事故發(fā)展蔓延趨勢。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 分級響應(yīng)根據(jù)食品安全事故分級情況， 食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、 Ⅱ 級、 Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。 初步核定為Ⅲ級以上特別重大、 重大食品安全事故的，由市食品安全委員會批準(zhǔn)， 及時向上級報告，并立即組織先期處置。 核定為較重大食品安全事故， 報經(jīng)市政府批準(zhǔn)并宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)后， 指揮部立即成立運行， 組織開展應(yīng)急處置。 一般食品安全事故發(fā)生后， 由事故發(fā)生地旗縣區(qū)人民政府立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生了 30 人以上食物中毒或必要時啟動Ⅳ級響應(yīng)處置，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)進行處置。 必要時市人民政府派出工作組指導(dǎo)、 協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

　　啟動食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)期間， 指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事故發(fā)生地旗縣區(qū)人民政府按照指揮部的統(tǒng)一部署， 全力開展應(yīng)急處置， 并及時報告相關(guān)工作進展情況。 事故發(fā)生單位按照相應(yīng)??的處置方案開展先期處置， 并配合衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳??染病防治法》 和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》 等相關(guān)規(guī)定??開展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　5.2 應(yīng)急處置措施 事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、 特點和危害程度， 立即組織有關(guān)部門， 依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施， 以最大限度減輕事故危害：

　?。?） 衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源， 組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

　?。?） 衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測， 相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗， 盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。 對涉嫌犯罪的， 公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

　?。?） 農(nóng)牧業(yè)、 質(zhì)監(jiān)、工商、 衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、 商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料??和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后， 責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

　?。?） 對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料， 農(nóng)牧業(yè)、 質(zhì)監(jiān)、 工商、 衛(wèi)生、 食品藥品監(jiān)管、 商務(wù)等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、 停止經(jīng)營并銷毀。 檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

　?。?） 及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢， 并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息， 提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。 事故可能影響到國（境） 外時， 及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。

　　5.3 檢測分析評估 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，??分析事故發(fā)展趨勢、 預(yù)測事故后果， 為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。 有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制， 事故中傷病人員 救治， 現(xiàn)場、受污染食品控制， 食品與環(huán)境，次生、 衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。

　　5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止 在食品安全事故處置過程中， 要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律， 結(jié)合實際情況和防控工作需要， 根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急??響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

　　5.4.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

　　（1）級別提升 當(dāng)事故進一步加重， 影響和危害擴大， 并有蔓延趨勢， 情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

　　當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、 全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時， 可相應(yīng)提高響應(yīng)級別， 加大應(yīng)急處置力度， 確保迅速、 有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

　?。?）級別降低 事故危害得到有效控制， 且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進一步擴散趨勢的， 可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

　?。?）響應(yīng)終止 當(dāng)食品安全事故得到控制， 并達(dá)到以下兩項要求， 經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

　　——食品安全事故傷病員全部得到救治， 原患者病情穩(wěn)定 24小時以上， 且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末??例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

　　——現(xiàn)場、 受污染食品得以有效控制， 食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 次生、衍生事故隱患消除。

　　5.4.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序 指揮部組織對事故進行分析評估論證。 評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議， 報市人民政府批準(zhǔn)后實施。 應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后， 事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時， 指揮部提出終止響應(yīng)的建議， 報市人民政府批準(zhǔn)后實施。市食品安全監(jiān)管有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門的請求， 及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

　　5.5 信息發(fā)布 事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織， 采取召開新聞發(fā)布會、 發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布， 做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償； 應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、 事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理及處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。

　　事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。 完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費用。

　　6.2 獎懲

　　6.2.1 獎勵 對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出 貢獻的先進集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　6.2.2責(zé)任追究 對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或??責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6.3 總結(jié) 食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食安辦會同衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。

　　7 附則

　　7.1 預(yù)案管理與更新 與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂， 應(yīng)急資源發(fā)生變化， 應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時， 要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。

　　部門職責(zé)調(diào)整或發(fā)生變化， 應(yīng)由承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的新的部門負(fù)責(zé)做好預(yù)案中的相關(guān)工作。

　　市有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、 各旗縣區(qū)人民政府參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　　7.2 演習(xí)演練 市食品安全各監(jiān)管部門、 各旗縣區(qū)人民政府要開展食品安全事故應(yīng)急演練， 以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力， 并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3 預(yù)案實施 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1、 食品安全事故分級、 響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　2、 指揮部成員 單位職責(zé)

　　附件 2

　　指揮部成員單位職責(zé)

　　市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)市食品安全委員會辦公室工作，參加、支持指揮部辦公室工作，并監(jiān)督、 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作

　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)為指揮部辦公室提供技術(shù)支持， 參加指揮部辦公室工作； 負(fù)責(zé)組織開展事故調(diào)查；組織醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查， 組織開展相關(guān)檢測 分析檢測數(shù)據(jù)； 組織開展相關(guān)檢測和風(fēng)險評估， 提出相關(guān)評估結(jié)論； 負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理， 并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

　　市農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減?輕社會危害； 負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)、 進出口環(huán)節(jié)的食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

　　市工商行政管理局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理， 并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中 違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施， 防止或者減輕社會危?害； 協(xié)助流通、 餐飲服務(wù)及進出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理，協(xié)助酒類流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理； 負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。

　　市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理； 封存可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食； 對確認(rèn)屬于被污染的糧食，依法處理。

　　市委宣傳部和新聞辦負(fù)責(zé)制定重大食品安全事故宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處理部門及時發(fā)布權(quán)威信息， 組織新聞媒體做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)， 加強對互聯(lián)網(wǎng)信息?管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

　　市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、 學(xué)生在校集體用餐造成學(xué)生食品安全事故的調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

　　市經(jīng)濟和信息化委員會負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、 轉(zhuǎn)基因食品、 酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置； 協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、 裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給； 配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。

　　市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理， 有效維護社會治安秩序。

　　市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員 以及國家行政機關(guān)任命的其他人員， 在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

　　市民政局負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品 安全事故影響群眾的生活救助工作。

　　市財政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

　　市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作； 指導(dǎo)協(xié)調(diào)旗縣區(qū)人民政府開展污染處置； 對造?成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

　　市交通局協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運力保障。

　　市旅游局協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進行應(yīng)急處理。

　　各部門按照法定職責(zé)實施食品安全事故應(yīng)急處置， 同時有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。