各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《汕頭市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年重點(diǎn)行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市質(zhì)監(jiān)局反映。
汕頭市人民政府辦公室
2013年2月18日
汕頭市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年重點(diǎn)行動計劃
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）和省政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的意見》（粵府〔2012〕76號），大力推進(jìn)2012—2013年我省質(zhì)量重點(diǎn)工作，參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕27號），以及《關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012-2013年重點(diǎn)行動計劃的通知》（粵辦函〔2012〕686號），制定本行動計劃。
一、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題綜合整治。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材為重點(diǎn)，對制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點(diǎn)場所，開展綜合治理。深入開展“三打兩建”專項(xiàng)行動，從嚴(yán)查辦涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，嚴(yán)厲懲處制假售假行為。（市教育局、住建局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、國資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作。完善設(shè)備監(jiān)理單位資質(zhì)審核。對學(xué)校、幼兒園、車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，會市發(fā)改局、教育局、住建局、交通局等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┴瀼芈鋵?shí)省重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄。加強(qiáng)對關(guān)系國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管，貫徹落實(shí)我省重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄。（市發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘哟筚|(zhì)量安全風(fēng)險管理力度。加快推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，配合開展重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測。完善進(jìn)出境質(zhì)量安全風(fēng)險信息收集網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管能力。（市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、汕頭出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┡浜祥_展產(chǎn)品傷害監(jiān)測試點(diǎn)。配合省有關(guān)部門研究建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，收集、統(tǒng)計、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評估產(chǎn)品安全的潛在風(fēng)險，及時發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警。（市衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）
二、推動企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任
?。┙⑵髽I(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。強(qiáng)化企業(yè)法定代表人為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的要求，指導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量安全內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度，建立企業(yè)法定代表人和質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人約談和質(zhì)量安全承諾制度。實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，推行質(zhì)量安全“一票否決”。（市經(jīng)信局、住建局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、國資委、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、汕頭出入境檢驗(yàn)檢疫局）
?。ㄆ撸?qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料組織生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力培育集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。（市發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、住建局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、國資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)
（八）加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)、以物品編碼管理為溯源手段，搭建反映產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，信用資源互通共享的企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺。加強(qiáng)質(zhì)量誠信制度建設(shè)，培育誠實(shí)守信的企業(yè)質(zhì)量文化，樹立汕頭質(zhì)量信用形象。（市發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、住建局、國資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局、汕頭出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行汕頭市中心支行等單位負(fù)責(zé)）
（九）實(shí)施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理，完善進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)。（市經(jīng)信局、外經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、汕頭出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行汕頭市中心支行等單位負(fù)責(zé)）
四、完善質(zhì)量工作考核激勵機(jī)制
?。ㄊΩ鲄^(qū)（縣）政府實(shí)施質(zhì)量安全績效考核。出臺區(qū)（縣）政府質(zhì)量工作績效考核的指導(dǎo)意見。（市質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┩晟普|(zhì)量獎勵制度。逐步建立市級政府質(zhì)量獎勵體系，激勵企業(yè)和全社會重質(zhì)量、講誠信、樹品牌。（市質(zhì)監(jiān)局、人社局等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄊ╅_展產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查與分析。配合開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，組織做好市、縣質(zhì)量狀況分析工作。（市質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局等單位負(fù)責(zé)）
五、大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略
?。ㄊ╅_展品牌價值評價工作。組織開展品牌價值測試工作和知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。（市質(zhì)監(jiān)局、汕頭出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┙ㄔO(shè)卓越績效孵化基地。開展“卓越企業(yè)之路”活動，推廣卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。（市經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化質(zhì)量法治建設(shè)
（十五）完善法制保障。進(jìn)一步加快質(zhì)量立法步伐，制定與相關(guān)法律配套的地方法規(guī)和政府規(guī)章。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（十六）建立重點(diǎn)質(zhì)量案件掛牌督辦制度。加強(qiáng)對質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點(diǎn)質(zhì)量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)處理，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（市公安局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作
?。ㄊ撸┩七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制訂完善并實(shí)施我市紡織服裝、工藝玩具、化工塑料、超聲電子、食品醫(yī)藥、印刷包裝、音像材料、機(jī)械設(shè)備等八大支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系與路線圖。對產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品評價手段滯后于技術(shù)發(fā)展和市場應(yīng)用的部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵制訂實(shí)施標(biāo)桿體系，并以此帶動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。在產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)大力推廣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步拓寬服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，在旅游、物流、會展和社區(qū)管理等領(lǐng)域選擇相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破，建立科學(xué)合理的服務(wù)質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)融合，提高科研成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。支持我市有實(shí)力的企事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。（市發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、農(nóng)業(yè)局、國資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄊ耍┤嬲蚊裆I(lǐng)域計量器具。以醫(yī)院、眼鏡店、集貿(mào)市場、加油站為重點(diǎn)開展“推進(jìn)誠信計量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動。啟動高速公路放心行工程，嚴(yán)厲打擊加油機(jī)、汽車衡計量作弊違法行為。開展計量服務(wù)走進(jìn)中小企業(yè)活動。（市發(fā)改局、科技局、交通局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)認(rèn)證認(rèn)可管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、強(qiáng)制認(rèn)證、資格審查等市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)控高污染、高耗能、高排放產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。健全工程質(zhì)量保證體系，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證，提高工程質(zhì)量管理能力。（市發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ?qiáng)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障。抓好食品檢測能力提升專項(xiàng)工作的組織實(shí)施。在食品、玩具、紡織服裝、精細(xì)化工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，組建檢驗(yàn)檢測技術(shù)聯(lián)盟。嚴(yán)厲查處無證開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)行為。（市公安局、質(zhì)監(jiān)局、科技局、汕頭出入境檢驗(yàn)檢疫局）
八、加強(qiáng)組織保障、宣傳教育和社會監(jiān)督
?。ǘ唬┘訌?qiáng)質(zhì)量教育。做好質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職稱考試工作。組織開展市級中小學(xué)質(zhì)量教育基地的創(chuàng)建工作。（市教育局、人社局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ╅_展“質(zhì)量月”主題活動。按照國家和省的統(tǒng)一部署組織開展“質(zhì)量月”活動，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度。（市委宣傳部、市經(jīng)信局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、汕頭出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）要加強(qiáng)對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門分工，制訂本地區(qū)的具體實(shí)施工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時限和要求，逐級落實(shí)責(zé)任，按時完成各項(xiàng)任務(wù)。（各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）