各有關(guān)單位：
《汕頭市市級儲備食用植物油管理實(shí)施細(xì)則（試行）》業(yè)經(jīng)市法制局通過法律審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
汕頭市發(fā)展和改革局
汕頭市糧食局
汕頭市財政局
二〇一一年八月五日
汕頭市市級儲備食用植物油管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為切實(shí)做好汕頭市市級儲備食用植物油管理工作，根據(jù)國家《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)改委令第5號）和《汕頭市市級儲備糧管理辦法》（市政府令第90號）等有關(guān)規(guī)定和要求，參照《廣東省省級儲備食用植物油管理實(shí)施細(xì)則》（試行）（粵糧調(diào)〔2010〕36號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱市級儲備食用植物油（以下簡稱儲備油），是指市政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市食用植物油供求總量，穩(wěn)定食用植物油市場，保障軍需民食，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件而儲備的市本級食用植物油。
儲備油形式包括常態(tài)儲備和十天應(yīng)急儲備，儲備油的品種包括食用植物油和小包裝調(diào)和油，食用植物油適應(yīng)于常態(tài)儲備，采用金屬油罐儲存，小包裝調(diào)和油適應(yīng)于十天應(yīng)急儲備，采用結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)或銷售輪換的動態(tài)儲存。
第三條 市儲備糧有限公司具體負(fù)責(zé)市級儲備油的落實(shí)和日常管理，并對市級儲備油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
第四條 在市儲備糧有限公司尚未具備倉容條件之前，通過公開招投標(biāo)形式擇優(yōu)選擇合格的國有或國有控股企業(yè)、民營企業(yè)為市級儲備油的代儲企業(yè)。
第五條 儲備油按照企業(yè)承儲、財政補(bǔ)貼、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則；由代儲企業(yè)自籌資金、保質(zhì)保量、自主輪換、政府補(bǔ)貼費(fèi)用的形式運(yùn)作。
第六條 市糧食行政管理部門會同財政、物價部門根據(jù)《汕頭市市級儲備糧管理辦法》規(guī)定，按各自職責(zé)負(fù)責(zé)儲備油的行政管理工作。
第二章 儲備管理
第七條 儲備油的儲存品種和數(shù)量，由市糧食行政管理部門會同市財政部門根據(jù)省人民政府的糧食工作考評指標(biāo)提出，報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第八條 儲備油的承儲計劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的儲備油儲存品種和數(shù)量會同市財政部門共同下達(dá)給市儲備糧有限公司。
第九條 儲備油代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）在本市注冊、具有獨(dú)立法人資格的國有或國有控股企業(yè)或規(guī)模較大、信譽(yù)較好的民營企業(yè)；
（二）具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的儲油設(shè)施，同一庫區(qū)內(nèi)，儲存能力在1000噸以上，具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食用油質(zhì)量等級和衛(wèi)生指標(biāo)檢測儀器和場所（小包裝調(diào)和油動態(tài)儲備除外）；
?。ㄈ┚哂薪?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得省級以上有關(guān)主管部門頒發(fā)的食用油保管、檢驗（小包裝調(diào)和油動態(tài)儲備除外）等資格證書的管理技術(shù)人員各2名以上（含2名）；
?。ㄋ模┙?jīng)營管理和信譽(yù)良好，沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
第十條 由市儲備糧有限公司與取得市級儲備油代儲資格的企業(yè)簽訂“委托代儲協(xié)議書”。協(xié)議書一年一簽，代儲企業(yè)必須保證代儲期內(nèi)儲備油質(zhì)量良好，數(shù)量真實(shí)。協(xié)議書具體內(nèi)容由市儲備糧有限公司擬定后報市糧食行政管理部門、財政部門審定。
第十一條 代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市儲備糧有限公司簽署儲備油代儲承諾書。承諾書的具體內(nèi)容由市儲備糧有限公司制訂后報市糧食行政管理部門、財政部門審定。
第十二條 代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的代儲品種、數(shù)量存儲儲備油。如確實(shí)不能按時完成儲備任務(wù)，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向市儲備糧有限公司和市糧食行政管理部門、財政部門報告。
第十三條 儲備油實(shí)行專罐或?qū)}儲存。代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在油倉（罐）入口（明顯）位置掛牌，標(biāo)明儲備油的品種、質(zhì)量、數(shù)量、入庫時間等內(nèi)容，并設(shè)立臺賬如實(shí)記錄進(jìn)出倉的時間、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、輪換等情況，切實(shí)做到賬實(shí)相符，保證能隨時動用和接受檢查。
第十四條 代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)食用油儲存管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和保密制度，保證儲存的儲備油達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保密要求。
第十五條 市儲備糧有限公司應(yīng)當(dāng)在每月終了7個工作日內(nèi)向市糧食局、財政局報送匯總有關(guān)代儲企業(yè)的儲備油月報表，在年終了15個工作日內(nèi)報送上年結(jié)算報表及報告，報表和報告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。
第三章 輪換與動用
第十六條 市儲備糧有限公司實(shí)行向代儲企業(yè)租罐儲存、鎖罐管理（小包裝調(diào)和油實(shí)行專倉掛牌管理）。代儲企業(yè)實(shí)行自主輪換，自負(fù)盈虧的動態(tài)包干輪換方式。儲備油入庫完畢，數(shù)量、質(zhì)量由市儲備糧有限公司報請市糧食行政管理部門、財政部門確認(rèn)后，由市儲備糧有限公司對儲備油專罐進(jìn)行鎖罐管理，小包裝調(diào)和油實(shí)行逐堆掛牌管理；代儲企業(yè)日常保管、檢驗、輪換等需開罐時，由市儲備糧有限公司開罐，作業(yè)完成后重新鎖罐。
第十七條 代儲企業(yè)每年可根據(jù)市場行情和生產(chǎn)需要分批次輪換儲備油，每批次輪換數(shù)量不得大于代儲數(shù)量的30%。儲備油輪換需向市儲備糧有限公司提出申請，市儲備糧有限公司加具意見后報市糧食行政管理部門、市財政部門審批后實(shí)施，并在三個月內(nèi)完成。每批次輪換完成后才能申請下批次輪換，市儲備糧有限公司應(yīng)將每批次輪換進(jìn)度情況逐日報告市糧食局，同時輪換完成后將輪換情況書面材料報送市糧食局、財政局。
第十八條 儲備油動用權(quán)屬于市人民政府。
第十九條 出現(xiàn)下列情況之一時，由市糧食行政管理部門會同財政部門、物價部門提出動用儲備油方案，包括動用品種、數(shù)量、價格和使用安排等，報經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施。
（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件；
（二）全市或部分地區(qū)食用油市場出現(xiàn)異常波動；
（三）其他需要動用的情況。
第二十條 市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的儲備油動用方案下達(dá)動用命令，由市儲備糧有限公司具體組織實(shí)施。
第二十一條 代儲企業(yè)接到市下達(dá)的動用指令后，必須無條件服從安排，保質(zhì)保量提供儲備油，全力配合做好有關(guān)工作。
第二十二條 代儲企業(yè)按照市下達(dá)的動用指令銷售儲備油，銷售價格高于或低于入庫成本價而造成的差價，以及動用儲備油所發(fā)生的合理費(fèi)用，經(jīng)市糧食、財政、物價部門核定后，按規(guī)定及時收回高出成本價差價部分或撥付低于成本價差價部分并撥付動用儲備油所發(fā)生的合理費(fèi)用給代儲企業(yè)。
第四章 財務(wù)和統(tǒng)計
第二十三條 儲備油包干費(fèi)用首次在招標(biāo)前由市糧食、財政、物價部門聯(lián)合審核后報市政府審定，做為招標(biāo)的最高限價，以中標(biāo)價簽訂“委托代儲協(xié)議書”，今后每年續(xù)簽協(xié)議前由市糧食、財政、物價部門根據(jù)承儲品種、市場價格等因素核定，發(fā)生重大變化需報政府批準(zhǔn)。儲備油包干費(fèi)用列入市財政預(yù)算安排，通過市財政在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的風(fēng)險基金專戶撥付。
第二十四條 代儲企業(yè)購入儲備油所需的資金由企業(yè)自行解決。儲備油包干費(fèi)用由油罐租金、保管費(fèi)（包括市儲備糧有限公司管理費(fèi)）、年輪換包干費(fèi)和利息補(bǔ)貼四部分構(gòu)成（其中小包裝調(diào)和油動態(tài)輪換包干費(fèi)用不計油罐租金，且年輪換包干費(fèi)減半）。儲備油包干費(fèi)按委托的代儲數(shù)量計算，其中利息補(bǔ)貼按代儲企業(yè)簽訂協(xié)議時的入庫成本價及中國人民銀行同期利率計算。
第二十五條 代儲企業(yè)正常情況下儲備油庫存量要達(dá)到代儲量100%，輪換期間不得低于代儲量的70%，當(dāng)月按全額代儲量計算儲備油包干費(fèi)用。代儲企業(yè)在每月終了7日內(nèi)向市儲備糧有限公司提出撥給儲備油包干費(fèi)用申請，市儲備糧有限公司加具意見后，報送市糧食行政管理部門及財政部門審核后，撥付到市儲備糧有限公司在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的專戶，再由市儲備糧有限公司（3個工作日內(nèi)）撥付到代儲企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的專戶。
第二十六條 儲備油代儲實(shí)行保證金制度。市儲備糧有限公司在撥付儲備費(fèi)用時暫扣開始2個月的儲備油包干費(fèi)用補(bǔ)貼作為履約保證金。協(xié)議期滿，解除協(xié)議之日起10個工作日內(nèi)一次性付還保證金。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十七條 市糧食行政管理部門、財政部門、物價部門按照各自職責(zé)對代儲企業(yè)的儲備計劃執(zhí)行、儲存管理、輪換完成等情況采取定期或不定期的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。市儲備糧有限公司隨時對代儲企業(yè)儲備油的數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保儲備油的安全。
第二十八條 市糧食行政管理部門、財政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)儲備油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成市儲備糧有限公司和代儲企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)代儲企業(yè)不再具備代儲條件，應(yīng)取消其代儲資格。
第二十九條 市儲備糧有限公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對代儲企業(yè)的檢查，對儲備油的品種、數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對危及儲備油儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告市糧食行政管理部門。
第六章 罰則
第三十條 代儲企業(yè)的儲備油庫存量如在任何時點(diǎn)下低于代儲量70%的，則取消當(dāng)月的儲備油包干費(fèi)用補(bǔ)貼。
第三十一條 代儲企業(yè)的儲備油庫存量正常時點(diǎn)如有一次低于代儲量50%的，或12個月內(nèi)累計有3個月儲備油庫存量低于代儲量70%的，直接取消代儲資格并沒收全部保證金。
第三十二條 代儲企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)市糧食行政管理部門會同市財政部門認(rèn)定，視情況予以扣減儲備油包干費(fèi)用補(bǔ)貼、嚴(yán)重者取消代儲資格并沒收全部保證金：
?。ㄒ唬┨搱髢溆蛿?shù)量；
?。ǘ﹥Υ娴膬溆筒环腺|(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求；
?。ㄈ┥米宰儞Q儲備油品種，變更儲備油儲存地點(diǎn)；
?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)將儲備油轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)存儲；
（五）拒不執(zhí)行市下達(dá)的代儲量或緊急動用命令；
（六）拒絕、阻擾、干涉儲備油管理部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；
（七）以儲備油對外擔(dān)?；蛘叩謨攤鶆?wù)；
?。ò耍┪窗次写鷥f(xié)議書規(guī)定時間提出退出申請；
?。ň牛┢渌麑溆蛿?shù)量、質(zhì)量和儲存安全造成影響的。
第三十三條 對因違反本細(xì)則造成損失的，或因沒有履行應(yīng)盡職責(zé)，影響儲備油計劃實(shí)施，造成不良后果的，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第七章 附則
第三十四條 市儲備糧有限公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則建立和完善儲備油有關(guān)管理制度，并報市糧食行政管理部門備案。
第三十五條 本細(xì)則由市糧食行政管理部門、財政部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本細(xì)則自2011年9月1日起施行，有效期至2013年8月31日止