各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市肉菜流通追溯體系建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2012年10月29日
無(wú)錫市肉菜流通追溯體系建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、商務(wù)部《關(guān)于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商秩發(fā)〔2011〕376號(hào)）和省市政府關(guān)于加強(qiáng)肉類蔬菜流通追溯安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作的有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市肉菜流通追溯體系建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)管理，特制定本辦法。
第二條 總體目標(biāo)：在全市范圍內(nèi)進(jìn)行肉菜流通追溯體系建設(shè)工作，建立來(lái)源可追溯，去向可查證，責(zé)任可追究的肉菜流通監(jiān)管體系，提升全市肉類蔬菜流通管理規(guī)范化、信息化水平，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，確保肉菜產(chǎn)品質(zhì)量，提高人民生活水平。
第三條 基本原則
?。ㄒ唬┱苿?dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作原則。
轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持政府推動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體作用，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，開(kāi)展肉菜流通追溯體系建設(shè)工作。
（二）統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)管理原則。
按照商務(wù)部統(tǒng)一采集指標(biāo)、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯流程的“五統(tǒng)一”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行市、市（縣）區(qū)、企業(yè)三級(jí)管理。
?。ㄈ?qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理原則。
加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，督促市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)主體責(zé)任，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，逐步做到無(wú)法追溯來(lái)源的產(chǎn)品不允許上市，上市的都可以追溯。
第二章 體系的構(gòu)成、主體與管理體制
第四條 無(wú)錫市肉菜流通追溯體系由三個(gè)層次構(gòu)成，第一層次為市級(jí)肉菜流通追溯管理平臺(tái)；第二層次為市（縣）、區(qū)級(jí)肉菜流通追溯管理平臺(tái)；第三個(gè)層次是由市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者組成的流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)，包括屠宰場(chǎng)流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)、批發(fā)市場(chǎng)流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)、超市大賣(mài)場(chǎng)流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)、肉品配送流通節(jié)子系統(tǒng)、團(tuán)體消費(fèi)單位流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)等六個(gè)流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)。
第五條 市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)企業(yè)是肉菜食品質(zhì)量安全的責(zé)任主體，同時(shí)也是肉菜流通追溯體系的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)主體。
第六條 管理體制
市商務(wù)局作為市政府管理全市肉菜流通追溯體系的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施等工作，并對(duì)各市（縣）、區(qū)，各流通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核及績(jī)效管理。其他部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
各市（縣）、區(qū)政府負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)肉菜流通追溯體系的組織推進(jìn)、監(jiān)督管理，保證正常運(yùn)營(yíng)。
各流通節(jié)點(diǎn)企業(yè)根據(jù)市政府的要求，向市（縣）、區(qū)商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃和要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并負(fù)責(zé)各自體系的運(yùn)行維護(hù)和管理工作。
市場(chǎng)或企業(yè)內(nèi)的各類租賃經(jīng)營(yíng)戶由市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)管理。
第三章 建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)
第七條 無(wú)錫市肉菜流通追溯體系由市商務(wù)局、各市（縣）、區(qū)、各流通節(jié)點(diǎn)企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)承擔(dān)、各負(fù)其責(zé)的原則進(jìn)行建設(shè)。
?。ㄒ唬┦猩虅?wù)局牽頭，根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）〉的通知》（商秩發(fā)〔2010〕457號(hào)）的要求，并征集部門(mén)、專家、流通節(jié)點(diǎn)企業(yè)等的意見(jiàn)，確定無(wú)錫市肉類蔬菜流通追溯體系總體設(shè)計(jì)方案。三年內(nèi)組織分步實(shí)施。
?。ǘ┦猩虅?wù)局根據(jù)總體設(shè)計(jì)方案制定公開(kāi)招標(biāo)方案，實(shí)行集中招標(biāo)，企業(yè)分別購(gòu)置。
?。ㄈ┕_(kāi)招標(biāo)，確定項(xiàng)目建設(shè)單位。確定監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目全程進(jìn)行監(jiān)理。
?。ㄋ模└魇校h）、區(qū)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)組織轄區(qū)內(nèi)流通節(jié)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。
（五）市商務(wù)局組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，加入體系運(yùn)行。
第八條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)市級(jí)管理平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)和管理，具體職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)無(wú)錫市肉菜流通追溯體系的總體運(yùn)行管理，保證體系的正常運(yùn)行，監(jiān)督和協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)平臺(tái)和流通節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行。
（二）負(fù)責(zé)市級(jí)管理平臺(tái)及輔助設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作，保證與部省平臺(tái)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)肉菜追溯信息的對(duì)外公布公示，公眾可通過(guò)網(wǎng)站、查詢機(jī)、短信等媒介進(jìn)行查詢。
（四）負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)平臺(tái)和流通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核實(shí)施工作。
第九條 市（縣）、區(qū)商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)肉菜流通追溯平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，具體職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)市（縣）、區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)
（二）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)和管理工作。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)對(duì)各流通節(jié)點(diǎn)的督查和考核工作。
第十條 流通節(jié)點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)各自節(jié)點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，具體職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)本流通節(jié)點(diǎn)所有肉類、蔬菜經(jīng)營(yíng)戶的登記備案工作以及肉類蔬菜流通服務(wù)卡的發(fā)放、變更等工作；
（二）負(fù)責(zé)本流通節(jié)點(diǎn)追溯體系項(xiàng)目的建設(shè)工作；
（三）節(jié)點(diǎn)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管，遵守系統(tǒng)操作規(guī)程，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)戶肉類、蔬菜進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、質(zhì)量檢測(cè)工作及開(kāi)機(jī)刷卡銷(xiāo)售行為，保證節(jié)點(diǎn)溯源信息的準(zhǔn)確和完整；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)本流通節(jié)點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理，保證設(shè)備設(shè)施的完好率，保證溯源系統(tǒng)信息的暢通；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)本流通節(jié)點(diǎn)肉類、蔬菜流通追溯體系建設(shè)的宣傳工作，提高經(jīng)營(yíng)戶及消費(fèi)者對(duì)肉菜食品安全的思想認(rèn)識(shí)，共同推進(jìn)全民安全消費(fèi)的理念。
第十一條 肉菜的溯源信息必須向全社會(huì)公開(kāi)，公布的介質(zhì)為流通節(jié)點(diǎn)企業(yè)溯源查詢機(jī)、手機(jī)短信、網(wǎng)站等，市民可憑追溯碼在現(xiàn)場(chǎng)查詢、手機(jī)查詢和網(wǎng)站查詢溯源信息。
第十二條 無(wú)錫市肉菜流通追溯體系的運(yùn)行原始數(shù)據(jù)由市商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，承擔(dān)保密義務(wù)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，各管理單位不得對(duì)外提供各流通節(jié)點(diǎn)運(yùn)行的原始數(shù)據(jù)。
第四章 資金管理
第十三條 各流通點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)自身的肉菜流通追溯體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金的籌集和使用。企業(yè)發(fā)生的肉菜流通追溯體系建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)支出，由企業(yè)承擔(dān)。
市（縣）、區(qū)級(jí)管理平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)支出由市（縣）、區(qū)承擔(dān)。
市級(jí)管理平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等支出，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第十四條 政府按照企業(yè)肉菜流通追溯體系建設(shè)實(shí)際投入給予一定比例的補(bǔ)貼。
（一）對(duì)市區(qū)企業(yè)首次發(fā)生的肉菜流通追溯體系建設(shè)發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置支出，給予最高不超過(guò)100%的補(bǔ)貼；但未按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)定期限要求申請(qǐng)建設(shè)或建成后未按照規(guī)定使用的，其發(fā)生的設(shè)施購(gòu)置支出均由企業(yè)自行承擔(dān)，已經(jīng)補(bǔ)貼的，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)收回。
?。ǘ?duì)市區(qū)企業(yè)以后年度發(fā)生的設(shè)備更新支出，給予最高不超過(guò)10%的補(bǔ)貼；但未按照規(guī)定使用，或由人為因素導(dǎo)致設(shè)施損壞或未到使用年限提前發(fā)生的設(shè)備更新支出，由企業(yè)自行承擔(dān)。
江陰市、宜興市可以參照上述補(bǔ)貼辦法對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)肉菜追溯體系建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，所需資金由各市承擔(dān)。錫山、惠山、濱湖、新區(qū)、崇安、南長(zhǎng)、北塘所屬企業(yè)的補(bǔ)貼，由市、區(qū)按規(guī)定共擔(dān)。
第十五條 肉菜流通追溯體系資金支出的范圍
?。ㄒ唬┕芾砥脚_(tái)建設(shè)及運(yùn)行。主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境建設(shè)和相關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)、安裝與測(cè)試，必要的服務(wù)器、視頻設(shè)備等硬件設(shè)備的購(gòu)置，機(jī)房建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)租用，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及平臺(tái)的日常運(yùn)行維護(hù)等。
（二）流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)建設(shè)。主要包括流通節(jié)點(diǎn)追溯系統(tǒng)包括批發(fā)、屠宰、零售企業(yè)購(gòu)置的電子結(jié)算系統(tǒng)、電子秤、信息采集及傳輸溯源硬件設(shè)備和團(tuán)體采購(gòu)企業(yè)使用的軟件等。
?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施費(fèi)用。主要是為保障項(xiàng)目正常實(shí)施而發(fā)生的宣傳、招標(biāo)、培訓(xùn)、會(huì)議等工作經(jīng)費(fèi)，包括項(xiàng)目審核、評(píng)估、論證驗(yàn)收等相關(guān)必要費(fèi)用。
?。ㄋ模┛己斯芾碇С觥Ｖ饕糜趯?duì)肉菜流通追溯體系運(yùn)行工作較好的市（縣）、區(qū)和流通節(jié)點(diǎn)企業(yè)等的考核獎(jiǎng)勵(lì)等。
第十六條 申請(qǐng)肉菜流通追溯體系補(bǔ)貼資金的程序：
?。ㄒ唬┦袌?chǎng)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)全市肉菜流通追溯體系建設(shè)的統(tǒng)一要求，組織實(shí)施本企業(yè)的肉菜流通追溯體系項(xiàng)目。
?。ǘ┦猩虅?wù)局牽頭對(duì)已經(jīng)實(shí)施的企業(yè)肉菜流通追溯體系項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
（三）企業(yè)根據(jù)驗(yàn)收合格的證明材料，向所在區(qū)商務(wù)部門(mén)提出企業(yè)肉菜流通追溯體系建設(shè)實(shí)際投入資金補(bǔ)貼申請(qǐng)，報(bào)送資金投入的證明材料等。經(jīng)區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局審核后，報(bào)市商務(wù)局。
?。ㄋ模┦猩虅?wù)局、市財(cái)政局審核，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，撥付企業(yè)肉菜流通追溯體系補(bǔ)貼資金。
第五章 資產(chǎn)管理
第十七條 市級(jí)管理平臺(tái)相關(guān)設(shè)備及軟件資產(chǎn)，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)管理。
第十八條 各流通節(jié)點(diǎn)企業(yè)購(gòu)置的追溯系統(tǒng)運(yùn)行配置的軟硬件設(shè)備，列入企業(yè)的固定資產(chǎn)，由企業(yè)負(fù)責(zé)管理。已經(jīng)實(shí)施的，由市商務(wù)局與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議作為固定資產(chǎn)無(wú)償劃撥移交給各企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)流通節(jié)點(diǎn)追溯系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和管理。
第六章 考核管理
第十九條 為充分發(fā)揮肉菜流通追溯體系的作用，確保全市肉菜食品安全，每年由市商務(wù)局組織對(duì)肉菜流通追溯體系節(jié)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核管理。對(duì)按照規(guī)定使用肉菜流通追溯體系，核算品種齊全，體系運(yùn)行正常，且通過(guò)體系核算的肉菜銷(xiāo)售額在全市排名列前20名的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及肉菜流通追溯體系工作成績(jī)突出的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 市商務(wù)局定期向社會(huì)公布無(wú)錫市流通追溯體系各流通節(jié)點(diǎn)運(yùn)行情況，并建立黑名單制度，對(duì)未按要求履行職責(zé)的各流通節(jié)點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)查實(shí)，按情節(jié)輕重給予媒體曝光、全市通報(bào)、停業(yè)整頓、勒令關(guān)閉等方式給予處罰。
第二十一條 為加強(qiáng)政府資金管理，提高資金的使用效益，體現(xiàn)政府公共服務(wù)目標(biāo)，由市商務(wù)局、市財(cái)政局組織對(duì)肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)行情況進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)。形成的績(jī)效報(bào)告應(yīng)包括部門(mén)（單位）及項(xiàng)目的基本情況、績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)、目標(biāo)完成情況的總結(jié)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、分析說(shuō)明未完成項(xiàng)目目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)及建議。
第七章 附則
第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，由市商務(wù)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。