各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無錫市肉菜流通追溯體系建設及運行維護管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2012年10月29日

無錫市肉菜流通追溯體系建設及運行維護管理暫行辦法

　　第一章     總    則

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、商務部《關于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的指導意見》（商秩發(fā)〔2011〕376號）和省市政府關于加強肉類蔬菜流通追溯安全監(jiān)管平臺建設試點工作的有關文件精神，為進一步加強全市肉菜流通追溯體系建設及運行維護管理，特制定本辦法。

　　第二條  總體目標：在全市范圍內(nèi)進行肉菜流通追溯體系建設工作，建立來源可追溯，去向可查證，責任可追究的肉菜流通監(jiān)管體系，提升全市肉類蔬菜流通管理規(guī)范化、信息化水平，落實經(jīng)營主體責任，確保肉菜產(chǎn)品質(zhì)量，提高人民生活水平。

　　第三條  基本原則

　?。ㄒ唬┱苿雍褪袌龌\作原則。

　　轉變政府職能，堅持政府推動，充分發(fā)揮市場開辦者和經(jīng)營企業(yè)的主體作用，通過市場化運作，開展肉菜流通追溯體系建設工作。

　?。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)劃和分級管理原則。

　　按照商務部統(tǒng)一采集指標、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯流程的“五統(tǒng)一”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，實行市、市（縣）區(qū)、企業(yè)三級管理。

　?。ㄈ娀袌鰷嗜牍芾碓瓌t。

　　加大標準實施力度，督促市場主辦者、經(jīng)營者承擔主體責任，嚴格按標準執(zhí)行進貨查驗，強化市場準入管理，逐步做到無法追溯來源的產(chǎn)品不允許上市，上市的都可以追溯。

　　第二章  體系的構成、主體與管理體制

　　第四條  無錫市肉菜流通追溯體系由三個層次構成，第一層次為市級肉菜流通追溯管理平臺；第二層次為市（縣）、區(qū)級肉菜流通追溯管理平臺；第三個層次是由市場主辦者和經(jīng)營者組成的流通節(jié)點子系統(tǒng)，包括屠宰場流通節(jié)點子系統(tǒng)、批發(fā)市場流通節(jié)點子系統(tǒng)、農(nóng)貿(mào)市場流通節(jié)點子系統(tǒng)、超市大賣場流通節(jié)點子系統(tǒng)、肉品配送流通節(jié)子系統(tǒng)、團體消費單位流通節(jié)點子系統(tǒng)等六個流通節(jié)點子系統(tǒng)。

　　第五條  市場主辦者和經(jīng)營企業(yè)是肉菜食品質(zhì)量安全的責任主體，同時也是肉菜流通追溯體系的建設和運營維護主體。

　　第六條  管理體制

　　市商務局作為市政府管理全市肉菜流通追溯體系的建設和運營維護工作的主管部門，具體負責規(guī)劃設計、組織實施等工作，并對各市（縣）、區(qū)，各流通節(jié)點進行考核及績效管理。其他部門按照職責分工做好相關工作。

　　各市（縣）、區(qū)政府負責所轄范圍內(nèi)肉菜流通追溯體系的組織推進、監(jiān)督管理，保證正常運營。

　　各流通節(jié)點企業(yè)根據(jù)市政府的要求，向市（縣）、區(qū)商務主管部門提出申請，按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃和要求進行項目建設，并負責各自體系的運行維護和管理工作。

　　市場或企業(yè)內(nèi)的各類租賃經(jīng)營戶由市場主辦者和經(jīng)營企業(yè)負責管理。

　　第三章   建設及運行維護

　　第七條  無錫市肉菜流通追溯體系由市商務局、各市（縣）、區(qū)、各流通節(jié)點企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分級承擔、各負其責的原則進行建設。

　　（一）市商務局牽頭，根據(jù)《商務部關于印發(fā)〈全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規(guī)范（試行）〉的通知》（商秩發(fā)〔2010〕457號）的要求，并征集部門、專家、流通節(jié)點企業(yè)等的意見，確定無錫市肉類蔬菜流通追溯體系總體設計方案。三年內(nèi)組織分步實施。

　?。ǘ┦猩虅站指鶕?jù)總體設計方案制定公開招標方案，實行集中招標，企業(yè)分別購置。

　?。ㄈ┕_招標，確定項目建設單位。確定監(jiān)理單位對項目全程進行監(jiān)理。

　?。ㄋ模└魇校h）、區(qū)根據(jù)企業(yè)的申請組織轄區(qū)內(nèi)流通節(jié)點企業(yè)進行項目建設。

　　（五）市商務局組織對項目進行驗收。驗收合格后，加入體系運行。

　　第八條  市商務局負責市級管理平臺的運行維護和管理，具體職責如下：

　?。ㄒ唬┴撠煙o錫市肉菜流通追溯體系的總體運行管理，保證體系的正常運行，監(jiān)督和協(xié)調(diào)區(qū)級平臺和流通節(jié)點的運行。

　　（二）負責市級管理平臺及輔助設施設備的運行維護工作，保證與部省平臺數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

　　（三）負責肉菜追溯信息的對外公布公示，公眾可通過網(wǎng)站、查詢機、短信等媒介進行查詢。

　?。ㄋ模┴撠煂^(qū)級平臺和流通節(jié)點進行考核實施工作。

　　第九條  市（縣）、區(qū)商務部門負責區(qū)級肉菜流通追溯平臺的建設和運行維護管理，具體職責如下：

　?。ㄒ唬┴撠熓校h）、區(qū)級平臺建設

　?。ǘ┴撠焻^(qū)級平臺的運行維護和管理工作。

　　（三）負責對轄區(qū)對各流通節(jié)點的督查和考核工作。

　　第十條  流通節(jié)點企業(yè)負責各自節(jié)點的建設和運行維護管理，具體職責如下：

　　（一）負責本流通節(jié)點所有肉類、蔬菜經(jīng)營戶的登記備案工作以及肉類蔬菜流通服務卡的發(fā)放、變更等工作；

　?。ǘ┴撠煴玖魍ü?jié)點追溯體系項目的建設工作；

　?。ㄈ┕?jié)點管理人員應加強對經(jīng)營戶的監(jiān)管，遵守系統(tǒng)操作規(guī)程，嚴格經(jīng)營戶肉類、蔬菜進場查驗、質(zhì)量檢測工作及開機刷卡銷售行為，保證節(jié)點溯源信息的準確和完整；

　?。ㄋ模┴撠煴玖魍ü?jié)點設備設施的維護管理，保證設備設施的完好率，保證溯源系統(tǒng)信息的暢通；

　?。ㄎ澹┴撠煴玖魍ü?jié)點肉類、蔬菜流通追溯體系建設的宣傳工作，提高經(jīng)營戶及消費者對肉菜食品安全的思想認識，共同推進全民安全消費的理念。

　　第十一條  肉菜的溯源信息必須向全社會公開，公布的介質(zhì)為流通節(jié)點企業(yè)溯源查詢機、手機短信、網(wǎng)站等，市民可憑追溯碼在現(xiàn)場查詢、手機查詢和網(wǎng)站查詢溯源信息。

　　第十二條  無錫市肉菜流通追溯體系的運行原始數(shù)據(jù)由市商務局負責統(tǒng)一管理，承擔保密義務，未經(jīng)領導小組同意，各管理單位不得對外提供各流通節(jié)點運行的原始數(shù)據(jù)。

　　第四章   資金管理

　　第十三條  各流通點企業(yè)負責企業(yè)自身的肉菜流通追溯體系建設和運營維護資金的籌集和使用。企業(yè)發(fā)生的肉菜流通追溯體系建設及運營維護支出，由企業(yè)承擔。

　　市（縣）、區(qū)級管理平臺的建設及運營維護支出由市（縣）、區(qū)承擔。

　　市級管理平臺的建設及運營維護等支出，由市級財政承擔。

　　第十四條  政府按照企業(yè)肉菜流通追溯體系建設實際投入給予一定比例的補貼。

　?。ㄒ唬κ袇^(qū)企業(yè)首次發(fā)生的肉菜流通追溯體系建設發(fā)生的設備購置支出，給予最高不超過100%的補貼；但未按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)定期限要求申請建設或建成后未按照規(guī)定使用的，其發(fā)生的設施購置支出均由企業(yè)自行承擔，已經(jīng)補貼的，由市商務局負責收回。

　?。ǘκ袇^(qū)企業(yè)以后年度發(fā)生的設備更新支出，給予最高不超過10%的補貼；但未按照規(guī)定使用，或由人為因素導致設施損壞或未到使用年限提前發(fā)生的設備更新支出，由企業(yè)自行承擔。

　　江陰市、宜興市可以參照上述補貼辦法對轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)肉菜追溯體系建設進行補貼，所需資金由各市承擔。錫山、惠山、濱湖、新區(qū)、崇安、南長、北塘所屬企業(yè)的補貼，由市、區(qū)按規(guī)定共擔。

　　第十五條  肉菜流通追溯體系資金支出的范圍

　?。ㄒ唬┕芾砥脚_建設及運行。主要包括數(shù)據(jù)庫環(huán)境建設和相關軟件的開發(fā)、安裝與測試，必要的服務器、視頻設備等硬件設備的購置，機房建設和網(wǎng)絡租用，相關法規(guī)標準的制定，以及平臺的日常運行維護等。

　?。ǘ┝魍ü?jié)點追溯子系統(tǒng)建設。主要包括流通節(jié)點追溯系統(tǒng)包括批發(fā)、屠宰、零售企業(yè)購置的電子結算系統(tǒng)、電子秤、信息采集及傳輸溯源硬件設備和團體采購企業(yè)使用的軟件等。

　　（三）項目實施費用。主要是為保障項目正常實施而發(fā)生的宣傳、招標、培訓、會議等工作經(jīng)費，包括項目審核、評估、論證驗收等相關必要費用。

　?。ㄋ模┛己斯芾碇С觥Ｖ饕糜趯θ獠肆魍ㄗ匪蒹w系運行工作較好的市（縣）、區(qū)和流通節(jié)點企業(yè)等的考核獎勵等。

　　第十六條  申請肉菜流通追溯體系補貼資金的程序：

　　（一）市場或經(jīng)營企業(yè)根據(jù)全市肉菜流通追溯體系建設的統(tǒng)一要求，組織實施本企業(yè)的肉菜流通追溯體系項目。

　?。ǘ┦猩虅站譅款^對已經(jīng)實施的企業(yè)肉菜流通追溯體系項目進行驗收。

　?。ㄈ┢髽I(yè)根據(jù)驗收合格的證明材料，向所在區(qū)商務部門提出企業(yè)肉菜流通追溯體系建設實際投入資金補貼申請，報送資金投入的證明材料等。經(jīng)區(qū)商務局、區(qū)財政局審核后，報市商務局。

　?。ㄋ模┦猩虅站帧⑹胸斦謱徍?，并報經(jīng)市政府批準后，撥付企業(yè)肉菜流通追溯體系補貼資金。

　　第五章    資產(chǎn)管理

　　第十七條  市級管理平臺相關設備及軟件資產(chǎn)，由市商務局負責管理。

　　第十八條  各流通節(jié)點企業(yè)購置的追溯系統(tǒng)運行配置的軟硬件設備，列入企業(yè)的固定資產(chǎn)，由企業(yè)負責管理。已經(jīng)實施的，由市商務局與相關企業(yè)簽訂協(xié)議作為固定資產(chǎn)無償劃撥移交給各企業(yè)，由企業(yè)負責流通節(jié)點追溯系統(tǒng)運行維護和管理。

　　第六章    考核管理

　　第十九條  為充分發(fā)揮肉菜流通追溯體系的作用，確保全市肉菜食品安全，每年由市商務局組織對肉菜流通追溯體系節(jié)點企業(yè)進行考核管理。對按照規(guī)定使用肉菜流通追溯體系，核算品種齊全，體系運行正常，且通過體系核算的肉菜銷售額在全市排名列前20名的農(nóng)貿(mào)市場，以及肉菜流通追溯體系工作成績突出的單位進行獎勵。

　　第二十條  市商務局定期向社會公布無錫市流通追溯體系各流通節(jié)點運行情況，并建立黑名單制度，對未按要求履行職責的各流通節(jié)點企業(yè)，經(jīng)查實，按情節(jié)輕重給予媒體曝光、全市通報、停業(yè)整頓、勒令關閉等方式給予處罰。

　　第二十一條  為加強政府資金管理，提高資金的使用效益，體現(xiàn)政府公共服務目標，由市商務局、市財政局組織對肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)建設項目和運行情況進行績效考核評價。形成的績效報告應包括部門（單位）及項目的基本情況、績效目標及其設立依據(jù)、目標完成情況的總結，對照績效目標進行績效評價、分析說明未完成項目目標的原因和下一步改進工作的意見及建議。

　　第七章  附則

　　第二十二條  本辦法自發(fā)文之日起實施，由市商務局和市財政局負責解釋。