各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
《揚州市食品安全保障“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
二〇一一年九月十五日
揚州市食品安全保障“十二五”規(guī)劃
為進(jìn)一步加強全市食品安全工作，完善食品安全監(jiān)管體制機制，切實提高食品安全保障水平，根據(jù)《揚州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》及國家、省有關(guān)方針政策，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀和形勢
?。ㄒ唬?ldquo;十一五”期間全市食品安全工作情況
“十一五”期末，全市有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品（三品）品牌883個，其中新增471個。國家和省級認(rèn)定“三品”基地429.18萬畝，其中新增99.05萬畝。國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)8個、省級18個、市級50個。全市有發(fā)證管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體食品商販27519戶，其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)512家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)6家，食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)40家，大中型食品商場（超市）773戶，餐飲服務(wù)單位8180戶，集體食堂1420戶，個體食品經(jīng)營戶 16588戶。全市有生豬屠宰企業(yè)54家，其中機械化屠宰企業(yè)12家。
1．食品安全監(jiān)管體系逐步完善。全面加強食品安全工作，成立了市縣兩級食品安全委員會，實行食安辦綜合協(xié)調(diào)和部門分段監(jiān)管相結(jié)合，不斷完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。組織實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》、《揚州市農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》等規(guī)范性文件，強化食品安全基礎(chǔ)性工作。
2．食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)取得成效。深入開展食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)（“三網(wǎng)”）建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)全覆蓋，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品放心超市、村級食品放心店，寶應(yīng)、高郵、江都、儀征、邗江5個縣（市、區(qū)）創(chuàng)成江蘇省食品安全示范縣。
3．食品安全消費環(huán)境不斷改善。推進(jìn)食品安全整頓、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治等工作，加強食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰監(jiān)管，開展肉制品、乳制品、水產(chǎn)品、農(nóng)村食品、地產(chǎn)食品、“五小店”以及農(nóng)業(yè)投入品、食鹽市場、生豬定點屠宰、廢棄食用油脂等執(zhí)法檢查，查處了一批制售假冒偽劣食品行為。做好供應(yīng)奧運會、世博會食品等食品安全保障工作。
4．應(yīng)對突發(fā)事件能力得到增強。完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，制定出臺《揚州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《揚州市食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案》，配備應(yīng)急物資，建立應(yīng)急隊伍和技術(shù)支撐體系，舉行全市Ⅲ級食品安全事故應(yīng)急處置演練，提高了應(yīng)急處置能力。認(rèn)真開展問題小龍蝦、三聚氰胺奶粉、“瘦肉精”豬肉等食品安全事件核查工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
5．食品安全宣傳教育工作深入開展。加強食品監(jiān)管人員和從業(yè)人員普法宣教工作，開展形式多樣的食品安全知識宣傳活動。公布食品安全監(jiān)管舉報電話，認(rèn)真受理群眾舉報投訴，實行全社會參與食品監(jiān)督。
?。ǘ┦称钒踩媾R的形勢和挑戰(zhàn)
總體來看，我市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，但食品安全仍處于風(fēng)險高發(fā)和矛盾凸顯期，監(jiān)管工作還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：食品安全綜合協(xié)調(diào)和分段監(jiān)管機制有待完善，地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)有待提高，監(jiān)管制度體系有待健全，監(jiān)管執(zhí)法裝備和技術(shù)力量有待加強，風(fēng)險監(jiān)測和評估能力有待提高。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體不高，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信缺失，非法添加和濫用食品添加劑行為依然突出，國內(nèi)食品安全事件影響深遠(yuǎn)。
“十二五”時期是我市全面推進(jìn)“三個揚州”建設(shè)的關(guān)鍵時期，保障公眾飲食安全是建設(shè)幸福揚州、保障和改善民生的重要工作之一。民以食為天、食以安為先，隨著全面建設(shè)小康社會發(fā)展步伐的加快，人民群眾對食品安全的關(guān)注度和食品監(jiān)管工作的期望值越來越高，維護(hù)自身健康權(quán)益的意識也越來越強。食品安全監(jiān)管工作面臨新情況、新問題、新矛盾，做好監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。
二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞確保食品安全這一中心任務(wù)，堅持以人為本、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，建立完善責(zé)任明確、協(xié)同有序、保障有力，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管體制機制，全面加強食品安全風(fēng)險防范和市場整治，進(jìn)一步提高依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、全程監(jiān)管的能力和水平，為促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)“幸福揚州”提供有力保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。未來五年內(nèi)，形成較為系統(tǒng)的食品安全綜合協(xié)調(diào)體系、監(jiān)管體制、運行機制和責(zé)任體系；建成食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警體系，檢驗檢測等技術(shù)支撐能力明顯提高；食品安全信用體系、企業(yè)自律制度、社會監(jiān)督體系更加健全，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，食品安全事故有效控制，食品行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾飲食安全得到有效保障，把我市打造成全省乃至全國食品安全狀況最好的城市之一。具體指標(biāo)是：
1．各級政府食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)100%建立，并充分發(fā)揮作用。
2．食品生產(chǎn)企業(yè)年日常監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%，食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)90%以上；保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%，批發(fā)單位、專營店、大中型商場（超市）監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)90%以上；全部實現(xiàn)生豬機械化集中屠宰。
3．全市食品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率達(dá)98%以上；食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品省級監(jiān)督抽查合格率達(dá)95%以上；保健食品評價性抽驗合格率達(dá)90%以上，監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量安全逐年提高。
4、學(xué)校食堂食品安全量化分級管理率達(dá)100%；餐飲服務(wù)單位量化分級總體評定率達(dá)90%以上；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)所有重點品種、重點區(qū)域監(jiān)督抽驗全覆蓋。
5．建立覆蓋全市所有縣（市、區(qū)）的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，食品安全信息監(jiān)測覆蓋面達(dá)90%以上。
6．重大食品安全事故及時處理率達(dá)100%；完善食品召回制度，召回缺陷食品處理率達(dá)100%。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤媛鋵嵤称钒踩O(jiān)管責(zé)任體系。深入推進(jìn)機構(gòu)改革，建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，建立健全市縣兩級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善食安委成員單位聯(lián)絡(luò)員會議制度，落實各地各部門食品安全工作任務(wù)和責(zé)任。探索建立食品安全綜合執(zhí)法機制，提高監(jiān)管效能。完善食品安全監(jiān)管問責(zé)制度，形成“首責(zé)管理制、屬地管理制、責(zé)任追究制”的監(jiān)管責(zé)任體系。
?。ǘ┙∪称钒踩ㄒ?guī)制度體系。貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，建立健全食品安全領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。完善食品安全協(xié)調(diào)制度和辦法，針對廢棄食用油脂、食品小作坊、小攤販?zhǔn)称钒踩芾淼缺∪醐h(huán)節(jié)，制定管理規(guī)范，完善制度體系。加強食品安全執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，確保依法行政。
?。ㄈ┐罅φD和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序
1．農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。強化食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)管理，加強對產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范使用，推行食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，全面實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強執(zhí)法檢查，強化監(jiān)督檢測，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2．食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實區(qū)域監(jiān)管、生產(chǎn)許可、日常巡查、市場暗察、年度報告等各項日常監(jiān)管制度。以食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入為關(guān)口，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗，進(jìn)一步推行良好生產(chǎn)規(guī)范和危害分析與關(guān)鍵控制點體系。以原輔料把關(guān)、衛(wèi)生條件改善為重點，加大對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管力度。以高風(fēng)險產(chǎn)品、區(qū)域性傳統(tǒng)特色產(chǎn)品、群眾消費量大的產(chǎn)品為重點，以添加劑使用管理為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強風(fēng)險監(jiān)控，及時消除安全隱患。
3．食品流通環(huán)節(jié)。全面落實食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入和經(jīng)營者自律制度，提高經(jīng)營者索證索票、進(jìn)貨臺賬和銷售記錄等溯源制度建立的水平和質(zhì)量。繼續(xù)完善食品安全電子備案查詢系統(tǒng)，提高食品安全電子監(jiān)管的能力和水平。加強糧食收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范鹽業(yè)市場秩序。嚴(yán)格落實進(jìn)出口食品檢驗檢疫制度。完善食品物流管理制度，加強農(nóng)超對接，提高食品和食用農(nóng)產(chǎn)品儲存、運輸、流通的質(zhì)量安全控制水平。
4．餐飲消費環(huán)節(jié)。根據(jù)機構(gòu)改革實際情況，加快建立與履行餐飲監(jiān)管職能需要相適應(yīng)的監(jiān)督和檢驗機構(gòu)、監(jiān)管隊伍，配備必要的執(zhí)法裝備和檢驗設(shè)施。推行餐飲單位量化分級管理，分級管理總體評定率逐年提高。加強學(xué)校（托幼機構(gòu)）食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)、農(nóng)村自備宴席等重點區(qū)域和單位的食用油脂、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、調(diào)味品等重點食品及原料的監(jiān)管。做好重大活動、重大節(jié)假日食品安全保障工作，確保不發(fā)生重大群體性食物中毒事故。開展“餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程”創(chuàng)建活動。以食物中毒及食源性疾患防控為重點，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案和措施，有效預(yù)防和控制食物中毒事故的發(fā)生。
5．生豬屠宰環(huán)節(jié)。規(guī)范畜禽類產(chǎn)品流通和消費過程，提升流通過程監(jiān)管能力。加強現(xiàn)代物流體系建設(shè)，提高肉類儲存、運輸、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，提高流通效率，保障質(zhì)量安全。完善進(jìn)貨查驗和畜禽類產(chǎn)品檢驗檢疫制度，利用肉類蔬菜追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯、風(fēng)險可控制的安全追溯管理體系。
6．保健食品化妝品監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，完善行政許可和日常監(jiān)管制度，提高質(zhì)量管理水平。開展保健食品化妝品安全專項整治，加大市場抽檢頻次，重點打擊違法添加藥物、禁用物質(zhì)以及超量使用限用物質(zhì)的行為，落實問題產(chǎn)品召回措施。
（四）建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系。強化地產(chǎn)食品生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測，推進(jìn)食品污染物、食源性疾病監(jiān)測和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備應(yīng)有的監(jiān)測設(shè)施，提高監(jiān)測能力，擴大監(jiān)測范圍。完善食品安全評價體系，整合各地、各部門信息資源，建立市、縣兩級食品監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，及時分析評價食品安全狀況。加強對食源性疾病的分析，及時預(yù)警防范食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險。完善舉報投訴快速反應(yīng)機制，形成覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的食品安全事件報告體系。
?。ㄎ澹┘訌娛称钒踩珯z驗檢測能力建設(shè)。加強食品、保健食品檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化整合部門間檢驗檢測資源，完善共享機制，形成市縣兩級錯位發(fā)展、特色鮮明、功能完善的檢驗檢測體系。改善實驗室基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備，加強檢驗人才隊伍建設(shè)，嚴(yán)格實驗室資質(zhì)管理，建立與種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費全過程食品安全監(jiān)管相適應(yīng)的技術(shù)監(jiān)督力量，使我市食品檢驗?zāi)芰_(dá)到國家規(guī)定的區(qū)域性城市實驗室標(biāo)準(zhǔn)。
?。娀A(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)。堅持預(yù)防為主的原則，完善各地、各部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，督促食品生產(chǎn)企業(yè)制定問題食品召回處理辦法，健全食品安全突發(fā)事件和重大事故調(diào)查處理制度。完善應(yīng)急反應(yīng)機制，健全應(yīng)急指揮信息平臺，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動和事故防范處置能力。建立食品安全應(yīng)急物資儲備中心，制定應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)目錄，加強應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急需要。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。建立較為完整的食品行業(yè)信用評價體系，完善信用信息歸集、評價和發(fā)布制度，完善企業(yè)信用管理檔案，推行分級分類監(jiān)管，進(jìn)一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識。按照“政府推動、行業(yè)運作、社會參與”的原則，在全市食品行業(yè)開展“重質(zhì)量、講誠信”活動，推出一批誠信企業(yè)，發(fā)揮示范和帶頭作用。
?。ò耍┩晟剖称钒踩鐣O(jiān)督體系。建立健全食品安全社會監(jiān)督體系，將行政、技術(shù)監(jiān)督與社會監(jiān)督充分結(jié)合，達(dá)到節(jié)約行政資源、提高監(jiān)管效率的目標(biāo)。充分發(fā)揮新聞媒體正確的輿論導(dǎo)向作用。完善食品安全信息發(fā)布制度，宣傳日常監(jiān)管、檢驗檢測和專項整治情況。出臺食品安全舉報獎勵辦法，鼓勵消費者舉報投訴制售假劣食品行為，構(gòu)建群防群治的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（九）加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管專業(yè)隊伍建設(shè)，組織開展對執(zhí)法人員系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓(xùn)，完善考核獎懲機制，提高行政執(zhí)法能力。完善監(jiān)管隊伍執(zhí)法裝備，提高監(jiān)管工作專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。開展食品安全重點科研項目研究，為促進(jìn)監(jiān)管工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)。充分運用項目扶持、行政推動、市場運作等方法，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地建設(shè)，提高各地特色食品品質(zhì)，擴大產(chǎn)品品牌效應(yīng)。堅持“綠色、生態(tài)、人文、效益”的開發(fā)理念，加強食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展休閑食品、方便食品、保健食品、冷凍食品、農(nóng)牧漁產(chǎn)品加工和食品添加劑等工業(yè)項目，配套建設(shè)科技研發(fā)、商業(yè)金融、冷鏈物流等服務(wù)項目，把我市食品工業(yè)園區(qū)打造成集食品加工、制造、流通、研發(fā)為一體的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
四、重點工程
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建省級食品安全示范區(qū)工程。按照《食品安全法》的規(guī)定，啟動創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)工程，全市所有縣（市、區(qū)）創(chuàng)成省級食品安全示范區(qū)。
?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)建設(shè)工程。2011年底前全面建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、食用農(nóng)產(chǎn)品專賣店及配送中心等完成檢測室升級改造，做到檢測正?；?；生豬屠宰點全部實施“瘦肉精”等藥殘準(zhǔn)入檢測；鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立蔬菜農(nóng)殘檢測點。到“十二五”期末，全市范圍內(nèi)實現(xiàn)蔬菜、水果、食用菌、豬肉和水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入。開發(fā)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實時監(jiān)控系統(tǒng)”，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、基地四級市場檢測信息聯(lián)網(wǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地。
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全系統(tǒng)建設(shè)工程。建成食品行政許可管理系統(tǒng)，實現(xiàn)行政許可100%網(wǎng)上運行。研發(fā)食品添加劑使用查詢管理系統(tǒng)，構(gòu)建監(jiān)管信息平臺。建立食品安全應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)平臺，組建應(yīng)急處理技術(shù)中心，完善食品專家?guī)?，加強食品安全問題研究，做好技術(shù)儲備，形成研判技術(shù)支持系統(tǒng)。
?。ㄋ模┦称妨魍ōh(huán)節(jié)保障體系建設(shè)工程。建立以“放心通”為核心的食品安全電子準(zhǔn)入平臺，對商品準(zhǔn)入和電子信息化商品管理的食品批發(fā)企業(yè)實行嚴(yán)格管理。建立以遠(yuǎn)程追溯和安全預(yù)警為核心的“食品安全電子監(jiān)管平臺”，將批發(fā)企業(yè)及零售商按責(zé)任區(qū)域劃分，落實責(zé)任人。建立以食品安全信息查詢?yōu)楹诵牡?ldquo;食品安全電子服務(wù)平臺”，公示食品經(jīng)營單位、配送、索證索票準(zhǔn)入信息，方便消費者查詢。
?。ㄎ澹┎惋嫹?wù)食品安全百千萬示范工程。制定餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市、區(qū)）、示范街及示范單位，形成點、線、面相結(jié)合，多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的餐飲服務(wù)食品安全示范群體。
?。?ldquo;放心肉”追溯冷鏈配送系統(tǒng)工程。整合 “放心肉”、豆制品、蔬菜等產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，追溯系統(tǒng)覆蓋90%以上的城市大型農(nóng)貿(mào)市場和超市、50%以上的農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場和超市。建成2—3個豬肉冷鏈配送中心，配送范圍覆蓋市區(qū)40%以上的農(nóng)貿(mào)市場和大型超市。
（七）保健食品化妝品安全監(jiān)測評估體系建設(shè)工程。加強保健食品和化妝品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警平臺建設(shè)，根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立市級監(jiān)測點，完善縣級監(jiān)測組織網(wǎng)絡(luò)。建立安全風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期收集、分析和發(fā)布保健食品、化妝品安全信息。
?。ò耍┦称钒踩R普及工程。建立食品安全培訓(xùn)制度，加強食品安全法律法規(guī)和科普知識宣傳教育、食品安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)護(hù)人員食源性疾病診療技術(shù)培訓(xùn)。逐步推進(jìn)食品安全從業(yè)人員關(guān)鍵崗位職業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入。在中小學(xué)、集中居住區(qū)廣泛開展食品安全知識教育，提高行政執(zhí)法人員監(jiān)管能力和食品從業(yè)人員守法誠信意識、公眾食品安全意識。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃落實。強化市、縣（市、區(qū)）兩級食安委及其食安辦工作職責(zé)，充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)作用。落實各級政府、各部門工作責(zé)任，對本《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程進(jìn)行分解，制定具體實施方案和計劃，并納入年度工作計劃，確保《規(guī)劃》高效有序?qū)嵤?/p>
?。ǘ┩晟埔?guī)劃體系，搞好銜接協(xié)調(diào)。動員組織社會各界和人民群眾積極參與食品安全監(jiān)管工作，為《規(guī)劃》任務(wù)的落實和重點工程的實施創(chuàng)造良好條件。
（三）落實經(jīng)費保障，提高資金效益。加大食品安全監(jiān)管公共財政投入力度，為完成《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程提供經(jīng)費保障。根據(jù)重點工程建設(shè)任務(wù)，明確細(xì)化具體項目，優(yōu)先保障重點項目建設(shè)經(jīng)費。規(guī)范財務(wù)行為，強化審計監(jiān)督，切實提高資金使用效益。
?。ㄋ模┙⒃u估制度，強化監(jiān)督檢查。建立《規(guī)劃》實施評估制度，對主要任務(wù)推進(jìn)和重點工程進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤、實施績效評估，并分年度通報。2013年，由市食安委牽頭，對《規(guī)劃》實施情況開展中期評估，形成中期評估報告，必要時進(jìn)行調(diào)整和修訂。結(jié)合年度考核、專項檢查等工作，加強監(jiān)督檢查，確保本《規(guī)劃》各項任務(wù)圓滿完成。