第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》、《江蘇省食品安全舉報獎勵辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全市各級食品安全監(jiān)管部門實施食品安全舉報獎勵工作。

　　第三條 任何單位和個人都有舉報食品安全違法行為的權(quán)利。其中，對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門受理；對水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)部門受理；對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門受理；對食品流通環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)毓ど滩块T受理；對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)監(jiān)管部門受理；對生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門受理；對保健食品違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門受理；對食品進出口環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由出入境檢驗檢疫部門受理。

　　第四條 舉報途徑包括：

　?。ㄒ唬﹣砣水?dāng)面舉報；

　　（二）電話、傳真舉報；

　　（三）網(wǎng)絡(luò)舉報；

　?。ㄋ模┬藕e報；

　?。ㄎ澹┢渌緩?。

　　第五條　各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，暢通舉報渠道，明確受理范圍，并按照“首問負(fù)責(zé)”的原則，指定專人負(fù)責(zé)食品安全舉報受理工作。

　　第六條　食品安全監(jiān)管部門接到食品安全舉報，應(yīng)當(dāng)詳細記錄相關(guān)情況，不得推諉拒絕。對屬于本部門職責(zé)范圍的食品安全舉報，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以立案。對不屬于本部門職責(zé)范圍的食品安全舉報，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的食品安全監(jiān)管部門處理，同時告知舉報人。對涉及多個部門的重大案件線索，應(yīng)當(dāng)及時報告同級食品安全委員會辦公室（下稱食安辦），由食安辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

　　第七條 食品安全監(jiān)管部門受理舉報人的食品安全舉報或接轉(zhuǎn)的食品安全案件線索應(yīng)形成受理記錄；受理記錄應(yīng)含舉報受理編號、時間、舉報人姓名及有效身份證件號、聯(lián)系電話、舉報事由、處理意見等內(nèi)容，由初次受理單位保留存檔。舉報受理編號規(guī)則：1-2位由本部門二字簡稱各取中文拼音第一個字母組成，3-4位為當(dāng)年年份后兩位組成，5-8為當(dāng)年本部門受理流水號。

　　第八條　舉報下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。

　?。ㄒ唬┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

　?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　?。ㄈ┦召彙⒓庸?、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

　?。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫和檢疫不合格肉類、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格肉類制品的；

　?。ㄎ澹┦召彿莻浒富氐脑厦俺鋫浒富卦嫌糜诩庸こ隹谑称罚召彿莻浒钙髽I(yè)食品直接用于出口，擅自銷售、使用未報檢或未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的進口食品等非法進出口、逃避檢驗檢疫的行為；

　?。┥a(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜等偽劣食品的;

　?。ㄆ撸┓旅八俗陨虡?biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址，偽造、冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

　　（八）違法生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的；

　　（九）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

　　（十）未取得《屠宰許可證》私屠濫宰的；

　?。ㄊ唬?yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　?。ㄊ┢渌婕笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。

　　第九條 舉報內(nèi)容經(jīng)食品安全監(jiān)管部門調(diào)查屬實，已作出行政處罰決定且屬于舉報獎勵范圍的，應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。

　　第十條　公民、法人和其他組織均有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進行舉報、獲得獎勵，并應(yīng)當(dāng)符合下列原則：

　?。ㄒ唬┡e報獎勵對象原則上限于實名舉報，由舉報人直接領(lǐng)取獎金；

　?。ǘ┲卮蟀讣哪涿e報人也可以作為舉報獎勵對象。匿名舉報人可選擇使用6位密碼，在違法案件和舉報線索調(diào)查處理完畢后憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎金；

　?。ㄈ┩痪€索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；

　?。ㄋ模﹥蓚€或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進行獎勵，并由第一署名人辦理領(lǐng)取獎勵手續(xù)；

　?。ㄎ澹ν话讣呐e報獎勵不得重復(fù)發(fā)放。

　　負(fù)有食品安全管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員不得作為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的食品安全案件的舉報獎勵對象。

　　第十一條 每起案件的舉報獎勵金額原則上不超過5萬元。舉報獎勵額度按以下方式確定：

　?。ㄒ唬┠茉敿毺峁┍慌e報人違法事實并能提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實完全相符，按照案件貨值的5%及以下給予獎勵；

　?。ǘ┠芴峁┍慌e報人的違法事實并掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)，能協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實基本相符，按照案件貨值的3%及以下給予獎勵；

　?。ㄈ┮讶〉貌糠种匾C據(jù)，但未對違法事實進行直接核實，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報情況與違法事實大致相符，按照案件貨值的1%及以下給予獎勵；

　?。ㄋ模┡e報的違法案件貨值較小或無涉案貨物的，可視情節(jié)給予50元至200元的獎勵。

　　第十二條　對舉報制售、使用食品非法添加物等違法行為和生產(chǎn)假冒偽劣食品 “黑窩點”、“黑作坊”的舉報人，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人員，按舉報獎勵比例的上限給予獎勵。

　　第十三條 舉報人有特別重大貢獻的，經(jīng)當(dāng)?shù)厥嘲厕k、財政部門審批，并經(jīng)市政府同意，獎勵額度可以不受上述限制，但獎勵金額原則上不超過10萬元。

　　第十四條 食品安全舉報獎勵資金由食品安全監(jiān)管部門先行墊付。

　　第十五條 市級舉報獎勵資金在市財政預(yù)算中安排。市食安辦定期檢查舉報獎勵執(zhí)行情況，每半年將審核確認(rèn)后的舉報獎勵資金實際發(fā)放情況匯總，由市財政據(jù)實撥付市食品安全監(jiān)管部門。

　　第十六條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全舉報獎勵專項資金，并參照市獎勵程序?qū)嵤┡e報獎勵。

　　第十七條　舉報獎勵按以下程序辦理

　?。ㄒ唬┥陥蟆Ｊ称钒踩O(jiān)管部門應(yīng)對舉報事實、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，在舉報案件結(jié)案或案件判決后10個工作日內(nèi)，由具體承辦案件的行政執(zhí)法機關(guān)或公安機關(guān)填報《食品安全案件舉報獎勵審批表》，附案件處罰決定書或相應(yīng)法律文書，報市食品安全工作辦公室審定批復(fù)；

　　（二）審批。市食安辦及時對舉報人身份、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，會商市財政局核定獎勵金額后，通知申報的行政執(zhí)法機關(guān)；

　　（三）通知。舉報獎勵批復(fù)后，具體承辦案件的行政執(zhí)法機關(guān)在20個工作日內(nèi)通知舉報有功人員。因故無法通知舉報有功人員的，應(yīng)將通知情況記錄在案。獎勵報批完畢半年內(nèi)仍無法通知舉報人的，獎勵取消；

　?。ㄋ模┌l(fā)放。受獎勵的舉報人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起2個月內(nèi)，按通知到相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)憑有效證件（舉報時選擇密碼的，還應(yīng)提供密碼）領(lǐng)取獎金，逾期不領(lǐng)的，視為自動放棄。因舉報人無法直接簽收領(lǐng)取的，應(yīng)提供舉報人和委托人有效證件復(fù)印件，經(jīng)工作人員確認(rèn)，可由委托人簽收領(lǐng)取。具體承辦案件的行政執(zhí)法機關(guān)或公安機關(guān)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)獎金發(fā)放工作，并做好登記。

　　第十八條 舉報獎勵資金應(yīng)當(dāng)專款專用，使用和管理情況應(yīng)當(dāng)接受審計、財政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十九條 各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行舉報保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、舉報內(nèi)容等情況。

　　第二十條 舉報人應(yīng)當(dāng)對舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進行不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十一條 下列舉報案件不適用本辦法：

　　（一）與食品安全監(jiān)管工作有關(guān)的行政部門和工作人員及其直系親屬的舉報：

　?。ǘ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；

　?。ㄈ┥暝V案件的舉報。

　　第二十二條 新聞媒體及其工作人員在新聞?wù){(diào)查中提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，參照本辦法給予獎勵。

　　第二十三條 本辦法由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。