各市質(zhì)監(jiān)局、楊凌示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局，韓城市質(zhì)監(jiān)局，省局有關(guān)處室：
為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20 號(hào)）精神，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，努力提高食品質(zhì)量，減少食品質(zhì)量糾紛，現(xiàn)就做好食品質(zhì)量申訴及其行政復(fù)議工作，提出以下意見：
一、高度重視食品質(zhì)量申訴工作
食品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)食品安全更為關(guān)注，食以安為先的要求更為迫切，全面提高食品安全保障水平，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)食品安全的基礎(chǔ)仍然薄弱，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，食品質(zhì)量申訴案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，因申訴引起的行政復(fù)議案件也時(shí)有發(fā)生，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要高度重視食品質(zhì)量申訴工作，及時(shí)處理消費(fèi)者的申訴，認(rèn)真查處食品質(zhì)量安全問題，化解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。
二、認(rèn)真落實(shí)申訴制度，嚴(yán)厲打擊違法行為
目前食品質(zhì)量申訴工作存在申訴數(shù)量大，個(gè)別部門及其工作人員對(duì)食品質(zhì)量申訴問題重視不夠，有的案件不能按規(guī)定及時(shí)處理；以投訴為手段，以盈利為目的食品質(zhì)量申訴問題大量出現(xiàn)，繼而申請(qǐng)行政復(fù)議要求賠償?shù)陌讣嗬^發(fā)生，增加了申訴處理以及行政復(fù)議工作的復(fù)雜性。為做好食品質(zhì)量申訴及相應(yīng)的行政復(fù)議案件審理工作，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序和要求開展工作：
（一）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的工作機(jī)構(gòu)和專職人員，負(fù)責(zé)處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴。
?。ǘ┘皶r(shí)回復(fù)消費(fèi)者申訴。依據(jù)質(zhì)檢總局《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》的規(guī)定，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴人提出的食品質(zhì)量申訴予以登記，在接到食品質(zhì)量申訴后七日內(nèi)作出處理、移送處理或者不予處理的決定。決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并以掛號(hào)信或者特快專遞的形式及時(shí)告知申訴人。
?。ㄈ┳龊蒙暝V案件的處理。產(chǎn)品質(zhì)量申訴案件由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄，受理申訴的部門在調(diào)查中應(yīng)當(dāng)要求申訴人提供購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票原件、所購(gòu)產(chǎn)品實(shí)物樣品及包裝等，核實(shí)申訴情況，認(rèn)定有關(guān)事實(shí)。需要進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、鑒定的，按照《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》第二十一條處理。
負(fù)責(zé)食品質(zhì)量申訴的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門經(jīng)調(diào)解使雙方達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)按照《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》第二十二條的規(guī)定，形成書面調(diào)解協(xié)議，由申訴人和被申訴人簽字確認(rèn)后自行履行。未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止調(diào)解，并告知申訴人向有管轄權(quán)的部門或組織提起訴訟或申請(qǐng)仲裁。申訴舉報(bào)案件不適用《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
對(duì)于申訴中反映的食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，要依法進(jìn)行調(diào)查處理，該整頓的整頓，該處罰的處罰，正確嚴(yán)格履行行政職責(zé)。
對(duì)涉嫌犯罪的食品質(zhì)量申訴案件，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)依照法律規(guī)定由其他行政機(jī)關(guān)處理的食品質(zhì)量申訴案件，應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)處理。移送產(chǎn)品質(zhì)量申訴案件應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書》，并將有關(guān)申訴材料一并移送。
對(duì)經(jīng)查證申訴情況與事實(shí)不符的，制作不予處理決定書，并說明理由。
處理食品申訴應(yīng)當(dāng)建立和健全申訴檔案管理制度，檔案的保存期限為2年。
?。ㄋ模┮蚴称焚|(zhì)量申訴發(fā)生的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)按照行《政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《陜西省行政復(fù)議聽證規(guī)則》的規(guī)定，依法立案，召開聽證會(huì)，告知當(dāng)事人提供原件、原物的書證、物證等證據(jù)材料。要嚴(yán)格依法辦事，保證行政復(fù)議的合法、公正、公開、及時(shí)、便民，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
三、不斷加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要積極開展法制宣傳教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍依法行政意識(shí)。要嚴(yán)格依法辦事，及時(shí)處理食品質(zhì)量申訴，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)。